【摘 要】深圳作為一個新興的移民城市，其高等教育發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差，發(fā)展規(guī)模和速度未能與這個城市的發(fā)展規(guī)模和水平相適應(yīng)。為了打破深圳高等教育發(fā)展的困局，深圳選擇了直接通過國內(nèi)名校、著名國外高校、港澳臺高校聯(lián)合興辦國際化特色學(xué)院的方式來迅速擴(kuò)大深圳的高等教育規(guī)模和提升深圳高等教育的水平，選擇了一條非同尋常的高等教育的跨越式發(fā)展之路。本文以深圳高等教育發(fā)展之“困”、深圳建設(shè)特色學(xué)院之“魄”、深圳建設(shè)特色學(xué)院之“特”以及深圳特色學(xué)院之“瞻”為線索，分析了深圳特色學(xué)院的建設(shè)背景、目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、特色，并在此基礎(chǔ)上對深圳特色學(xué)院未來的發(fā)展進(jìn)行了展望，并對特色學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了思考。

【關(guān)鍵詞】高等教育 " "跨越式發(fā)展 " " 深圳特色學(xué)院 " " "戰(zhàn)略突圍

一、深圳高等教育發(fā)展之“困”——深圳提出特色學(xué)院建設(shè)的背景及原因

深圳作為改革開放的窗口和重要的改革前沿城市，以“敢為天下先”的宏偉氣魄和“務(wù)實高效”的實干精神，在過去的三十余年當(dāng)中，無論在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和還是在制度創(chuàng)新方面都取得了舉世矚目的成就，創(chuàng)造了無數(shù)的奇跡。然而作為一個新興的國際化移民城市，深圳高等教育的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度卻未能與這個城市發(fā)展的規(guī)模和水平相匹配，從而顯得相對滯后。

2007年之前，深圳公辦的高等教育學(xué)府只有三所，其中包括1983年建校的培養(yǎng)本科、研究生學(xué)歷人才的深圳大學(xué)以及1993年創(chuàng)建的培養(yǎng)大專學(xué)歷人才的深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)校和2000年新建的深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所高職院校。2007年4月，深圳開始籌辦實驗性的南方科技大學(xué)，2012年該校獲批成立，招生規(guī)模和影響力還都非常有限。根據(jù)中國社科院發(fā)布的《城市競爭力報告2014》藍(lán)皮書的城市競爭力排名，深圳作為中國城市競爭力排名前五的一線城市，其高等教育的發(fā)展規(guī)模和水平根本無法與同級別的香港、臺北、北京、上海進(jìn)行競爭，甚至跟競爭力排在深圳之后的廣州、杭州相比也尚未能及。香港的大學(xué)數(shù)量雖不多（包括8家公立和4家私立大學(xué)共12所），但其大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量舉世公認(rèn)，其中不乏國際知名學(xué)府香港大學(xué)、香港中文大學(xué)等國際名校。臺北則擁有“國立”大學(xué)（臺灣大學(xué)）、臺灣師范大學(xué)、政治大學(xué)、東吳大學(xué)、輔仁大學(xué)、臺灣科技大學(xué)等知名高等學(xué)府。與北京、上海的高校數(shù)量和質(zhì)量相比，深圳的情況更是顯得相形見絀，北京的高校有100多所，上海也有各類高校74所，況且京滬兩地名校林立，清華、北大、復(fù)旦、同濟(jì)等顯赫之名更是自不用提。當(dāng)然，每個城市的發(fā)展歷史和文化積淀不同，但是深圳高等教育發(fā)展的滯后顯然已是不爭的事實，難以與深圳城市的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平相匹配。

為了打破深圳高等教育發(fā)展的困局，深圳近10年來進(jìn)行了不懈的探索和嘗試，雖然取得了一些成果，但與現(xiàn)實的需求仍存在較大差距。2012年，深圳市籌劃了五年之久的南方科技大學(xué)正式成立，成為中國高等教育體制機(jī)制改革的第一塊“試驗田”;2014年，從2009年開始籌劃的香港中文大學(xué)（深圳）終于去籌轉(zhuǎn)正并開始招生。然而，按這樣“五年一?！钡乃俣龋词乖俳?jīng)過10年的努力，深圳的高等教育規(guī)模和質(zhì)量也無法跟上城市發(fā)展的步伐。據(jù)專家分析，按照深圳的人口基數(shù)計算，深圳至少還需要20所高校才能與之相匹配。由于興建新的高校審批相當(dāng)困難，而且耗時長久，因此按照大學(xué)組建和發(fā)展的一般規(guī)律，沿襲普通城市高等教育發(fā)展的尋常路徑將難以解決深圳高等教育資源短缺的燃眉之急。因而，直接通過國內(nèi)名校、國外高校、港澳臺高校聯(lián)合興辦跨境合作的特色學(xué)院來迅速擴(kuò)大深圳的高等教育規(guī)模和提升深圳高等教育的品質(zhì)和水平，走一條“不尋?！钡母叩冉逃目缭绞桨l(fā)展之路就成了深圳高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

二、深圳建設(shè)特色學(xué)院之“魄”——深圳建設(shè)特色學(xué)院目標(biāo)和定位

為了實現(xiàn)深圳高等教育的跨越式發(fā)展，深圳市政府在2010年的《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出了要“面向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大需求，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、社會建設(shè)等所需要，吸引國內(nèi)外高水平大學(xué)與我市知名企業(yè)強強聯(lián)合”來深圳建設(shè)一批國際化高端的“特色學(xué)院”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并出臺了一系列具體的指導(dǎo)意見。指導(dǎo)意見中指出，深圳建設(shè)特色學(xué)院的具體目標(biāo)是“到2015年高起點建設(shè)信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、金融等10所特色學(xué)院，以研究生教育為主，辦學(xué)規(guī)模合計達(dá)到1萬人以上”。

2013年3月，深圳市政府又公布了《深圳市人民政府關(guān)于加快特色學(xué)院建設(shè)發(fā)展的意見》，提出為全面落實國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要以及《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，深圳將高起點建設(shè)一批特色學(xué)院，意見中明確提出了深圳特色學(xué)院的定位，指出建設(shè)特色學(xué)院是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在新時期推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、創(chuàng)造深圳質(zhì)量、加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市的重要舉措，是發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢、創(chuàng)新高等教育體制機(jī)制、快速集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源的重要路徑。

三、深圳建設(shè)特色學(xué)院之“特”——深圳特色學(xué)院的戰(zhàn)略布局與特色

所謂深圳特色學(xué)院，其具體含義是指為了提升深圳的高等教育綜合實力和國際化水平，校址選在深圳并由國內(nèi)外著名高校與科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)強強聯(lián)合舉辦，開展本科、研究生學(xué)歷教育的合作大學(xué)或合作高等教育機(jī)構(gòu)。

深圳高起點建設(shè)系列一批“小而精、開放式、國際化”特色學(xué)院的戰(zhàn)略布局強調(diào)深圳高等教育特色學(xué)院建設(shè)的高品質(zhì)和高規(guī)格，杜絕國外中、低端教育資源的引入和國外文憑的簡單兜售，并將特色學(xué)院建設(shè)的戰(zhàn)略重點放在境外優(yōu)質(zhì)高等教育資源的引進(jìn)和與國內(nèi)高端高等教育資源的融合，并與本地龍頭企業(yè)進(jìn)行深度合作，促進(jìn)高校、企業(yè)直接參與科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合發(fā)展。通過高水平、特色化的特色學(xué)院的建設(shè)，深圳將致力于“匯聚中外高等教育優(yōu)質(zhì)資源，打造一批專業(yè)特色突出、規(guī)模適度、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的高等院校”，為深圳高等教育開辟一條跨越式發(fā)展的創(chuàng)新之路。

深圳大氣魄建設(shè)特色學(xué)院的構(gòu)想是深圳深化改革、制度創(chuàng)新在高等教育領(lǐng)域首創(chuàng)一個新的探索和嘗試，其具體的特色主要體現(xiàn)在以下幾點。

（一）學(xué)校建設(shè)規(guī)格高，政府支持力度大

深圳的特色學(xué)院建設(shè)的規(guī)格設(shè)定高：特色學(xué)院的參與各方必須是境內(nèi)外具有較高知名度和較強實力的高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)。參與合作的境內(nèi)大學(xué)原則上要求必須是居全國綜合排名前30名或?qū)I(yè)排名前5名，境外大學(xué)原則上應(yīng)居全球綜合排名前100名或?qū)I(yè)排名前20名。此外，積極支持依托本市現(xiàn)有高校與國外大學(xué)和高等教育機(jī)構(gòu)合作建設(shè)特色學(xué)院。

為了能夠支持特色學(xué)院的高起點、高水準(zhǔn)建設(shè)，深圳市政府每年提供專項經(jīng)費進(jìn)行資助。根據(jù)特色學(xué)院建設(shè)進(jìn)度和需要，深圳市政府每年安排不少于10億元資助經(jīng)費，主要用于重點支持領(lǐng)域特色學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展。除專項經(jīng)費外，深圳市政府還對與特色學(xué)院提供辦學(xué)經(jīng)費的補貼并以市屬高校標(biāo)準(zhǔn)、深圳大學(xué)城標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)惠對特色學(xué)院給予辦學(xué)經(jīng)費補貼。

（二）國內(nèi)高校與國外高?！奥?lián)姻”，實現(xiàn)特色專業(yè)的強強聯(lián)合

深圳的特色學(xué)院是根據(jù)國家現(xiàn)行高等教育政策，采取中外合作辦學(xué)等模式進(jìn)行建設(shè)的。國內(nèi)高校與國外高校的“聯(lián)姻”，使特色學(xué)院在辦學(xué)水平上直接與國際接軌，在學(xué)科設(shè)置、教學(xué)安排、評價體系等方面也將實現(xiàn)高度的國際化。

此外，特色學(xué)院將實現(xiàn)國內(nèi)外高校特色專業(yè)的強強聯(lián)合，著力打造特色學(xué)院的專業(yè)特色優(yōu)勢，特色學(xué)院未來將成為具有深圳本土特色的專業(yè)人才培養(yǎng)的高地。

（三）特色學(xué)院建設(shè)與深圳的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合，注重“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合

特色學(xué)院的特色專業(yè)的選擇對應(yīng)深圳著力發(fā)展的信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、金融等特色產(chǎn)業(yè)，特色學(xué)院建設(shè)與深圳的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度契合將實現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研用”的互動鏈條。為了推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化加強知識產(chǎn)權(quán)扶持和應(yīng)用，對于重點支持領(lǐng)域特色學(xué)院掌握核心技術(shù)、市場前景良好的產(chǎn)業(yè)化項目，深圳市將根據(jù)本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)定給予最高500萬元—1500萬元配套資助，市知識產(chǎn)權(quán)專項資金對重點支持領(lǐng)域特色學(xué)院的專利申報、基礎(chǔ)性專利研究與分析、專利預(yù)警報告發(fā)布等優(yōu)先考慮，重點扶持。此外，深圳將探索開展特色學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款或以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押作為主要擔(dān)保方式的組合貸款、信用貸款以及其他非抵押類創(chuàng)新模式商業(yè)貸款，將特色學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)納入再擔(dān)保體系重點支持，給予最優(yōu)惠、優(yōu)先的再擔(dān)保政策傾斜。

四、深圳特色學(xué)院之“瞻”——深圳特色學(xué)院的展望和發(fā)展的深度思考

目前，深圳市特色學(xué)院建設(shè)已經(jīng)取得突破，在過去的2014年，深圳市政府共與境內(nèi)外高校和機(jī)構(gòu)簽署合作辦學(xué)協(xié)議3個，與合作高校和機(jī)構(gòu)簽署合作辦學(xué)備忘錄4個，正在洽談中的意向合作項目共有19個。在特色學(xué)院建設(shè)的合作項目當(dāng)中，深圳北理莫斯科大學(xué)已經(jīng)在2014年底開始進(jìn)行建設(shè)招標(biāo)，規(guī)劃面積約為33.37公頃;清華—伯克利深圳學(xué)院也已經(jīng)啟動了博士生招生工作，該校將在2015年招收50名博士;此外，深圳吉大昆士蘭大學(xué)、深圳國際太空科技學(xué)院、湖南大學(xué)羅切斯特理工設(shè)計學(xué)院（深圳）等項目也在積極推進(jìn)之中。

深圳特色學(xué)院建設(shè)瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以引入國內(nèi)外著名高校為重點，在院系和學(xué)科設(shè)置上以滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為出發(fā)點，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)向國際一流大學(xué)和高等教育機(jī)構(gòu)看齊，在引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的同時，學(xué)習(xí)借鑒全球一流大學(xué)管理模式，將逐漸形成現(xiàn)代化、國際化、法治化的特色學(xué)院管理體制。隨著深圳龍崗國際大學(xué)城布局的清晰和部分合作大學(xué)的入駐和動工興建，深圳的龍崗將成為全國中外合作大學(xué)數(shù)量最多的高等教育集聚區(qū)，大學(xué)的聚集效應(yīng)也將逐步顯現(xiàn)。未來，以深圳特色學(xué)院建設(shè)為契機(jī)發(fā)展起來的國際大學(xué)城將成為深圳區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的“創(chuàng)新源”、尖端人才的“梧桐樹”和國際化的“驅(qū)動器”。深圳通過建設(shè)特色學(xué)院，充分利用深圳的科技創(chuàng)新環(huán)境和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐，將形成高等教育國際化和特色化高地，為創(chuàng)新型國家建設(shè)和我國高等教育改革發(fā)展做出特區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。深圳特色學(xué)院的現(xiàn)代化、國際化、法治化的管理體制的形成也將為深圳乃至全國高等教育管理體制改革提供有益的借鑒。

深圳大氣魄建設(shè)深圳特色學(xué)院的改革創(chuàng)新精神固然可貴，但是需要遵循科學(xué)的方法和穩(wěn)健的步驟，并結(jié)合獨到的管理智慧，建設(shè)高起點、國際化具有引領(lǐng)性的深圳特色國際學(xué)院的目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)“強強合作”開辦中外合作教學(xué)、研究型大學(xué)是建設(shè)特色學(xué)院建設(shè)的重點，但如何通過引進(jìn)國外一流的教學(xué)和師資以及先進(jìn)的大學(xué)治理方式，使深圳特色學(xué)院在高等教育全球化的環(huán)境中提升自身的國際競爭力，并實現(xiàn)特色學(xué)院自身的可持續(xù)發(fā)展，將是未來深圳特色學(xué)院建設(shè)和發(fā)展需要思考和解決的關(guān)鍵問題。國外優(yōu)質(zhì)教育資源和先進(jìn)管理經(jīng)驗的引入并不是特色學(xué)院建設(shè)的終極目標(biāo)，而僅僅是一種手段，如何將國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行深度整合，并結(jié)合深圳的本土特點和深圳未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動本地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，才是特色學(xué)院建設(shè)的戰(zhàn)略落腳點。此外，以深圳特色學(xué)院建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建具有深圳本土特色的開放式、國際化的大學(xué)文化也是未來深圳高等教育質(zhì)量提升要解決的重要問題。

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