【摘要】榆陽區(qū)位于陜西北部，毛素沙漠南緣，水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，流沙侵蝕長期制約著全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對“十沙、二山、一個(gè)田”的自然地理景觀，全區(qū)人民在歷屆黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，征山治土取得了舉世矚目的成就。本文從多方面對榆陽區(qū)林業(yè)建設(shè)成就進(jìn)行了實(shí)事求事的詳述，并在結(jié)合全區(qū)現(xiàn)狀，從振興全區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善民生為出發(fā)點(diǎn)，提出了比較切合實(shí)際的發(fā)展措施，對榆陽區(qū)林業(yè)發(fā)展方向?qū)⑵鸬椒e極的推動作用。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)；成就；發(fā)展；措施

榆陽區(qū)位于陜西省北部，毛素沙漠南緣地類是“七沙、二山、一個(gè)田”分布，水土流失、風(fēng)沙危害嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，長期制約著全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建國后，特別是黨的十十一屆三中全會以來，全區(qū)人民在歷屆黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，不畏艱險(xiǎn)，知難而上，譜寫了一曲又一曲征山治沙、改天換地，改造自然的新篇章，林業(yè)工作取得了舉世矚目的成就，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和中外專家的高度贊揚(yáng)和充分肯定，為改善生態(tài)環(huán)境，振興榆陽經(jīng)濟(jì)起到了不可替代作用，截止2013年，造林保存面積達(dá)480.2萬畝，森林覆蓋率由解放前的1.8%提高到45.4%。各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)初具規(guī)模。“三北防護(hù)林”四期工程建設(shè)全面完成，防沙治沙工程再創(chuàng)佳績、以消滅宜林荒沙荒山的滅荒工程進(jìn)一步完善提高，退耕還林工程成效顯著，天然林保護(hù)工程穩(wěn)步實(shí)施，“三個(gè)百樹”工程整體推進(jìn)，“三化一片林”工程建設(shè)扎實(shí)開展，“三年植綠大行動”好中有進(jìn)，種苗生產(chǎn)方興未艾，園區(qū)綠化日新月異，林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)再度興起。

1.生態(tài)環(huán)境明顯改善，隨著全區(qū)森林覆蓋率的增加和治理度的提高，與建國初相比，沙暴日數(shù)平均減少一半多，沙丘高度平均降低30—50%，沙丘移動速度由過去每年4—5米降低到1米左右，治理區(qū)自然降塵較空曠地減少90%，無定河其支流的輸沙量較建國初減少76%，據(jù)蘭州漠所于2000年衛(wèi)星測試，全國其他沙區(qū)都是擴(kuò)展趨勢，局部好轉(zhuǎn)總體惡化。只有榆林沙區(qū)向良性逆轉(zhuǎn)。逆轉(zhuǎn)率為1.62%，這在全國沙區(qū)是唯一的，治理成果舉世矚目。

2.生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)正在崛起，在南部丘陵區(qū)的12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成大扁杏基地10.2萬畝，建成了一條百公里長的杏產(chǎn)業(yè)示范帶，5個(gè)萬畝鄉(xiāng)、8個(gè)豐產(chǎn)園、20個(gè)樣板村，100個(gè)科技戶，杏產(chǎn)業(yè)“15821”工程全面建成，全區(qū)產(chǎn)杏核260萬斤，年產(chǎn)值2000萬元，成為東南山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有60%以上的戶年產(chǎn)增收萬元以上；通過飛播與人工的“滅荒”工程實(shí)施，建成優(yōu)質(zhì)牧草基地，隨著沙產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，城市園林綠化美化不斷擴(kuò)大，帶動全區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，截止2013年底，全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8460萬元，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中逐年增加。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，林業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由過去單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向農(nóng)林牧業(yè)轉(zhuǎn)變，由過去單一的糧食生產(chǎn)向糧、經(jīng)、飼并重轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)在沙區(qū)農(nóng)民人均純收入中的比重由于30%提高到54%，2013年全區(qū)羊子飼養(yǎng)總量208.7萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值260031萬元，成為農(nóng)業(yè)的主要來源。

4.農(nóng)民生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)基本條件的改善，促進(jìn)了社會各項(xiàng)事業(yè)的長足發(fā)展和群眾生活水平的大幅度提高，2013年底，全區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)4.7億斤，農(nóng)民人均純收入11331元，全區(qū)農(nóng)村群眾生活條件發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化，土窯洞、糠菜半年糧、饑寒交迫的貧困生活，已被樓板房，粗糧變細(xì)糧，溫飽有余小康的新氣象所代替，戶戶都有新的交通工具，且逐年更新。

榆陽區(qū)先后受到中、省、市表彰獎勵122項(xiàng)，其中國家級大獎17項(xiàng)，省級17項(xiàng)，市、區(qū)88項(xiàng)。

發(fā)展前景措施探討

榆陽區(qū)林業(yè)工作要按照“改革、穩(wěn)定、規(guī)范、服務(wù)”發(fā)展的總體思路全面深化集體林權(quán)制度改革，以民生林業(yè)、生態(tài)林業(yè)為重點(diǎn)，以大手筆、本土化、身邊綠為基本理念，按照北提質(zhì)、南擴(kuò)量、增效益的總體布局，將三大林果產(chǎn)業(yè)基地與退耕還林工程結(jié)合起來，推動生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全區(qū)造林保存面積達(dá)到530萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)到50%的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，全面落實(shí)《全國造林綠化綱要》和防沙治沙、濕地保護(hù)等重大生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施現(xiàn)有林業(yè)重點(diǎn)工程和“三北防護(hù)林”五期工程，推進(jìn)樣板基地建設(shè)。

2.強(qiáng)化資源管理：一要嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格林地資源。將人員劃片分區(qū)，落實(shí)管理職責(zé)，嚴(yán)禁在林地內(nèi)挖沙、埋墳、放牧，做到人員責(zé)任、管理三到位，確保資源管理落到實(shí)處。二要打防并舉，保護(hù)林木資源。采取“全社會廣泛參與，各部門齊抓共管，護(hù)林員嚴(yán)防死守”的防火措施，每一名工作人員把森林防火工作抓在手上，記在心上，嚴(yán)防死守，重點(diǎn)懲處破壞林木資源的不法行為，力爭把森林火災(zāi)損失降到最低程度。三要造管結(jié)合，提高林分質(zhì)量。按照市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，以“廣植楊柳松，春風(fēng)綠榆林”為主題，營造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的環(huán)城防護(hù)林帶，每年定期對幼林進(jìn)行修枝、除草、有害生物防治等科學(xué)管護(hù)，確保幼林健康生長。

3.加強(qiáng)森林防火，確保森林資源安全，認(rèn)真總結(jié)“4.31”、“3.27”森林火災(zāi)發(fā)生的原因及應(yīng)對措施，全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，提升科學(xué)撲救水平，最大限度減少火災(zāi)發(fā)生和災(zāi)害損失。

4.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快興林富民步伐。對現(xiàn)有的10萬畝大扁杏基地進(jìn)行精心管護(hù)，擴(kuò)大規(guī)模加大科技投入，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn)目標(biāo)。在科學(xué)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，興辦加工廠，使杏產(chǎn)業(yè)真正成為山區(qū)廣大群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

5.推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，樹立生態(tài)文明意識。一是大墩山森林公園建設(shè)工程。大墩梁森林公園位于榆林市區(qū)西3公里處，總面積1.2畝，營造了以樟子松、油松、側(cè)柏為主的此葉林0.86萬畝，森林覆蓋率97.4%，是集全民義務(wù)植樹基地。低產(chǎn)林改造和環(huán)城防護(hù)林帶為一體的城區(qū)生態(tài)示范點(diǎn)，具有建森林公園得天獨(dú)后的條件，此公園建成后，將與東沙生態(tài)公園，榆溪河濱公園形成三位一體，成為城區(qū)中心、東郊、西郊居民休閑、游玩、娛樂的理想場所。對推進(jìn)榆陽區(qū)生態(tài)文化建設(shè)，市民生態(tài)文明意識將起到積極的推動作用，對全區(qū)乃至全市將起到示范樣板作用。

6.強(qiáng)化科技法制支撐，提高林業(yè)發(fā)展水平。著先加大科技投入，加強(qiáng)對法律規(guī)定的普及，特別是林業(yè)職工重點(diǎn)區(qū)域的林農(nóng)要有濃厚的法制意識。

7.加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政水平。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)能力，實(shí)施林業(yè)人才重點(diǎn)工程，加強(qiáng)人才隊(duì)伍和人才庫建設(shè)，提升公益服務(wù)能力，加強(qiáng)基層林業(yè)公安派出所和林業(yè)公共服務(wù)建設(shè)。

結(jié)束語

榆陽區(qū)位于陜西北部，毛烏素沙漠南緣，林業(yè)工作雖取得了顯著成效，特別是治沙造林取得了舉世矚目的成效，但對流沙的治理，只是低水平的初步治理經(jīng)濟(jì)和社會效益還不明顯，與生態(tài)榆陽、美麗榆陽的要求相差太遠(yuǎn)，在后期的工作中，把重點(diǎn)放在民生林業(yè)和經(jīng)濟(jì)林業(yè)建設(shè)上，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為建設(shè)榆陽小康社會的支柱產(chǎn)業(yè)。