摘 要：農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨執(zhí)政的力量源泉和根本依托，要提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；基層黨組織；基層黨建；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-12-00-02

2015年6月16至18日，習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時(shí)指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是執(zhí)政黨賴以存在和發(fā)展的根本。農(nóng)村基層黨組織作為黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證，是人民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口，是黨執(zhí)政的力量源泉和根本依托。在黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的今天，更應(yīng)該全面提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)匯集磅礴力量。

一、重視基層黨建是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

重視基層黨建是我們黨的一貫傳統(tǒng)，也是黨的組織優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是新中國(guó)成立后，黨對(duì)基層黨建問(wèn)題都有著重要的論述。雖然不同歷史時(shí)期，基層黨建思想有著不同的時(shí)代烙印，基層黨組織有著不同的組織形態(tài)，基層黨建有著不同的側(cè)重主題，但是發(fā)揮的重要作用沒(méi)有變。

重視基層黨建在中國(guó)有著特定的歷史淵源和國(guó)情，大革命失敗以后，毛澤東帶領(lǐng)黨和人民開辟出中國(guó)革命的新道路：把武裝斗爭(zhēng)的立足點(diǎn)放在農(nóng)村，在農(nóng)村建立根據(jù)地，以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)。在根據(jù)地內(nèi)，黨大力加強(qiáng)自身的建設(shè)，各根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，特別注意建立健全基層黨的組織建設(shè)，并發(fā)揮它們的作用。1931年冬以后，中央根據(jù)地基本上是以鄉(xiāng)為單位建立黨的支部，村為單位建立黨的小組，黨通過(guò)這些基層組織，將黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策貫徹到群眾中去，同過(guò)黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)動(dòng)群眾支前、參軍、生產(chǎn)等，既克服了根據(jù)地面臨的困難，壯大了紅軍隊(duì)伍，又密切了同群眾的聯(lián)系，打下了良好的群眾基礎(chǔ)。此后，無(wú)論在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的今天，黨都高度重視基層黨組織的建設(shè)，通過(guò)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層發(fā)展。

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分

全面從嚴(yán)治黨不僅要求內(nèi)容無(wú)死角，而且要求主體全覆蓋，黨的各級(jí)組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨的要求。農(nóng)村基層黨組織是與群眾最近、最接地氣的黨組織，黨的方針政策能否最終落實(shí)到位，取決于基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，基層黨員和黨組織的言行直接影響著群眾對(duì)黨和政府的評(píng)價(jià)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層。治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。落實(shí)習(xí)近平總書記“把抓好黨建作為最大政績(jī)”的要求，最直觀的體現(xiàn)、最直接的途徑就是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，把基層黨組織建設(shè)好、鞏固好、發(fā)展好。

（一）建設(shè)一支具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的黨支部

“求木之長(zhǎng)者，必固其根本”。對(duì)我們黨這棵參天大樹來(lái)說(shuō)，基層黨組織就是她的根基。農(nóng)村基層黨組織植根于社會(huì)基層，置身于人民群眾之中，與人民群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切，能夠直接聽到群眾的聲音，了解群眾的情緒，掌握群眾的實(shí)際情況，知道群眾在想什么盼什么。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織如果能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映群眾的愿望和訴求，幫助群眾解決困難和問(wèn)題，宣傳解釋黨的各項(xiàng)方針政策，讓群眾堅(jiān)定跟黨走的決心和信心，才能真正體現(xiàn)出農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，從而凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。相反，如果農(nóng)村基層黨組織出了問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)影響黨執(zhí)政大廈的堅(jiān)固。組織建設(shè)是從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，對(duì)于渙散的農(nóng)村基層黨組織，要下大力氣整治?？煽紤]通過(guò)以下途徑：首先，實(shí)行幫扶制度，選派干部聯(lián)系幫扶軟弱渙散村黨組織，不完成轉(zhuǎn)化任務(wù)不脫鉤，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，落實(shí)整治責(zé)任。其次，堅(jiān)持選任標(biāo)準(zhǔn)，配強(qiáng)組織隊(duì)伍。老百姓常說(shuō)“給錢給物不如給個(gè)好支部”，一語(yǔ)道出了支部的重要性。完善選人用人機(jī)制，選出群眾能真正信賴和依靠的領(lǐng)路人。再次，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)意識(shí)和能力。學(xué)習(xí)村級(jí)事務(wù)處理的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作方面，提高處理村級(jí)事務(wù)和服務(wù)群眾的能力。最后，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，針對(duì)渙散的農(nóng)村基層黨組存在的問(wèn)題，發(fā)放整改通知書，限期整改，切實(shí)鞏固整頓轉(zhuǎn)化工作成果，強(qiáng)化對(duì)軟弱渙散村干部的工作業(yè)績(jī)考評(píng)，獎(jiǎng)罰分明，從嚴(yán)要求。

（二）建設(shè)一支理想信念堅(jiān)定的黨員隊(duì)伍

當(dāng)前，隨著社會(huì)生活多樣化的發(fā)展，一些腐朽的、落后的、消極的的思想觀念也在農(nóng)村相伴而生。一些農(nóng)村黨員出現(xiàn)了理想信念缺失，宗旨觀念淡薄，不信馬列信神靈，不講正氣講私利，不圖實(shí)干圖享受的消極心態(tài)，有的黨員把自己混同于一般群眾，有的甚至起負(fù)面作用，黨員隊(duì)伍的凝聚力和向心力、時(shí)代性和先進(jìn)性受到了影響和削弱，長(zhǎng)此以往必然危及執(zhí)政黨的思想根基?！安获婕?xì)行，終累大德”，“千里之堤，潰于蟻穴”。農(nóng)村基層黨員置身于廣大群眾中間，其言行直接影響著黨在群眾中的形象，在全面從嚴(yán)治黨的要求下，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的理想信念教育，發(fā)揮好基層黨員的先鋒模范帶頭作用。

首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，補(bǔ)足精神之“鈣”。我們黨歷來(lái)重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。重視學(xué)風(fēng)建設(shè)是黨保持先進(jìn)性和純潔性的本質(zhì)要求。從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員的理想信念教育，必須把學(xué)習(xí)作為理論武裝常抓不懈，用學(xué)習(xí)來(lái)改造自己的主觀世界。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及黨的路線方針政策，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

其次，用信仰塑靈魂，堅(jiān)定共產(chǎn)主義崇高信仰。每位共產(chǎn)黨員都必須堅(jiān)守共產(chǎn)主義偉大信仰，但是共產(chǎn)主義信仰不能成為每天空喊的口號(hào)，也不能把它神秘化認(rèn)為高不可攀，它可以具體的體現(xiàn)為能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，信仰、宗旨、理想是連在一起的。堅(jiān)定信仰并實(shí)踐信仰，基層黨員必然會(huì)在群眾中發(fā)揮好模范帶頭作用。

再次，落實(shí)好“三會(huì)一課”，讓黨員有歸屬感。有高官被查后稱從沒(méi)感覺(jué)黨組織存在，令人唏噓，根本原因在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛，也在于一些黨委主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力。農(nóng)村基層黨員受客觀條件和工作內(nèi)容的限制，“三會(huì)一課”制度不能很好落實(shí)，勢(shì)必影響到黨員的先進(jìn)性教育和歸屬感，嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響到黨在基層的執(zhí)政根基。小環(huán)境也能影響大氣候，在全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)良好政治生態(tài)的大背景下，基層黨員必須積極參加組織生活，提高自身素質(zhì)，努力營(yíng)造好基層小氣候。

三、提高農(nóng)村基層治理能力，必須加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)

以黨支部為核心的農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村最基層的組織，要發(fā)揮先鋒堡壘作用。在農(nóng)村流傳著這樣一句話“村看村、戶看戶、群眾看黨員、黨員看干部”。一個(gè)強(qiáng)有力的黨支部對(duì)本村的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。發(fā)揮好農(nóng)村黨組織的作用首先要選好支部書記，選準(zhǔn)一個(gè)人，帶好一班人，發(fā)展一個(gè)村，完善村支書的選任機(jī)制，上一級(jí)要加大監(jiān)管力度，真正做到任人唯賢。其次，加強(qiáng)支部班子建設(shè)，著力提高支部班子的整體素質(zhì)，使之成為貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針證詞的帶頭人，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的帶頭人，群眾發(fā)家致富的帶頭人。再次，貫徹群眾路線，密切黨群關(guān)系。中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，必須堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，始終把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。在當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織要以深入開展黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，真正做到“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”，對(duì)村級(jí)事務(wù)廣泛發(fā)揮群眾智慧，征求群眾意見，群策群力，解決問(wèn)題，把廣大群眾的利益放在心上，落到實(shí)處，從而提高黨的基層組織在農(nóng)村的凝聚力、向心力和公信力，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)更好更快發(fā)展。