【摘要】影視拍攝中的環(huán)境保護(hù)問題引起了社會的日益關(guān)注，文章認(rèn)為在影視拍攝取景中存在環(huán)境破壞，缺乏環(huán)評等的問題；導(dǎo)致這一問題的原因主要包括社會責(zé)任感的缺乏，環(huán)保監(jiān)督機制的缺失。最后，文章認(rèn)為基于新環(huán)保法的環(huán)境保護(hù)稅有助于實現(xiàn)影視拍攝和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】影視拍攝；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境保護(hù)稅；生態(tài)化

環(huán)境是我們賴以生存的基礎(chǔ)，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡日益引起人們重視。影視拍攝對環(huán)境的影響因《無極》影視拍攝事件而得到廣泛的關(guān)注，此后，人們在觀看影視之余，也開始關(guān)注影視拍攝本身對環(huán)境的影響問題。

一、影視拍攝下的環(huán)保現(xiàn)狀分析

（一）影視拍攝地的環(huán)境受到損壞

對于影視拍攝方而言，為了使影視劇作的景觀更為美觀和宏大，傾向于選擇“坐落深山人未識”的自然景觀和人文景觀。而符合這一條件的景觀大多屬于生態(tài)保護(hù)區(qū)、歷史文物保護(hù)區(qū)。這些地區(qū)要么物種豐富，自然資源多樣，要么社會人文價值較高；而這些地區(qū)同樣屬于生態(tài)脆弱區(qū)。符合影視拍攝要求的、環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)，其資源大多是獨特性、稀缺性和脆弱性的。

影視拍攝為達(dá)到其藝術(shù)效果，需要對景觀進(jìn)行“手術(shù)”，以實現(xiàn)“藝術(shù)源于現(xiàn)實，但又高于現(xiàn)實”的效果。問題的癥結(jié)不在于影視拍攝使用自然或社會景觀，而在于對這些景觀的“手術(shù)”。比如，2002年電影《英雄》在九寨溝拍攝取景，導(dǎo)致樹木遭受嚴(yán)重破壞；2004年張紀(jì)中版《神雕俠侶》嚴(yán)重?fù)p壞了需要200多萬年才能形成的鈣化堤；2006年《楚留香傳奇》在新疆大墩烽燧遺址涂寫遺址墻壁；2009年新版《水滸傳》在鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)隨意踐踏濕地，導(dǎo)致部分濕地硬化等。雖然最近幾年影視拍攝對環(huán)境的破壞所有改善，但還有很大的提升空間。

（二）影視拍攝的環(huán)評欠缺

2003年云南迪慶藏族自治區(qū)政府成立《無極》協(xié)拍組，2004年5月《無極》進(jìn)駐香格里拉拍攝影視，同年6月離開；2005年《南風(fēng)窗》記者報道這一環(huán)境破壞事件，但直到2006年4月國家建設(shè)部副部長對《無極》影視組嚴(yán)重拍攝生態(tài)環(huán)境提出嚴(yán)厲批評后，這件事才引起輿論廣泛關(guān)注，之后才開始調(diào)查取證。

而以《無極》為代表的影視組之所以敢于如此行事，主要是因為我國當(dāng)時的環(huán)評機制難以起到約束作用。根據(jù)當(dāng)時《環(huán)境影響評估法》的規(guī)定，若有關(guān)建設(shè)單位未依法事前呈報環(huán)評文件，僅需要“責(zé)令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)”。因此，“先建設(shè)，后環(huán)評”做法最嚴(yán)重的法律后果是停工并補辦環(huán)評手續(xù)。影視拍攝涉及“建設(shè)”，因為拍攝活動需要搭建平臺，布置場景。在實際的操作中，“先建設(shè)，后環(huán)評”成立影視拍攝活動的潛規(guī)則，地方政府對此也“睜一只眼閉一只眼”，因為他們相信影視拍攝可以拉動影視旅游，影視拍攝的強大宣傳作用可以讓景區(qū)吸引更多游客，以促進(jìn)地方旅游業(yè)的發(fā)展。

二、影視拍攝環(huán)保缺位的原因分析

（一）社會責(zé)任感的缺失

影視拍攝組選擇優(yōu)美景區(qū)的出發(fā)點是提升影視票房，或收視率，同時為了使拍攝地景觀滿足影視拍攝的需要，影視拍攝需要對環(huán)境進(jìn)行一定的“手術(shù)”。由于影視拍攝更加關(guān)心自身的成本收益，不太關(guān)心環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，即缺乏社會責(zé)任感，環(huán)境的破壞也就在所難免，尤其對于生態(tài)比較脆弱的地區(qū)更是如此。在法律和社會監(jiān)督如此薄弱的環(huán)境下，社會責(zé)任感更無從談起。上文中提及的眾多環(huán)境破壞現(xiàn)象從內(nèi)因上來看，都是影視拍攝缺乏社會責(zé)任感的表現(xiàn)。

（二）環(huán)保監(jiān)督機制的缺位

內(nèi)因雖起決定作用，但外因的作用同樣不可忽視。影視拍攝環(huán)境評估的空缺，一方面是地方政府對影視拍攝的“趨之若鶩”，為招引影視組到地方景區(qū)拍攝影視，而為其一路“開綠燈”，影視拍攝的環(huán)保監(jiān)督因而成為一紙空文。另一方面是社會輿論監(jiān)督的缺位，比如，2005年《南風(fēng)窗》已經(jīng)對《無極》環(huán)境破壞事件進(jìn)行報道，而這一事件直到2006年才引起廣泛關(guān)注。但從根本原因上來看，還是法律規(guī)范不到位導(dǎo)致的，即法律缺乏對影視拍攝破壞環(huán)境的嚴(yán)厲處罰，缺乏明晰的政府環(huán)境監(jiān)管權(quán)利義務(wù)以及缺位后果的規(guī)定，缺乏社會輿論參與的明確途徑。

三、環(huán)境保護(hù)稅促進(jìn)影視拍攝生態(tài)化

為加大經(jīng)濟(jì)活動中環(huán)境保護(hù)力度，建設(shè)環(huán)境友好型社會，2014年我國對《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行重大修改，這有助于完善影視拍攝環(huán)保監(jiān)督機制。該法加大了對環(huán)境違法行為的處罰力度，有助于增加影視拍攝環(huán)境破壞的違法成本，提升影視拍攝的環(huán)保積極性；地方政府對環(huán)境違法事件包庇的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職，有助于促使地方政府更加積極地推動影視拍攝的生態(tài)化；環(huán)保組織可就環(huán)境破壞違法行為提起公益訴訟，這將大大增加影視拍攝環(huán)境違法行為的社會成本。影視拍攝環(huán)境違法的直接處罰成本，以及公益訴訟的社會成本，將促使影視拍攝組不得不更加關(guān)注影視拍攝中的環(huán)境保護(hù)。同時“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下主動的環(huán)境保護(hù)有助于提升影視拍攝的社會認(rèn)可度，進(jìn)而將社會責(zé)任感轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益。

影視拍攝對環(huán)境的“零破壞”無法實現(xiàn)，這就為環(huán)境保護(hù)稅的實施留下了空間。一方面，最新的《環(huán)境保護(hù)法》提出，可以“依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅”；另一方面，環(huán)境保護(hù)稅可以通過強制的手段為地方環(huán)境保護(hù)提供資金支持，為影視拍攝后的環(huán)境生態(tài)復(fù)原提供必要的資金?？梢哉f新環(huán)保法為影視拍攝生態(tài)化提供了法律支撐，而環(huán)境保護(hù)稅則可以促進(jìn)影視拍攝和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，影視拍攝組的社會責(zé)任感有助于提升其社會認(rèn)可度，進(jìn)而增加其經(jīng)濟(jì)收益；新環(huán)保法為各方在影視拍攝中的環(huán)保行動提供了保障和動力；環(huán)境保護(hù)稅使環(huán)境保護(hù)有了資金支持，為影視拍攝和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了物質(zhì)保障和堅實基礎(chǔ)。

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作者簡介：李慧琴（1983-），女，山西洪洞人，工程師，碩士，研究方向：環(huán)境保護(hù)水處理；溫明（1988-），男，河南開封人，碩士，北京市房山區(qū)地方稅務(wù)局，研究方向：財稅改革與經(jīng)濟(jì)改革。