摘 "要：圖書(shū)館是一個(gè)由政府投資的具有公益性的機(jī)構(gòu)，免費(fèi)開(kāi)放使得圖書(shū)館的傳承文明與知識(shí)的職能得到了進(jìn)一步的發(fā)展，也體現(xiàn)了知識(shí)自由及信息公平，可在實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放的同時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。本文就圖書(shū)館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放后出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)的分析與探討。

關(guān)鍵詞：圖書(shū)館;免費(fèi)開(kāi)放;公益性;

中圖分類號(hào)：G251 " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " "文章編號(hào)：1674-3520（2015）-10-00-01

圖書(shū)館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放后，讀者的變化是最為明顯的，這不僅關(guān)系到圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的繼續(xù)實(shí)施，而且也給圖書(shū)館的日常運(yùn)作、圖書(shū)的供求情況以及館員的服務(wù)理念都帶來(lái)了各種挑戰(zhàn)。只有真正了解這些問(wèn)題的根本所在，才能夠準(zhǔn)確的找到解決問(wèn)題的方法。

一、圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的意義

圖書(shū)館是一個(gè)收集、整理及歸納保存各種資料的機(jī)構(gòu)，它向公眾提供著具有公益性的教育及文化，是社會(huì)文化的主要基礎(chǔ)設(shè)施，具有典型的公益性、共享性及均衡性，是公共文化體系的一項(xiàng)重要組成部分。

圖書(shū)館對(duì)公眾實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，不僅代表了社會(huì)文明程度的進(jìn)步，更是政府向廣大群眾提供的一項(xiàng)具有公益性的產(chǎn)品。從根本意義上來(lái)講，這不僅是社會(huì)主義的發(fā)展和政府為社會(huì)提供文化服務(wù)的一種具體表現(xiàn)，而且通過(guò)免費(fèi)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了公民的思想道德建設(shè)以及社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)，進(jìn)而使人民群眾的文化權(quán)益有了保障。圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放促進(jìn)了社會(huì)主義和諧發(fā)展，提高了群眾的文化素質(zhì)和思想道德品質(zhì)，真正體現(xiàn)了圖書(shū)館的公益性，同時(shí)也使得社會(huì)主義精神文明建設(shè)有了很大的提高。

二、圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放面臨的問(wèn)題

圖書(shū)館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放需要投入大量的人力及財(cái)政支出，所以就會(huì)出現(xiàn)諸如運(yùn)行成本的增加、管理難度的加大以及供需矛盾的突出和等一系列問(wèn)題，而這些問(wèn)題會(huì)給圖書(shū)館員的管理工作帶來(lái)很大壓力。

（一）免費(fèi)開(kāi)放促使運(yùn)行成本增加

免費(fèi)開(kāi)放的圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)基本上都是來(lái)自政府的撥款，因?yàn)閷?shí)行免費(fèi)開(kāi)放后，圖書(shū)館把本該讀者承擔(dān)的費(fèi)用直接轉(zhuǎn)到了政府的財(cái)政支出上。在實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放后，出現(xiàn)了讀者數(shù)量日益增加、圖書(shū)的流通量加大、館內(nèi)設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷飽滿等一系列現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了圖書(shū)的破損程度愈加嚴(yán)重，設(shè)備維護(hù)費(fèi)用增加以及資料的破損等問(wèn)題，無(wú)形中增加了政府財(cái)政的撥發(fā)。

（二）免費(fèi)開(kāi)放使圖書(shū)館員的管理工作難度加大

圖書(shū)館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放后，館內(nèi)接待的讀者數(shù)量增加，這些讀者的素質(zhì)各不相同，要求也越來(lái)越廣泛，在圖書(shū)館員的數(shù)量沒(méi)有增加的情況下，使得圖書(shū)館員的管理工作難度加大。

有些讀者素質(zhì)比較低，他們會(huì)一直在閱讀區(qū)進(jìn)行與閱讀沒(méi)有關(guān)系的事情，甚至?xí)霈F(xiàn)夏天乘涼、冬天取暖的現(xiàn)象，讀者數(shù)量的增加使原本安靜的閱讀環(huán)境受到了很大影響，給其他讀者帶來(lái)了很大的不便。這些問(wèn)題都給圖書(shū)館員的工作帶來(lái)了很大的難度，尤其是在窗口服務(wù)的館員，其工作強(qiáng)度的變化尤為突出，

（三）免費(fèi)開(kāi)放使供需矛盾變的突出明顯

圖書(shū)的流通量在圖書(shū)館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放以后也呈上升趨勢(shì)，讀者數(shù)量的增加導(dǎo)致了讀者對(duì)圖書(shū)的數(shù)量和種類都有了更高的要求，加上采購(gòu)資金的緊缺，就產(chǎn)生了讀者與資源保障之間的矛盾，就之前的情況來(lái)看，更加突出。免費(fèi)開(kāi)放后，投訴最多的是現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料不能滿足數(shù)量逐漸增加的讀者。同時(shí)電子閱覽室免費(fèi)開(kāi)放后，上網(wǎng)的人數(shù)驟增，所以有限的資源無(wú)法滿足讀者的需求。與此同時(shí)，圖書(shū)館員的整體素質(zhì)偏低，專業(yè)的知識(shí)水平及業(yè)務(wù)能力都不能適應(yīng)免費(fèi)開(kāi)放后面臨的讀者，結(jié)構(gòu)的不合理也成為了圖書(shū)館繼續(xù)發(fā)展的阻礙點(diǎn)。

（四）免費(fèi)開(kāi)放后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)被異化，開(kāi)放政策被誤解

在實(shí)行圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的同時(shí)，文化部門和政府部門會(huì)對(duì)各個(gè)不同等級(jí)的圖書(shū)館不同的財(cái)政津貼?？梢恍╅L(zhǎng)期缺乏資金的圖書(shū)館，會(huì)拿著這些補(bǔ)助津貼去購(gòu)買相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，或者當(dāng)做待遇補(bǔ)貼發(fā)放給圖書(shū)館員。還有部分經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)的圖書(shū)館，會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)助津貼集中使用及分配不統(tǒng)一等問(wèn)題。

有些讀者以為免費(fèi)開(kāi)放就是無(wú)需自己支付任何費(fèi)用，這種想法是錯(cuò)誤的，因?yàn)榻栝喌膱D書(shū)如果不收取相應(yīng)的押金，可能會(huì)出現(xiàn)圖書(shū)受損或者丟失的現(xiàn)象，所以為了避免這類事親發(fā)生，就會(huì)向讀者收取一定的押金;還有一些地區(qū)的圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)緊張，需要讀者自己攜帶辦公用品，這就導(dǎo)致讀者產(chǎn)生了新的不滿。

三、解決圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放出現(xiàn)的問(wèn)題的方法

（一）通過(guò)各種渠道籌措資金

目前我國(guó)還有許多圖書(shū)館無(wú)法實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，主要的原因是經(jīng)費(fèi)不足，因?yàn)橄胍５拈_(kāi)放，就需要通過(guò)收費(fèi)來(lái)滿足這些成本的開(kāi)支。如果圖書(shū)館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放政策后，就必須開(kāi)展各種形式來(lái)籌備經(jīng)費(fèi)，才能夠解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，使圖書(shū)館得到發(fā)展。而其中最主要的就是通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款，除此之外，地方政府也要拿出一部分經(jīng)費(fèi)來(lái)支持當(dāng)?shù)氐膱D書(shū)館事業(yè)。作為圖書(shū)館本身，也要不斷采取各種方式來(lái)籌備經(jīng)費(fèi)，真正的把免費(fèi)開(kāi)放后的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題解決掉。

（二）不斷完善圖書(shū)館志愿者的服務(wù)體系

如果想要在經(jīng)費(fèi)和人力都有限的前提下滿足更多讀者的要求，只依靠屈指可數(shù)的幾名圖書(shū)館員是不行的。在國(guó)外的圖書(shū)館中，一個(gè)重要的角色就是志愿者，他們已經(jīng)建立起了一套健全的服務(wù)體系，并且能夠完美的運(yùn)用到平時(shí)的管理工作中。在我國(guó)雖然圖書(shū)館中也有志愿者，可是志愿者存在著不穩(wěn)定性、服務(wù)內(nèi)容單一化等問(wèn)題，這就促使我們的志愿者體系還要進(jìn)一步的完善和提高。

（三）提高館員的服務(wù)質(zhì)量

圖書(shū)館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放最明顯的變化就是讀者以及讀者的需求都增加了，提高圖書(shū)館員的服務(wù)質(zhì)量是必不可少的一項(xiàng)重要任務(wù)。具體可以做到：1、把工作的程序規(guī)范化、細(xì)化，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)以及工作步驟，做到工作井井有條;2、在顯著位置增加友情提示，使得讀者反映問(wèn)題能夠及時(shí)解決;3、增加圖書(shū)的數(shù)量，讓每個(gè)讀者都能夠滿足自己的需求;4、把借閱的時(shí)間縮短，提高圖書(shū)返還的頻率。

四、結(jié)語(yǔ)

圖書(shū)館要合理利用自身的資源條件，努力取得各界的大力支持，為圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放創(chuàng)造一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于免費(fèi)開(kāi)放過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，要進(jìn)行探討和分析，盡快找到最為有效的解決方案。同時(shí)，圖書(shū)館也要更新完善內(nèi)部的制度及政策，找到不足之處并及時(shí)改正，只有這樣，才能夠?yàn)樽x者營(yíng)造出一個(gè)良好的閱讀環(huán)境和祥和的氛圍。