摘 "要：工程造價管理和管控是電力設施建設過程中的重要內(nèi)容。該文從項目規(guī)劃可研設計階段、工程建設過程和工程決算階段的造價管理進行了深入的分析和探討。

關鍵詞：電力工程;造價管控;

中圖分類號：TU723.3 " " "文獻標識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2015）-10-00-01

一、電力項目規(guī)劃可研、設計階段的造價管理

根據(jù)項目工程各個階段對投資程度影響的分析，有關統(tǒng)計資料顯示，項目規(guī)劃可研設計對項目投資影響最大，其次是在初步設計階段和施工圖設計階段，而工程建設階段對投資影響最小。由此可見，施工以前控制工程造價的關鍵在項目規(guī)劃和可研設計階段。

（一）項目規(guī)劃可行性研究階段

可行性研究是電力項目建設的決策依據(jù)，是進行投資概算的依據(jù)。電力工程概算就是要確定項目總投資的限額，其準確性直接影響到工程的投資決策、建設規(guī)模、施工方案等。因此，供電企業(yè)應從以下幾方面加強此階段的造價管理工作。

1、成立各調(diào)度、運維、營銷等各部門專業(yè)人員組成的工程建設小組，積極配合可研單位做好項目前期準備工作，從各專業(yè)角度提出規(guī)劃意見并提供基礎資料，協(xié)助客觀、準確地編制可行性研究報告，確保報告的嚴肅性、客觀性、真實性、科學性和可靠性。

2、可行性研究的內(nèi)容和深度要達到規(guī)定的要求。要進行技術經(jīng)濟比較，對關系到造價的因素，如變電站站址的選擇、最終規(guī)模、接線方式、設備類型、線路通道等要進行方案比較，對建站外部條件、占地面積、土建工程量、設備安裝、拆遷工程等進行比較，選擇技術上可行，經(jīng)濟上最優(yōu)的建設方案。

3、要細致、全面地編制切合實際的投資概算。避免高估冒算，也要防止預算不足，真正起到在電力項目建設中管控工程總投資的作用，為電力工程建設的決策提供可靠的依據(jù)。

（二）設計階段

當項目一經(jīng)決策，工程造價管控的關鍵就在設計階段。設計質量和效果是否能滿足電網(wǎng)要求，不僅關系到電力建設項目一次性投資多少，而且影響到建成后的電網(wǎng)運行。技術先進、設計合理不僅能節(jié)省項目建設工期和投資，而且能降低今后的電網(wǎng)生產(chǎn)成本提高電網(wǎng)運行效率，提高電網(wǎng)供電能力。因此，應從安全、合理、標準和經(jīng)濟等方面綜合考量，確定一個較合理的設計方案。供電企業(yè)調(diào)度、運維、營銷等部門，應積極參與設計的全過程，了解設計初衷，抓住控制與管理的重點。

1、制定工程投資總額，積極開展限額設計。供電企業(yè)應提出明確的工程投資總額，督促設計單位開展限額設計，使設計人員既要注重工程設計質量與功能，還要將工程投資作為設計控制的指標，從而將工程造價控制在批準的投資總額以內(nèi)。

2、各專業(yè)人員組成的工程建設小組要積極協(xié)調(diào)配合設計單位搜集有關資料。保證設計的合理及質量，設計成品必須滿足電網(wǎng)運行的要求。

3、優(yōu)化設計方案，盡量降低工程投資。在滿足電網(wǎng)安全可靠運行的前提下，盡量降低成本。

4、施工圖設計階段要嚴格執(zhí)行初步設計評審所確定的技術原則，不超標準設計。

5、認真審核概預算。電力工程技術經(jīng)濟需根據(jù)工程設計進行工程設計階段概算及施工圖預算，必須全面準確，不漏項，不留缺口，并要考慮時間因素和各種價格浮動因素，確保設計階段概算和施工圖預算科學、準確。

二、工程建設過程的造價管理

電力工程建設過程是項目的實施，在此過程中，供電企業(yè)單位應從以下幾個方面加強造價管控。

（一）嚴格執(zhí)行工程招投標制

工程招投標是按競爭方式以合理的最低價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種機制，是管控工程造價的有效手段。供電企業(yè)要充分利用這一有效競爭手段進行造價控制。在此過程中，要提出合理的招標要求，加強對招標文件的編制，嚴格合同的簽訂流程，規(guī)避各種風險。招標文件要對現(xiàn)場施工要求、工程招標范圍、承包方式、計價依據(jù)、工期及技術要求等方面做出詳細明確地說明，不要引起歧義。合理、嚴謹?shù)恼袠宋募芎芎玫乇ＷC電力建設工程合同的合理性、合法性，減少合同糾紛和施工過程中偷工減料、推諉扯皮等現(xiàn)象，有效進行工程造價觀看那個。

（二）加大施工現(xiàn)場管理力度

供電企業(yè)應嚴格限制設計變更，盡量降低由此帶來的經(jīng)濟損失。嚴格按照設計變更審批管理制度進行設計變更，避免出現(xiàn)通過設計變更擴大建設規(guī)模、增加建設內(nèi)容、提高建設標準的情況。要盡量減少設計變更，如出現(xiàn)現(xiàn)場實際情況必須要作設計變更時，則要盡可能在設計初期階段就將變更情況進行說明，盡量減少變更帶來的預算外費用。供電企業(yè)必須實時掌握工程造價的增減額度，做到心中有數(shù)。

加強設備、材料的招投標管理，合理安排材料費用的使用，嚴格各種設備、材料的到貨時間。建設過程中合理安排工程進度，科學安排各參見單位工程的開工順序和開工時間。

三、工程決算階段的造價管理

工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，直接關系到供電企業(yè)和施工單位甲乙方之間的經(jīng)濟利益。供電企業(yè)應從以下幾個方面加強管理，進行造價管控。

嚴格審核確定工程量，供電企業(yè)應全面了解和掌握施工現(xiàn)場情況，確保各項設計要求建設到位。同時要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子目時是否有重復等。在建設過程中由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，因此供電企業(yè)要嚴格審查材料價格和材料用量，方式施工企業(yè)在編制決算時虛報材料價格和材料用量。應加強對材料價差和用量的審核，根據(jù)國家規(guī)定的建筑、安裝工程材料定額消耗標準、市場實際情況以及招標文件的約定，結算材料價差。