摘 要：大力加強農(nóng)村文化建設，是十八大報告的應有之義，是努力滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求，不斷加強農(nóng)村公共文化服務體系建設的根本舉措。為全面摸清近三年來曹縣農(nóng)村文化建設情況，有力推進政府各項文化惠民工程的有效實施，盡快建設適應農(nóng)村發(fā)展、符合群眾需求的基層文化發(fā)展模式專題調(diào)研活動，我們對我縣農(nóng)村文化建設所取得的成績和面臨的困難及問題進行了認真調(diào)研分析，并形成了有針對性的建議對策。

關鍵詞：農(nóng)村文化；基層文化；調(diào)研活動；

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-12-00-01

一、我縣農(nóng)村公共文化服務設施現(xiàn)：狀及開展情況

（一）農(nóng)村公共文化服務設施網(wǎng)絡初步形成

近年來，我縣加大了對農(nóng)村文化基礎設施建設的投入力度，加快了農(nóng)村基礎設施建設步伐，農(nóng)村公共文化基礎設施日益完善。目前，全縣建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站27處，建設率100%，2013年，市文廣新局分配給我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達標的名額是一級站2個、二級站2個、三級站3個；全縣1176個行政村均建有文化大院，農(nóng)家書屋建設數(shù)量達到638個，村級文化資源共享工程點實現(xiàn)全覆蓋；新建尼山書院1個、基層綜合性文化服務中心100個、鄉(xiāng)村儒學講堂100個。全縣共有各類劇團、嗩吶隊、秧歌隊、腰鼓隊、廣場舞隊等農(nóng)村藝術團體500多個，演出內(nèi)容日益豐富，活動范圍不斷擴大，每年舉辦各類群眾文化活動達5000余場次。

（二）農(nóng)村重點文化工程日益深化

一是2013年，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的硬件設施進行了完善充實。配備設施主要包括音響器材（音箱、功放、話筒、調(diào)音臺）、器樂（二胡、腰鼓、電子琴）、演出道具（秧歌服、扇子）、健身器材（兵乓球臺、健身車、踏步機、羽毛球）‘電子設備（電腦、投影儀、攝像機）、書柜等；完成了100處標準化文化大院的改擴建和100家農(nóng)家書屋的充實提升工作，，并為安蔡樓鎮(zhèn)等首批9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備了總價值約50萬元的硬件設備，包括音響器材、器樂、演出道具、健身器材、電子設備、書柜等。為我縣的4個莊戶劇團（安才樓特色劇團、蘇集鎮(zhèn)劇團、青堌集復程劇團、曹城春雷劇團）各配置了一套演出音響。二是2014年開展了“六個一百”文化惠民工程（即：創(chuàng)建100家文化信息資源共享工程示范點、充實提升100家農(nóng)家書屋、提高完善100家文化大院、培訓100名專業(yè)文藝骨干、舉辦100場文藝下鄉(xiāng)演出活動、培養(yǎng)100個農(nóng)村秧歌代表隊）。為100個硬件基礎較好的行政村配備了標準化資料櫥柜、專用投影儀等共享工程專用設備，挑選出了100余種與農(nóng)村養(yǎng)殖、種植、生產(chǎn)銷售、健康保健等密切相關的信息資源，刻錄成10000張光盤資料，每個村配送100張；對100家農(nóng)家書屋進行了充實提升，為每一個書屋配發(fā)總價值約為2萬元的圖書1000冊，2米高、2.7米寬的標準化專用書櫥1組；為150家文化大院配發(fā)建設器材1套，100盤農(nóng)村科普光盤，標準化專用櫥柜1組，投影儀1套，演出服裝30套，文件櫥、光盤櫥各1組，圖書1000冊，電腦及室外演出音響等配套設備。

二、群眾文化文藝活動開展情況

（一）群眾性、節(jié)慶文化活動繁榮

一是依托各種節(jié)慶日，組織開展廣場文藝演出、書畫、攝影展覽等，連續(xù)舉辦八屆“群眾文化藝術節(jié)”、兩屆物交會、大型消夏啤酒文化藝術節(jié)、千人廣場舞匯演等大型群眾文化活動。二是在縣尼山書院開展專題講座21期，在鄉(xiāng)村儒學講堂播放傳統(tǒng)文化視頻講座15期。

（二）開展大規(guī)模的送文化下鄉(xiāng)活動

自2013年以來，相繼開展了“百場文藝下鄉(xiāng)”、“千村文藝演出”、“秋冬季文藝演出”等文化下鄉(xiāng)下鄉(xiāng)演出活動。覆蓋了全縣1176個行政村，每個行政村演出1場文藝節(jié)目。演出內(nèi)容豐富，表演形式多樣，有戲曲、琴書、墜子、秧歌舞、廣場舞、歌曲等，直接惠及群眾100多萬人次。今年，結(jié)合萬名文藝人才培訓工作，開展的2015年秋冬季文藝下鄉(xiāng)活動，于8月20日在莊寨舉行開幕式?；顒硬扇〗M織轄區(qū)內(nèi)的萬名文藝骨干團隊進行匯演的方式進行，同時選派文藝志愿者和文藝精英到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤指導，做好人員再培訓，邊培訓邊演出，全面高效完成27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的演出任務，有420多個文藝團隊參演。

三、我縣農(nóng)村文化建設存在的問題及原因

近年來，曹縣黨委、縣政府認真按照中央省市部署要求，不斷加強組織領導，加大財政投入，狠抓設施建設，提升服務水平，一定程度上滿足了城鄉(xiāng)群眾的文化生活需求。

但與新形勢發(fā)展要求和群眾文化需求相比，在農(nóng)村文化建設方面還存在很大差距。

（一）長期投入不足，投資結(jié)構單一。近年來，公共文化事業(yè)得到了高度重視，實現(xiàn)了快速發(fā)展，但與其他事業(yè)投入（如科技、衛(wèi)生、教育等）相比，還缺乏有力的財政保障和資金支持，上級撥付的專項資金長期不能足額到位，要求配套的資金也不能及時兌現(xiàn)，與群眾潛在的巨大文化需求相比捉襟見肘。同時，在投資結(jié)構上還是以政府出資為主，來自社會、集體、個人的捐贈和贊助極少。

（二）管理滯后，設施利用率不高。盡管建設了農(nóng)村公共文化設施，但存在著建而不用、挪作他用、規(guī)范管理缺位問題，導致文化設施閑置浪費現(xiàn)象。

四、推進農(nóng)村建設的建議及對策

第一，加大財政投入力度，建立多元投入保障機制。各級政府要加大調(diào)整對農(nóng)村公共文化建設工作的投入力度和投資結(jié)構，逐步提高公共文化支出在財政支出中的比重和總量，設定投入保障底線，并根據(jù)當年政府財政收入增長狀況同步提高投入比重，尤其是在設施投入、活動經(jīng)費等方面予以保障。同時，要改變單純靠財政投資的單一格局，探索形成以財政投入為主，以社會、集體、個人投入相結(jié)合的多渠道、多元化投資新格局。

第二，強化責任意識，建立全方位的考核機制。一要強化責任。做到“四納入”：即，納入黨委、政府議事日程；納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃；納入財政預算；納入領導任期目標責任考核。二要建立評價體系。公共文化產(chǎn)品和服務的對象是公眾，應建立一套包括公眾意見、分析評估、解決反饋等環(huán)節(jié)的服務質(zhì)量評估機制，把群眾滿意度作為衡量工作的標準，避免被動應付、敷衍塞責的局面，形成職能部門和公眾的雙向互動效應。三是加大考核力度。將農(nóng)村文化建設工作納入鎮(zhèn)、街道、村居和相關責任單位的年度考核范圍，并將考核結(jié)果與經(jīng)費撥付掛鉤，調(diào)動為群眾服好務的工作熱情，促進公共文化惠民工程的大發(fā)展、大繁榮。