【摘要】目前人民銀行肩負(fù)著實(shí)施貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、為金融服務(wù)三大職能，基層央行在三大職能的行使上，更多地偏重于金融服務(wù)工作。但金融服務(wù)工作也不能完全游離于貨幣政策、金融穩(wěn)定職能之外，三項(xiàng)工作的開展是互為支撐、密切相關(guān)的，金融服務(wù)工作是對(duì)其他兩種職能的重要補(bǔ)充，也是這些職能在基層央行操作層面上的延伸。筆者結(jié)合基層央行的工作實(shí)際，就如何做好金融服務(wù)工作談幾點(diǎn)思考。

【關(guān)鍵詞】金融服務(wù)；基層央行；貨幣政策；服務(wù)意識(shí)；服務(wù)效率

一、做好金融服務(wù)工作是基層央行立行之本

（一）金融服務(wù)職能是基層央行的基本職能

人民銀行金融監(jiān)管職能調(diào)整后，基層央行的工作重心發(fā)生了變化，逐步明確了服務(wù)立行的工作思路，大力開發(fā)金融服務(wù)項(xiàng)目，提升技術(shù)含量、暢通支付清算渠道，升級(jí)國(guó)庫(kù)集中核算系統(tǒng)，提高經(jīng)理國(guó)庫(kù)水平，加快征信系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)反洗錢工作，構(gòu)建良好的金融生態(tài)。

（二）金融服務(wù)是基層央行連接社會(huì)的紐帶和橋梁

金融業(yè)是服務(wù)業(yè)，人民銀行的服務(wù)對(duì)象是政府、金融機(jī)構(gòu)以及整個(gè)社公眾。通過制定和實(shí)施貨幣政策，影響商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)的行為和活動(dòng)，使之適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要：收集、整理和反映有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門的經(jīng)濟(jì)資料以及自身的資產(chǎn)負(fù)債情況，為有關(guān)方面制定政策提供參考。

（三）金融服務(wù)是有效實(shí)施貨幣政策的客觀需要

目前基層央行的大量工作都是為實(shí)施貨幣政策服務(wù)的，尤其是金融服務(wù)工作，更能貫徹貨幣政策提供強(qiáng)力支持。在日常服務(wù)工作中及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的一些新情況、新問題，了解各方對(duì)人民銀行傳導(dǎo)實(shí)施貨幣政策提供參考。如在金融統(tǒng)計(jì)工作中，就可以了解各金融機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)行狀況，分析中央銀行貨幣政策導(dǎo)向是否有效，應(yīng)該怎樣去進(jìn)行調(diào)整；在人民結(jié)算賬戶管理中就可以有效遏制逃債、洗錢等違規(guī)違法行為，有利于營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。營(yíng)造一個(gè)高效、先進(jìn)的支付結(jié)算環(huán)境，提供多樣化、現(xiàn)代化的支付結(jié)算工作，更是疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，提高資金使用效率，加快資金周速度的重要手段。

二、當(dāng)前基層央行金融服務(wù)工作面臨的問題

（一）思想觀念滯后，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)強(qiáng)化人民銀行金融服務(wù)職能的重要性認(rèn)識(shí)不到位

有些干部職工思想滯后，金融服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，觀念沒有得到及時(shí)的調(diào)整，總是意識(shí)不強(qiáng)，觀念沒有得到及時(shí)地調(diào)整，總是把眼光放在監(jiān)管和管理上，關(guān)心資金安全多，關(guān)心如何搞好服務(wù)少，沒有認(rèn)識(shí)到金融服務(wù)工作的重要性。

（二）責(zé)權(quán)不對(duì)等，金融服務(wù)工作推廣難度大

基層央行是金融服務(wù)的第一線，對(duì)金融服務(wù)工作最為敏感、面臨問題最為直接，非常需要政策支持和上級(jí)部門的指導(dǎo)。目前基層央行金融服務(wù)面臨的最大問題是“有責(zé)任去推廣，無(wú)權(quán)力去約束”，在工作開展上“管理放不開手腳，執(zhí)行上要瞻前顧后”，工作的開展主要依靠宣傳教育取得共識(shí)、加強(qiáng)服務(wù)贏得支持，工作進(jìn)展和效果都不能盡如意。

（三）信息技術(shù)力量薄弱，金融服務(wù)沉不下去

人民銀行金融服務(wù)信息化特點(diǎn)非常明顯，現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、人民幣賬戶管理系統(tǒng)、個(gè)人信用信息系統(tǒng)、企業(yè)信用信息系統(tǒng)。反洗錢監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)、外匯賬戶管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)已經(jīng)成為人民銀行金融服務(wù)的重要平臺(tái)，在這些現(xiàn)代化信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的前提下，我們才談得上提供金融服務(wù)，因此對(duì)信息技術(shù)的掌握和運(yùn)用對(duì)于金融服務(wù)來(lái)講是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。而基層央行目前面臨的問題是，這些信息系統(tǒng)本身不盡完善，存在或多或少的問題，給基層行金融服務(wù)的推廣工作帶來(lái)一定難度。

（四）金融服務(wù)體系不完善，人員素質(zhì)亟待提高

金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)體制不完善。維護(hù)金融穩(wěn)定不僅是基層央行的重要職責(zé)，政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、司法部門等機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)有責(zé)任和義務(wù)維護(hù)金融穩(wěn)定，各部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合共同防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。反洗錢機(jī)制不完善。雖然基層央行與各金融機(jī)構(gòu)成立了反洗錢協(xié)調(diào)機(jī)制，但機(jī)制成員大都一人多職，不利于反洗錢工作的開展。征信管理機(jī)制不管理。信貸登記咨詢系統(tǒng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸決策的支持作用不充分。外匯管理機(jī)制不完善?；鶎友胄型鈪R管理工作薄弱，員工外匯知識(shí)缺乏。

三、對(duì)基層央行改善金融服務(wù)工作的建議

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立服務(wù)意識(shí)

基層央行要切實(shí)抓好金融服務(wù)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，要樹立服務(wù)立行、服務(wù)興行的理念；以良好的金融服務(wù)來(lái)樹立形象，提升影響。在履行人民銀行各項(xiàng)職能的過程中，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把工作重心向提供高質(zhì)量的金融服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，基層人民銀行要強(qiáng)化金融服務(wù)在中央銀行職能中的主體和基礎(chǔ)地位，要把金融服務(wù)列為工作重心，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)手段，部門之間要密切協(xié)作，齊抓共管，形成全方位的金融服務(wù)格局。

（二）準(zhǔn)確做好定位，加強(qiáng)組織落實(shí)

領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立起服務(wù)意識(shí)，主要任務(wù)就是抓落實(shí)，起好助推器和方向盤的作用，統(tǒng)籌安排金融服務(wù)的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，責(zé)任層層落實(shí)，形成自上而下的推動(dòng)力；加強(qiáng)服務(wù)部門的橫向聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部門之間的相互溝通，互相促進(jìn)、提高效率；發(fā)揮監(jiān)督部門的風(fēng)險(xiǎn)控制力、協(xié)作配合，各有分工，促進(jìn)金融服務(wù)工作的正常、有序開展。

（三）健全管理體制，提升服務(wù)效率

加強(qiáng)制度建設(shè)，從組織上、制度上、管理上采取有效措施，確保各項(xiàng)服務(wù)工作的切實(shí)到位。加大對(duì)金融服務(wù)工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范服務(wù)行為，著力塑造基層央行良好形象。要建立科學(xué)、量化、公開的金融服務(wù)考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)機(jī)制，加快建立以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為核心的考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，提升服務(wù)合力，本著機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡(jiǎn)化、職工分工專業(yè)化、整體運(yùn)作高效化的原則，對(duì)內(nèi)部服務(wù)力量進(jìn)行整合。完善激勵(lì)體制，嚴(yán)格按行員職位和實(shí)際工作的績(jī)效決定工資收入與獎(jiǎng)勵(lì)高低，調(diào)動(dòng)員工在金融服務(wù)中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

（四）提供優(yōu)質(zhì)高效金融服務(wù)，滿足服務(wù)對(duì)象實(shí)際需要

改進(jìn)和完善“窗口”指導(dǎo)方式，完善金融工作例會(huì)制度，爭(zhēng)取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對(duì)金融工作的理解和支持，為貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策鋪平道路；適時(shí)召開銀企座談會(huì)，進(jìn)行信息溝通，了解不同企業(yè)對(duì)貨幣政策的需求和對(duì)政策執(zhí)行的敏感度，研究分析和反饋貨幣信貸政策傳導(dǎo)終端的作用和效果；建立信貸征信、反洗錢、反假幣聯(lián)席會(huì)議制度，分析通報(bào)存在的問題和情況，形成職責(zé)明確、齊抓共管的工作格局；建立人民銀行與銀監(jiān)部門的信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共防、良性互動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)轄內(nèi)金融穩(wěn)定。

（五）建立基層央行金融服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，樹立央行社會(huì)化大服務(wù)的品牌

建立金融服務(wù)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制就是要把各類金融服務(wù)置于社會(huì)公眾的監(jiān)督下，讓社會(huì)公眾參與，提高服務(wù)質(zhì)量。建立支付結(jié)算社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，將銀行結(jié)算納入社會(huì)監(jiān)督之下，建立暢通的結(jié)算渠道，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。建立人民幣管理社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，做好殘損人民幣的兌換和人民幣反假防假的群防群治工作，加大社會(huì)反假力度，凈化人民幣流通環(huán)境。