【摘要】新農(nóng)村建設(shè)，使得我縣農(nóng)村人居環(huán)境得到了極大的改善。但是由于管理、經(jīng)費(fèi)的不足和農(nóng)民的認(rèn)識(shí)的不足，農(nóng)村垃圾污染日益加重。解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的問題，已到了刻不容緩的地步。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境；生活垃圾；污染治理；環(huán)衛(wèi)設(shè)施

我縣經(jīng)過十多年的新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境得到了極大的改善，群眾物質(zhì)生活水平也得到了極大的提高。但是由于管理、經(jīng)費(fèi)的不足和農(nóng)民的認(rèn)識(shí)的不足，農(nóng)村垃圾污染日益加重，垃圾亂倒，污水到處流的狀況還較，這不僅嚴(yán)重影響村容村貌的整潔干凈，還嚴(yán)重影響群眾的工作和生活。

一、我縣農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀

（一）垃圾處置不當(dāng)，亂丟亂倒的現(xiàn)象嚴(yán)重

據(jù)調(diào)查了解，農(nóng)村垃圾大致分為四類：一是可回收垃圾，如金屬、塑料、玻璃、廢紙；二是有機(jī)質(zhì)垃圾，如剩菜、菜根菜葉、雜草等；三是有毒害垃圾，如廢舊電池、燈管等；四是“白色污染”由城市向農(nóng)村蔓延，大量發(fā)泡包裝塑料、塑料袋以及破損廢棄的農(nóng)用薄膜都被作為垃圾隨意丟棄。五是建筑、裝修垃圾等。在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多地方根本就沒將垃圾分類，而是胡亂地堆放在一起。更有甚者，有的農(nóng)戶將垃圾倒入垃圾圈圈外。西瓜皮、雞蛋殼、塑料袋等垃圾成堆，餿臭難聞、蒼蠅亂飛。

（二）“四無”村較多，村級(jí)生活垃圾處理體系還處于缺失狀態(tài)

據(jù)調(diào)查，全縣還有不少村處于“四無”現(xiàn)狀：無專職（或兼職）的環(huán)衛(wèi)人員、無固定的垃圾收集點(diǎn)、無垃圾清運(yùn)工具、無處理垃圾（或填埋或漚泡）的專用場(chǎng)地。有些村即使有垃圾池（圈），但缺乏清運(yùn)垃圾的工具，所以垃圾清運(yùn)不及時(shí)，致使垃圾池或垃圾圈形同虛設(shè)。

（三）柴草與雜物堆放無序，焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重

據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)戶堆放柴草、雜物呈雜亂無序的狀態(tài)。農(nóng)民焚燒垃圾、稻草、秸桿、棉桿現(xiàn)象也比較普遍。特別是每年收獲油菜時(shí)，農(nóng)戶焚燒秸桿的濃煙彌漫，不僅嚴(yán)重污染我縣的空氣質(zhì)量，且嚴(yán)重影響到周圍地區(qū)。

（四）還有農(nóng)戶尚未改廁，糞污較為突出

隨著農(nóng)民居住條件的改善，有許多農(nóng)戶已用上衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)了“即沖即凈”。但污水大多隨下水道流入溝渠，導(dǎo)致水污染。尤其是未改廁的農(nóng)戶，其糞便污染突出，成為了蚊蟲的繁殖與聚集地，加速了疾病的傳播，有害于農(nóng)民的身體健康。

（五）畜糞治污仍未到位，污染比較嚴(yán)重

據(jù)調(diào)查，我縣仍有一部分養(yǎng)豬大戶沒進(jìn)行糞污整治；也未對(duì)糞污進(jìn)行無害化處理，每年向周圍排放大量的畜糞及廢棄物，對(duì)周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染，成為牲畜疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生存環(huán)境和身心健康造成極大威脅。

二、我縣農(nóng)村生活垃圾污染的成因

（一）農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足，部分鄉(xiāng)村引導(dǎo)不力

調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些村干部甚至有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，治理農(nóng)村生活垃圾污染是家庭瑣事，鄉(xiāng)村管不過來。還有一些基層干部群眾哼著一句順口溜：“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”。這其中既有無奈，也有無所謂。所以呈現(xiàn)出“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的狀況。調(diào)查中還了解到，許多村民還沒有定點(diǎn)投放垃圾的觀念，也沒有建垃圾池（圈）的習(xí)慣，更沒有為垃圾分揀的意識(shí)。這對(duì)鄉(xiāng)村整治生活垃圾污染造成了很大難度。

（二）經(jīng)費(fèi)投入不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后

由于農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)期被視為一項(xiàng)公益性事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政。在資金來源渠道單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還相對(duì)較困難的情況下，垃圾處理經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)隨之滯后。這已成為制約農(nóng)村生活垃圾有效治理的瓶頸。整治垃圾方面的籌資難，已成為許多鄉(xiāng)村無法跨越的障礙。

（三）垃圾呈批量化、毒害化趨勢(shì)，增加了整治垃圾污染的難度

隨著農(nóng)村生活水平的提高與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村垃圾在數(shù)量上呈現(xiàn)了批量化、在構(gòu)成上呈現(xiàn)了毒害化的趨勢(shì)。過去，農(nóng)村垃圾主要是一些容易腐爛的菜葉瓜皮，現(xiàn)在的農(nóng)村垃圾卻成了塑料袋、廢電池、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、工業(yè)廢品、腐敗植物的混合體，特別是由于大量使用塑料，導(dǎo)致垃圾中不可降解物所占比例迅速增加。隨著無法降解的垃圾越積越多，農(nóng)村垃圾正呈現(xiàn)出毒害化發(fā)展的趨勢(shì)，大大地增加了農(nóng)村整治垃圾污染的難度。由于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產(chǎn)生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成極大危害，更加增添了鄉(xiāng)村治理垃圾污染的難度。

（四）法律法規(guī)建設(shè)滯后，農(nóng)村整治生活垃圾污染缺乏剛性

對(duì)于城市生活垃圾的處理，我國(guó)已有多部法律法規(guī)提出了具體要求，但對(duì)農(nóng)村垃圾的處理幾乎沒有一部法律法規(guī)硬性規(guī)定，到目前為止，我省在這一塊的法規(guī)基本處于空白狀態(tài)。

三、我縣農(nóng)村生活垃圾污染治理的建議

為了進(jìn)一步地改善我縣農(nóng)村的村容村貌，解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的問題，特提出以下農(nóng)村生活垃圾污染治理建議：

（一）進(jìn)一步提高對(duì)治理農(nóng)村生活垃圾污染的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

整治農(nóng)村生活垃圾污染是一項(xiàng)有益于農(nóng)民身體健康的長(zhǎng)期性公益事業(yè)，也是一項(xiàng)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的惠民工程?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要進(jìn)一步提高整治農(nóng)村生活垃圾污染必要性與重要性的認(rèn)識(shí)，著力增強(qiáng)治理我縣農(nóng)村生活垃圾污染的使命感和緊迫感，將治理農(nóng)村生活垃圾污染擺到重要的議事日程，建立健全專門班子抓緊抓好。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入整治農(nóng)村生活垃圾污染的第一線，掌握新情況，解決新問題，切實(shí)做到摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

（二）切實(shí)加大對(duì)治理農(nóng)村生活垃圾污染的投入力度

當(dāng)前，我縣各村在整治農(nóng)村生活垃圾方面，普遍存在投入嚴(yán)重不足、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的問題。要采取“政府投一點(diǎn)、向上爭(zhēng)一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)（指村民一事一議集資）”的辦法籌措資金，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做到“每村有專（兼）職的環(huán)衛(wèi)人員、有固定的垃圾收集點(diǎn)、有垃圾清運(yùn)工具、有處理垃圾專用場(chǎng)地”，以確保整治生活垃圾污染的工作長(zhǎng)期、有序進(jìn)行。

（三）有關(guān)部門加強(qiáng)配合，形成整治農(nóng)村生活垃圾污染的合力

治理農(nóng)村生活垃圾污染，是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需上下聯(lián)動(dòng)、多方參與?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣畜牧水產(chǎn)局等各有關(guān)部門對(duì)此要各司其職，各盡其責(zé)，通力協(xié)作。形成全縣治理農(nóng)村生活垃圾污染的合力。

（四）采取切實(shí)可行的措施，著力整治好農(nóng)村生活垃圾污染

建議全縣各村采取“因地制宜、因陋就簡(jiǎn)、全民參與、就地消化”的措施，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要建立和完善指導(dǎo)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)和督促農(nóng)戶整治好房前屋后及責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村整潔、衛(wèi)生。

作者簡(jiǎn)介：李冬生（1960-），男，江西豐城人，中共江西省永修縣委黨校講師，研究方向：黨的路線方針政策研究及宣講。