摘 "要：隨著改革開放的不斷深化，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)也日趨完善，在這樣的社會(huì)背景下，開展國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是深入推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的必然要求。本文探究了目前國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并提出了相關(guān)改進(jìn)措施，以促進(jìn)我國企業(yè)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)在新形勢(shì)下的和諧健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);國有企業(yè);黨風(fēng)廉政建設(shè);對(duì)策;

中圖分類號(hào)：D2 " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " "文章編號(hào)：1674-3520（2015）-10-00-01

近幾年來，我國將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容來抓，國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)作為其中的一部分，關(guān)系到企業(yè)和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。抓好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于維護(hù)好最廣大人民群眾的切身利益、密切黨群干群關(guān)系、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要作用。當(dāng)前，在新的形勢(shì)下，國有企業(yè)各級(jí)黨組織高度重視開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。盡管如此，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與廣大人民群眾的期望仍有差距， 還存在一些問題與不足， 加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

一、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)還不深入，缺少大局意識(shí)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中，號(hào)召多、具體要求少的情況時(shí)有發(fā)生，也很難考核國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)開展的好與壞。從現(xiàn)實(shí)情況來看，很多國企領(lǐng)導(dǎo)干部存在著錯(cuò)誤的指導(dǎo)思想，過分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，這種狀況就會(huì)給黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來不利影響，使其停留于表面形式。另外，國有企業(yè)黨組織在執(zhí)行能力方面也存在一些問題，比如認(rèn)識(shí)不到執(zhí)政的使命感，多數(shù)情況都是所謂的“奉命行事”;政治意識(shí)薄弱，尤其對(duì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題沒有提升認(rèn)識(shí)的高度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的新形勢(shì)下，各種思想的相互碰撞，導(dǎo)致難點(diǎn)問題和不穩(wěn)定因素在逐漸增多，在國有企業(yè)當(dāng)中不能做到人盡其才，這一系列的問題都削弱了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果。

（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政文化的思想認(rèn)識(shí)不到位。企業(yè)廉政文化來源于實(shí)際，又高于實(shí)際。它是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)與最新理論知識(shí)的結(jié)合體。國有企業(yè)中有一部分部門認(rèn)識(shí)不到位，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)存在偏差。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部把反腐倡廉教育工作看成是“軟任務(wù)”，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際效用不大，耗時(shí)長、費(fèi)力大，不像其他經(jīng)濟(jì)工作能直接產(chǎn)生效益，產(chǎn)生了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足的思想誤區(qū)。

（三）黨風(fēng)廉政制度建設(shè)不夠健全，缺乏系統(tǒng)性。就國有企業(yè)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)來看，仍存在制度不健全、機(jī)制不完善的問題，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些制度沒有得到很好的貫徹落實(shí)，無制度可用、制度不管用是目前國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)亟待解決的兩大難題。首先，制度設(shè)計(jì)可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致出現(xiàn)制度不管用的現(xiàn)象。近兩年來，隨著黨中央和國家反腐力度加大，國有企業(yè)也出臺(tái)了不少針對(duì)黨員干部廉潔自律方面的制度規(guī)定，以制約黨員干部手中的權(quán)利。但是就制度的制約體系來看，制度設(shè)計(jì)尚不完善，剛性不強(qiáng)，多以“禁止”、“嚴(yán)禁”、“不準(zhǔn)”等原則性語言作為制度的基本內(nèi)容，對(duì)執(zhí)行制度的程序、量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并沒有明確規(guī)定，在實(shí)際操作中存在困難，因此在制約效果上并未發(fā)揮應(yīng)有的力度與作用。其次，制度建設(shè)缺乏整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，缺乏用系統(tǒng)思想建立反腐敗制度的體系。比如有些制度流于形式，粗框架要求多，缺乏完善的配套的實(shí)施細(xì)則，起不到很好的監(jiān)督制約作用。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，首先要充分發(fā)揮好廉政教育的作用，強(qiáng)化以學(xué)明志、以學(xué)養(yǎng)德、以學(xué)促廉的風(fēng)尚，讓廉政勤政成為全體員工的內(nèi)在要求。要注重廉政教育的計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)效性， 不斷拓寬教育內(nèi)容， 創(chuàng)新教育載體， 通過加強(qiáng)對(duì)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、從政道德等方面的教育，以及經(jīng)常性的反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨員干部的黨性觀念。當(dāng)前，面臨新的形勢(shì)和任務(wù)， 國有企業(yè)各級(jí)黨組織必須切實(shí)把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，牢固樹立紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)守組織原則和程序，服從組織決定。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守紀(jì)律、模范執(zhí)行紀(jì)律，自覺接受黨組織教育和監(jiān)督。進(jìn)而將黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到個(gè)人。

（二）要以責(zé)任追究為重點(diǎn)，落實(shí)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。首先，要科學(xué)制定合理可行的責(zé)任追究細(xì)則， 明確責(zé)任追究的具體類型， 如失職責(zé)任追究， 決策失誤的責(zé)任追究， 用人失當(dāng)?shù)呢?zé)任追究等， 在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)統(tǒng)一的操作規(guī)定和追究量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn);其次， 要分清責(zé)任界限， 作到具體問題具體分析， 明確劃分“報(bào)與不報(bào)、抓與不抓、查與不查、處與不處、責(zé)與非責(zé)”等界限， 以增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)的準(zhǔn)確性和公正性;然后， 要合理界定或劃分責(zé)任主體的責(zé)任，對(duì)不同責(zé)任主體的責(zé)任追究， 要以事實(shí)為依據(jù)， 以黨紀(jì)條規(guī)為準(zhǔn)繩，確定責(zé)任追究辦法;最后，要規(guī)范責(zé)任追究的程序， 按照千部的管理權(quán)限， 結(jié)合黨內(nèi)條規(guī)和有關(guān)的規(guī)定， 對(duì)責(zé)任問題的審定、責(zé)任追究的辦理等作出操作性比較強(qiáng)的程序性規(guī)定。

（三）完善相關(guān)制度建設(shè)。首先，加強(qiáng)源頭治理，國有企業(yè)從完善各種管理制度入手，針對(duì)反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，堅(jiān)持以進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心、以完善制度體系為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)制度創(chuàng)新。其次，制定和完善內(nèi)部監(jiān)督管理制度。要加大公開力度，拓寬監(jiān)督渠道，形成無所不在，疏而不漏、多層次、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，使國有企業(yè)中的每個(gè)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在任何情況下都不存在失去監(jiān)督的危險(xiǎn)。然后，要改變黨風(fēng)廉政監(jiān)督方法，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，變單一監(jiān)督為綜合監(jiān)督，以靈活多樣方式開展監(jiān)督工作，并且要延伸監(jiān)督的領(lǐng)域，消除監(jiān)督的盲區(qū)。一級(jí)抓一級(jí)的來規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，將具體工作細(xì)節(jié)落實(shí)到基層。此外，還要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過篩查找出其中的疑點(diǎn)，實(shí)行科學(xué)有效的監(jiān)督預(yù)防工作，建立一套相對(duì)完備的預(yù)警機(jī)制，以此來提高國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)察的質(zhì)量和效率。

三、結(jié)語

新形勢(shì)下，國有企業(yè)要想適應(yīng)國家發(fā)展的大趨勢(shì)，必須提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員的黨風(fēng)廉政教育，完善相關(guān)責(zé)任體制和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政計(jì)劃，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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