摘 "要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，對(duì)于提升農(nóng)民文化素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定等方面，具有重要的作用。針對(duì)普遍出現(xiàn)的文化站建好了，管理沒(méi)跟上，作用沒(méi)發(fā)揮的現(xiàn)象，本文提出幾點(diǎn)建議，以促進(jìn)文化站真正發(fā)揮基層文化陣地功能。

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)綜合文化站;管理;文化陣地;

中圖分類(lèi)號(hào)：J802 " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " "文章編號(hào)：1674-3520（2015）-10-00-01

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是黨和國(guó)家開(kāi)展農(nóng)村文化工作的基本陣地，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要窗口。它具有承上啟下、覆蓋基層、保障農(nóng)民基本文化權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。建好鎮(zhèn)綜合文化站是基礎(chǔ)，管好用好文化站才是重中之重。

一、繁昌縣文化站建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，繁昌縣委、縣政府高度重視文化建設(shè)，努力提升文化建設(shè)水平，將鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作納入政府民生工程。各鎮(zhèn)以此為契機(jī)，加大投入力度，大力推進(jìn)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。目前全縣六個(gè)鎮(zhèn)均新建或改建了鎮(zhèn)綜合文化站，各站站舍面積均不小于500平方米，其中荻港、孫村兩鎮(zhèn)文化站達(dá)到1000平方米以上，均符合省一級(jí)文化站的硬件條件。6個(gè)鎮(zhèn)文化站共有專(zhuān)兼職工作人員18人，每站平均3人。縣文化部門(mén)積極探索文化站管理機(jī)制和運(yùn)行方式，先后制定出臺(tái)了文化站管護(hù)辦法和績(jī)效考核辦法，逐步形成建設(shè)、管理、運(yùn)行協(xié)調(diào)同步發(fā)展的工作格局，努力發(fā)揮文化站在提高農(nóng)民知識(shí)素質(zhì)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式、化解社會(huì)矛盾、豐富群眾文化生活、構(gòu)建和諧社會(huì)方面的積極作用。2009年繁昌縣榮膺全國(guó)文化先進(jìn)縣稱號(hào)，2015年蟬聯(lián)該榮譽(yù)稱號(hào)。

二、文化站建設(shè)存在的主要問(wèn)題

一是輕文化建設(shè)，難擺上位置。各級(jí)黨委、政府雖日益重視文化建設(shè)，但與經(jīng)濟(jì)工作相比，仍處于“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”的尷尬位置。目前鎮(zhèn)綜合文化站歸各鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和管理，鎮(zhèn)里的中心任務(wù)多，文化站工作難以全面開(kāi)展?？h對(duì)鎮(zhèn)的綜合目標(biāo)考核，文化建設(shè)未列入考核指標(biāo)，未能引起各鎮(zhèn)對(duì)文化建設(shè)的足夠重視。

二是有站無(wú)機(jī)構(gòu)，人員力量弱。2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，撤銷(xiāo)了文化站機(jī)構(gòu)，職能劃歸鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦公室。文化站的“三權(quán)”（人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)）歸屬各鎮(zhèn)人民政府，工作人員大多是兼職，缺乏專(zhuān)業(yè)人才，普遍存在年齡偏大、文化程度偏低、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高等問(wèn)題。在這樣的體制下，對(duì)文化站的管理，條塊難以協(xié)同，缺乏合力。

三是管理不到位，開(kāi)放不正常。我縣有的鎮(zhèn)綜合文化站存在管理制度不健全、管理措施不到位、定期開(kāi)放制度不落實(shí)等問(wèn)題。雖然縣級(jí)文化部門(mén)對(duì)文化站管理和使用制定了實(shí)施意見(jiàn)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，但重視不夠，執(zhí)行不力，效果不好。有的鎮(zhèn)綜合文化站建好后，卻不安排文化站工作人員在里面辦公，站內(nèi)電腦落盡灰塵，娛樂(lè)設(shè)施也變成擺設(shè)，一方面群眾娛樂(lè)沒(méi)處去，一方面文化站是“鐵將軍把門(mén)”。

四是活動(dòng)開(kāi)展少，作用難發(fā)揮。有的鎮(zhèn)文化站滿足于完成鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的活動(dòng)任務(wù)，工作缺少計(jì)劃性，每年組織開(kāi)展的活動(dòng)形式較為單一，群眾參與率不高，其陣地作用很難真正發(fā)揮，不能滿足廣大農(nóng)民對(duì)文化服務(wù)多樣化的需求。

三、管好用好文化站的幾點(diǎn)建議

第一，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，重視文化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，對(duì)于開(kāi)展農(nóng)村文化娛樂(lè)、科技普及、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，對(duì)于提升農(nóng)民文化素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定等方面，具有重要的作用。抓好鎮(zhèn)文化站建設(shè)，是順民心合民意的民生工程。各級(jí)政府要從推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的高度，充分認(rèn)識(shí)綜合文化站建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)把綜合文化站建設(shè)、管理、使用擺在更加突出的位置，推動(dòng)綜合文化站建設(shè)取得新進(jìn)展。

第二，要進(jìn)一步完善管理體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)文化站無(wú)機(jī)構(gòu)編制，是制約文化站發(fā)展的最大障礙。上級(jí)文化部門(mén)要積極爭(zhēng)取政策，盡快完善文化站的機(jī)構(gòu)建設(shè)，定編、定崗，配齊、配全文化站工作人員。應(yīng)切實(shí)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專(zhuān)人專(zhuān)職專(zhuān)用，特別是要保證文化站免費(fèi)日常開(kāi)放的基本人員。要制定政策措施，吸引和鼓勵(lì)大學(xué)生到基層從事公共文化服務(wù)工作。可以通過(guò)縣聘鎮(zhèn)用的方式，確保人員專(zhuān)職專(zhuān)用。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文化站工作人員的教育和培訓(xùn)，適應(yīng)崗位需要。要加大對(duì)群眾文藝團(tuán)體的指導(dǎo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝活動(dòng)，逐步建立起一支適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)下的文化工作需求、具有較高業(yè)務(wù)水平、年齡結(jié)構(gòu)合理、公辦民辦互為補(bǔ)充的基層文化隊(duì)伍。

第三，要進(jìn)一步完善管理制度，促進(jìn)健康發(fā)展。要將文化站管理和使用情況納入縣對(duì)鎮(zhèn)的總體目標(biāo)考核之中。要建立定期開(kāi)放制度、借閱使用制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、丟失損壞賠償制度，以及檢查考核制度等，使現(xiàn)有的設(shè)施保持完好，使現(xiàn)有的設(shè)備能發(fā)揮作用，讓群眾能經(jīng)常參加活動(dòng)。對(duì)文化站人員設(shè)置必要的進(jìn)入門(mén)檻，對(duì)新進(jìn)人員的學(xué)歷、年齡、業(yè)務(wù)特長(zhǎng)作出硬性規(guī)定，經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)、考核合格后方能上崗。同時(shí)，完善管理制度，將文化站工作人員的工資與業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)行績(jī)效考評(píng)，以激發(fā)文化站工作人員的工作積極性。

第四，要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，滿足活動(dòng)需求。文化站開(kāi)展活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)是保障。群眾文化活動(dòng)要想開(kāi)展的有規(guī)模、有特色、有影響，文化節(jié)目要出新品、出精品，以及設(shè)備的購(gòu)置、服裝道具的更新都需要資金保障。鎮(zhèn)政府要加大對(duì)基層公共文化的投入，制定政策，積極引導(dǎo)社會(huì)資金更多地投向農(nóng)村文化建設(shè)，多渠道籌措文化站設(shè)施設(shè)備更新、維修加固、開(kāi)展活動(dòng)等費(fèi)用。

第五，要進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容，發(fā)揮陣地作用。鎮(zhèn)文化站活動(dòng)要以農(nóng)民群眾的需求為導(dǎo)向，把知識(shí)性和趣味性、教育性和娛樂(lè)性結(jié)合起來(lái)，滿足群眾多層次、多方面的需求。要讓群眾廣泛參與進(jìn)來(lái)，把農(nóng)村文化站建設(shè)成為農(nóng)民群眾精神文化生活的家園、傳播科學(xué)知識(shí)的課堂和繁榮基層群眾文化的前沿陣地。要積極挖掘本地文化藝術(shù)資源，著力發(fā)展農(nóng)村特色文化，鼓勵(lì)農(nóng)民自編自演，參與到弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性活動(dòng)中去。開(kāi)展特色文化活動(dòng)，打造精品文化品牌。保持和發(fā)揚(yáng)各鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)和地方文化韻味，針對(duì)群眾的不同文化需求，挖掘農(nóng)村群眾文化資源，開(kāi)展多種形式的文化交流活動(dòng)，努力提高人民群眾的參與度。

參考文獻(xiàn)：

[1]《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》