摘 "要：創(chuàng)新社會管理，必須發(fā)揮各類社會主體的作用，如何發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織和商會組織在社會管理中的積極中，以促進社會管理主體多樣化，社會公共政策公平化和社會參與方式多樣化。

關(guān)鍵詞：商會;組織;社會管理;分析;

文章編號：1674-3520（2015）-10-00-01

一、增強商會組織參與社會管理創(chuàng)新的積極性

新形勢下，商會組織在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、參與社會管理中具有獨特作用和天然優(yōu)勢，充分調(diào)動商會組織的積極性，發(fā)揮商會組織在社會管理中的重要作用，可以有效地促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定，保證市場經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。

（一）明確商會組織在社會管理創(chuàng)新中的職責(zé)

在推進社會管理體制創(chuàng)新的過程中，應(yīng)專門出臺一部關(guān)于社會管理方面的法律法規(guī)，通過法律的形式明確各種社會組織在社會管理中職責(zé)，尤其是商會組織在非公經(jīng)濟領(lǐng)域、社會管理創(chuàng)新領(lǐng)域的職責(zé)。同時理順商會組織與社會管理各部門之間的關(guān)系，規(guī)范他們的職能權(quán)限，建立健全各管理部門和商會組織相互支持、緊密配合、共同促進社會各項事務(wù)管理的綜合管理新體制，努力形成社會管理和社會服務(wù)的合力。

（二）樹立典型，加強宣傳

輿論是社會行動的導(dǎo)向，加強典型宣傳，可以達到宣傳一個典型帶動一片的效果，因此，應(yīng)營造一種商會組織在社會管理中具有重要職責(zé)的氛圍，掀起商會組織爭前恐后為社會管理創(chuàng)新添彩的熱潮。

一是采取有效措施扎實推進典型宣傳工作。在媒體如此發(fā)達的當(dāng)今，應(yīng)充分利用不同的媒體宣傳、培養(yǎng)典型。通過全方位宣傳，樹立一片體現(xiàn)社會組織努力推進社會管理創(chuàng)新的先進典型，深入挖掘典型例子的典型事件，真正讓這批典型例子深入民心。

二是動員其他商會組織學(xué)習(xí)典型、爭先進、做模范。先進典型走過的道路，是成就事業(yè)的寶貴經(jīng)驗，值得總結(jié)和借鑒;先進典型展現(xiàn)的精神，是成長進步的力量源泉，需要吸取和發(fā)揚。組織全國各地商會組織學(xué)習(xí)先進典型，并成立全國性質(zhì)的表彰大會。

（三）建立相應(yīng)的獎懲措施

對良好行為的肯定，對惡劣行為的否定，能使被獎勵者產(chǎn)生愉快地感受，從而產(chǎn)生激勵積極性的作用。使被懲罰者能吸取教訓(xùn)，懲前瑟后。因此，為了激發(fā)商會組織參與社會管理的主動性，應(yīng)建立獎懲制度。一是物質(zhì)與精神相結(jié)合。二是注重公開、公正。三是獎懲結(jié)合，以獎為主。

二、提升商會組織在社會管理創(chuàng)新中的能力

在社會管理創(chuàng)新中，商會組織本應(yīng)承擔(dān)非常重要的任務(wù)，但是因為商會組織資金少、人員少、對本應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)認識不足等多方面原因，沒有很好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為了充分的調(diào)動商會組織的社會管理創(chuàng)新能力，我們應(yīng)著重做好以下幾個方面：

（一）建立政策扶持機制

為了更好的提高商會組織社會管理創(chuàng)新的能力，我們需要制定相關(guān)的政策，主要包括政府投資貸款、基金計劃、金融刺激以及其他合適的法律法規(guī)。這些政策應(yīng)主要包括以下幾個方面：一是提供政府性投資。為了形成示范效應(yīng)，國家應(yīng)提供一定的資金扶持商會組織提高社會管理創(chuàng)新的能力，使商會組織完成相應(yīng)的轉(zhuǎn)型。其中應(yīng)以政府設(shè)立政策性引導(dǎo)基金為主。二是稅收激勵。商會組織作為非營利性組織，資金來源非常有限，但是目前商會會費、服務(wù)等收入減免稅優(yōu)惠政策仍不完善，稅收負擔(dān)較重。為了提升商會組織社會管理創(chuàng)新能力，增加商會組織的資金，我們應(yīng)參照國際上對商會組織的稅收優(yōu)惠方式，對商會組織以及商會提供服務(wù)等收入予以時候優(yōu)惠，為鼓勵企業(yè)加入商會組織，允許企業(yè)向商會繳納會費時在所得稅前列支;商會組織提供的公益性服務(wù)收入，免征營業(yè)稅和所得稅;對商會用地用房等不動產(chǎn)，免征物業(yè)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。通過稅收優(yōu)惠的形式，增加商會組織的流動資金，增加其在社會管理創(chuàng)新中的能力。

（二）政府通過購買服務(wù)的方式在經(jīng)費上予以支持

商會組織作為現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，在不僅行業(yè)企業(yè)的合作與交流、減少政府管理成本、提高政府公共服務(wù)水平、推動特定行業(yè)或地域的經(jīng)濟社會發(fā)展中，發(fā)揮了不可替代的作用。而政府為了提高商會組織在這方面的能力，需要明確對商會組織的政府采購支持。政府應(yīng)出臺專門的法律法規(guī)，明確的將商會組織納入政府購買公共服務(wù)的對象范圍，將商會組織放在與政府部門同等的地位。在強化推進政府購買公共服務(wù)的同時，應(yīng)加大政府向商會組織購買公共服務(wù)的力度，提高財政資金的使用效率，避免購買資金利用在不必要的吃拿卡要。特別是現(xiàn)階段，不斷調(diào)整有財政支持的政府主辦服務(wù)單位、事業(yè)單位與完全市場化運營的商會組織在地位上的不平等，為商會組織參與政府購買提供更公平的政策環(huán)境。

（三）通過系統(tǒng)培訓(xùn)，增加商會專職人員社會管理創(chuàng)新的能力

由于社會管理創(chuàng)新是一個比較新的命題，商會組織及其工作人員對其任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任等都沒有清晰的認識，因此，難以承擔(dān)起社會管理創(chuàng)新的要求，而要提高商會組織的社會管理創(chuàng)新能力，必須要通過專業(yè)的培訓(xùn)。國家應(yīng)組織有關(guān)專家成立社會管理創(chuàng)新宣講團，通過系統(tǒng)的研究，總結(jié)出社會管理創(chuàng)新中商會組織應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)、必須履行義務(wù)，同時要有針對性的提出怎樣提高商會組織工作人員社會管理創(chuàng)新能力。最后將所有的知識進行全國宣講，務(wù)必使所有的商會組織的工作人員能夠清晰的了解。

三、加強會員企業(yè)依托商會組織解決社會管理中問題的意識

會員企業(yè)在社會管理中遇到的問題，如沒有產(chǎn)生重大社會影響，一般很難被外部知曉，除非主動告知。因此商會組織要通過多種舉措提高企業(yè)依托商會組織解決社會管理意識。

一是加大宣傳，充分發(fā)揮典型帶動效果。長期以來，萬能型政府思想的主導(dǎo)，企業(yè)習(xí)慣于不找市場找市長，將所有遇到的難以解決的問題都推向政府。政府疲于應(yīng)付，難以根治紛繁復(fù)雜的各類難題，使企業(yè)和社會都抱怨頗深。因此，當(dāng)前應(yīng)加大輿論宣傳，引導(dǎo)企業(yè)遇到社會管理中的難題主動尋找商會組織，挖掘商會組織幫助企業(yè)解決難題的案例，通過企業(yè)的獻身說法，增強企業(yè)尋找商會組織解決問題的信心。

二是加強溝通，提高商會組織的主動意識和服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前，商會組織幫助會員企業(yè)解決社會管理難題還沒有形成共識，會員企業(yè)大多持觀望、等待態(tài)度。僅僅被動的等待會員企業(yè)上門還難以破解這個難題，因此，商會組織要提高服務(wù)意識，主動上門服務(wù)。商會組織要經(jīng)常和會員企業(yè)保持溝通，放低身段，主動解決會員企業(yè)碰到的難題。