摘 要：興山縣國(guó)土資源局在成功申報(bào)國(guó)家級(jí)地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，以實(shí)施綠色礦山、三型礦山為突破口，加快推進(jìn)項(xiàng)目施工進(jìn)度，取得一定成效。礦區(qū)綜合治理面積1.88km2，礦區(qū)復(fù)綠面積達(dá)4.4hm2，恢復(fù)和改善了礦區(qū)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境，消除地質(zhì)環(huán)境破壞對(duì)周圍居民的危害。

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境；治理項(xiàng)目；效益評(píng)價(jià)

1 項(xiàng)目治理前現(xiàn)狀

興山縣位于湖北省的西部，東鄰夷陵區(qū)，西接巴東縣，南連秭歸縣，北與神農(nóng)架林區(qū)、?？悼h相接。地處大巴山余脈，由山地、坡地、槽地、谷地、臺(tái)地組成中高山區(qū)地貌特征，其中高山、半高山地區(qū)占85%，低山及河谷平地占15%；屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量充沛。全縣礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源鐵、鎂、金、硒、硅、磷、花崗巖、石墨、地?zé)幔厝┑?大類29種，主要開(kāi)發(fā)利用的10種，15個(gè)礦種處于探礦階段。樹(shù)空坪磷礦區(qū)位于興山縣水月寺鎮(zhèn)，東與夷陵區(qū)接壤，已探明儲(chǔ)量礦區(qū)3個(gè)，礦區(qū)面積6.0km2，總儲(chǔ)量為1.8771億噸。礦區(qū)開(kāi)發(fā)歷史悠久，從解放初期到80年代，先后有13家礦山企業(yè)（其中縣辦企業(yè)1家，集體企業(yè)8家、私人企業(yè)4家）在此區(qū)域內(nèi)進(jìn)行磷礦開(kāi)采，開(kāi)采量較大，為湖北省化工行業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。由于長(zhǎng)期礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)粗放、無(wú)序，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，礦區(qū)內(nèi)亂采、亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重，使磷礦區(qū)內(nèi)本就脆弱地質(zhì)環(huán)境“雪上加霜“，形成了植被破壞、水土流失；礦渣、廢石亂堆亂放；礦坑水無(wú)秩排放，地表水受到污染；采礦誘發(fā)地面塌陷、巖崩；地下水異常，礦區(qū)生產(chǎn)生活缺水。嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)?6戶350余人正常生產(chǎn)生活，因國(guó)家政策性關(guān)閉礦山企業(yè)，礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任主體滅失，礦區(qū)內(nèi)群眾上訪事件時(shí)有發(fā)生，礦農(nóng)關(guān)系日益緊張，影響社會(huì)穩(wěn)定。興山縣人民政府決定申請(qǐng)國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，對(duì)以前無(wú)序開(kāi)采所破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行綜合治理。

2 項(xiàng)目申報(bào)概況

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部申報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定和要求，在省市國(guó)土部門的大力支持下，興山縣國(guó)土資源局委托中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）承擔(dān)興山縣樹(shù)空坪磷礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程進(jìn)行可行性研究，編制《湖北省興山縣樹(shù)空坪磷礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程可行性研究報(bào)告》、《湖北省興山縣樹(shù)空坪磷礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程實(shí)施方案設(shè)計(jì)》并上報(bào)國(guó)土資源部、財(cái)政部，2010年10月獲得國(guó)家立項(xiàng)批復(fù)，治理經(jīng)費(fèi)2320萬(wàn)元，同時(shí)地方籌集相應(yīng)的配套資金投入治理工程。

3 項(xiàng)目實(shí)施情況

3.1 項(xiàng)目治理目標(biāo)

消除樹(shù)空坪磷礦區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定崩塌滑坡、地面塌陷等潛在地質(zhì)災(zāi)害威脅；清運(yùn)礦渣堆，并覆土綠化，植樹(shù)造林，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)礦區(qū)自然地貌景觀；整治礦區(qū)內(nèi)廢礦渣堆放影響的道路、河道等基礎(chǔ)設(shè)施，確保河道泄洪通暢；增加建設(shè)及農(nóng)業(yè)用地面積，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)實(shí)施磷礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，使礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)建人與自然和諧發(fā)展“綠色花園式礦區(qū)”，通過(guò)工程措施治理恢復(fù)建設(shè)用地，改善礦區(qū)投資和居住環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，解決礦農(nóng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.2 解決遺留問(wèn)題，科學(xué)制定方案

興山縣委、政府高度重視樹(shù)空坪礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，召集項(xiàng)目業(yè)主單位縣國(guó)土資源局、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）、項(xiàng)目具體實(shí)施單位興發(fā)集團(tuán)召開(kāi)多次專題會(huì)安排部署此項(xiàng)工作，要求樹(shù)空坪礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程與礦山廢棄區(qū)域土地整治相結(jié)合，以增加礦山建設(shè)用地為原則、以恢復(fù)礦區(qū)植被為重點(diǎn)、以環(huán)境和諧和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為根本點(diǎn)，把該項(xiàng)目建設(shè)成為興山縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理的示范工程。確定項(xiàng)目和綜合治理方案：居民點(diǎn)、道路和河流附近礦渣進(jìn)行清理+攔擋+綠化；申家山崩塌滑坡進(jìn)行清理危巖、浮石+攔擋+排水+河道整治+專業(yè)監(jiān)測(cè)；地面塌陷進(jìn)行回填壓實(shí)等工程。為切實(shí)推進(jìn)樹(shù)空坪磷礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程，成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確治理工作職責(zé)。為確保項(xiàng)目成本節(jié)約、質(zhì)量上乘，施工進(jìn)度有序、有效推進(jìn)，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)確定設(shè)計(jì)、施工單位等單位，擇優(yōu)委托監(jiān)理單位，不定期組織專人到達(dá)治理現(xiàn)場(chǎng)檢查，提出改進(jìn)意見(jiàn)，及時(shí)解決各類問(wèn)題，保障項(xiàng)目順利完工。

3.3 項(xiàng)目實(shí)施情況

樹(shù)空坪礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目自2011年6月22日開(kāi)工建設(shè)，2013年11月8日通過(guò)初步竣工驗(yàn)收，治理項(xiàng)目完成工程量：申家山崩塌滑坡清理危巖浮石、支擋、排水工程，清理危巖范圍24000m2，危巖浮石方量15100m3，河道格賓擋土墻A長(zhǎng)228.8m，格賓擋土墻B長(zhǎng)289.2m，格賓擋土墻C長(zhǎng)192.43m，排水溝600m，落石槽格賓擋土墻D長(zhǎng)105.5m；居民點(diǎn)、道路和河流附近礦渣治理工程，清運(yùn)方量101883.22m3，覆土14450.8m3，綠化面積49594.2m2，漿砌石支擋1500m3；地面塌陷回填壓實(shí)2960m3。建立項(xiàng)目運(yùn)行專業(yè)監(jiān)測(cè)墩25個(gè)，進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測(cè)800點(diǎn)次。整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施縣國(guó)土局全過(guò)程監(jiān)管，未出現(xiàn)安全事故。

4 項(xiàng)目治理效益

在省市國(guó)土部門的指導(dǎo)和支持下，在參見(jiàn)各方的共同努力下，完成了樹(shù)空坪礦山地導(dǎo)致環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)，通過(guò)治理后可能恢復(fù)礦山的地質(zhì)環(huán)境，改善礦山的基礎(chǔ)設(shè)施。

4.1 環(huán)境效益

（1）通過(guò)對(duì)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理，特別是礦渣堆場(chǎng)的治理，昔日礦渣隨意堆放，壓占林地植被的現(xiàn)象得到了緩解，礦區(qū)綠化面積約4.4hm2，礦區(qū)地貌及生態(tài)環(huán)境得以改善。（2）通過(guò)對(duì)廢礦渣進(jìn)行攔截，對(duì)礦區(qū)河道的綜合治理，有效地抑制有毒有害廢水、廢渣對(duì)水土的污染、使水、土質(zhì)根本好轉(zhuǎn)，為生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)提供必要條件。

4.2 經(jīng)濟(jì)效益

（1）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程的實(shí)施，需要大量的人力、物力，可以增加部分當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。（2）該項(xiàng)目的實(shí)施可直接恢復(fù)山區(qū)農(nóng)田共約0.6hm2，可滿足當(dāng)?shù)鼐用竦幕旧睢Ｍ瑫r(shí)，每年可產(chǎn)生約10.0萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 社會(huì)效益

山體破損、地形地貌破壞的礦山一般有邊坡失穩(wěn)、水土流失、環(huán)境污染等地質(zhì)災(zāi)害隱患，對(duì)礦區(qū)及附近居民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅；礦渣堆場(chǎng)在主要公路可視范圍內(nèi)，影響了當(dāng)?shù)氐男蜗蠛蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。礦山環(huán)境恢復(fù)治理，可以安定民心，保證礦區(qū)生態(tài)環(huán)境與周邊自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，具有潛在的巨大社會(huì)效益。（1）該項(xiàng)目的啟動(dòng)，綜合治理面積將達(dá)到1.882383km2，社會(huì)效益明顯；（2）通過(guò)樹(shù)空坪礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理，特別是對(duì)崩塌滑坡體和地面塌陷區(qū)域的治理，保護(hù)了礦區(qū)96戶350余人生命財(cái)產(chǎn)免遭地質(zhì)災(zāi)害危害，體現(xiàn)黨和政府關(guān)心群眾、以人為本的治國(guó)理念；（3）通過(guò)對(duì)礦區(qū)礦渣堆場(chǎng)，以及主要河道的重點(diǎn)治理，有效地減輕或根治地表河流、地下水及農(nóng)田耕地遭受污染，改善生活、灌溉用水，從而緩解群眾與政府、群眾與礦山企業(yè)間的緊張關(guān)系，穩(wěn)定礦山社會(huì)秩序；（4）通過(guò)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的治理與土地復(fù)墾，使當(dāng)?shù)厝罕娪刑锟筛⒂械乜煞N，同時(shí)為礦山企業(yè)人員轉(zhuǎn)產(chǎn)再就業(yè)創(chuàng)造條件，使得人人生活有出路，生活不斷提高，達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定的目的；（5）通過(guò)建立監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握塌陷、崩塌、滑坡、危巖體、地裂縫的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施，避免產(chǎn)生毀滅性災(zāi)害。

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