摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各項(xiàng)建筑工程在各地如雨后春筍般發(fā)展了起來(lái)。在建筑業(yè)蓬勃發(fā)展表象的背后是建筑工程安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，尤其是我國(guó)的建筑市場(chǎng)較為混亂，特別是一些從業(yè)人員缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，致使建筑工程安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，從而對(duì)建筑工程安全監(jiān)督管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。尤其是在新時(shí)期這一經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及建筑工程安全事故頻發(fā)的大背景下，如何做好建筑工程安全監(jiān)督管理是擺在質(zhì)量安全監(jiān)督站工作人員面前的一道難題。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；建筑工程；安全監(jiān)督管理

前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及居民對(duì)于住房改善的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，建筑業(yè)已經(jīng)成為了我國(guó)相當(dāng)重要的一個(gè)行業(yè)，同時(shí)建筑業(yè)也是一個(gè)事故頻發(fā)的行業(yè)，每年因人為管理不當(dāng)或者是其他原因造成的建筑施工安全事故屢見(jiàn)不鮮，使得建筑施工安全監(jiān)督管理成為了監(jiān)督管理部門需要常抓不懈的問(wèn)題，同時(shí)，對(duì)于建筑施工安全問(wèn)題引起國(guó)家的重視并對(duì)監(jiān)督管理也寄予厚望，國(guó)家先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》與《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)來(lái)為建筑施工安全監(jiān)督管理提供法律依據(jù)，為做好建筑施工安全監(jiān)督管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。

1 加快質(zhì)量安全監(jiān)督管理的職能轉(zhuǎn)變

現(xiàn)今，我國(guó)現(xiàn)行的管理體制賦予了建筑工程安全監(jiān)督管理部門集“參賽選手”和“裁判”兩個(gè)管理角色為一體，從而形成“自己監(jiān)管自己”的一個(gè)局面，從而使得對(duì)于建筑工程施工安全的監(jiān)管存在著一定的缺失，同時(shí)也容易造成腐敗的發(fā)生。為了改變這一局面，建筑質(zhì)量安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加快其職能的轉(zhuǎn)變，還政與民，將一些市場(chǎng)化的事項(xiàng)從政府工作中剝離出去，并在分析建筑施工安全監(jiān)督管理所存在的實(shí)際問(wèn)題的基礎(chǔ)上建立起一個(gè)符合實(shí)際且較為合理的建筑施工安全監(jiān)督管理新模式，并在此基礎(chǔ)上建立其一個(gè)公平、合理、公開(kāi)透明的建筑施工安全監(jiān)督管理平臺(tái)，并引入第三方中介機(jī)構(gòu)，建立起包含政府、第三方中介和企業(yè)自身監(jiān)管的新模式。在改變建筑施工安全監(jiān)督管理模式的基礎(chǔ)上積極為建筑企業(yè)提供建筑施工安全生產(chǎn)的評(píng)價(jià)，使得建筑企業(yè)能夠依據(jù)評(píng)價(jià)來(lái)進(jìn)行改進(jìn)，從而使得其能夠在建筑施工安全中形成制度化和規(guī)范化。質(zhì)量安全監(jiān)督管理通過(guò)加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，從評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資金、人員配置以及其進(jìn)行檢測(cè)所使用的設(shè)備等多方面對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，在中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)檢測(cè)都達(dá)標(biāo)的情況下，并參照依據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)對(duì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)建筑施工工程檢測(cè)所作出的評(píng)價(jià)結(jié)果出具相應(yīng)的證明。建筑施工安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以受聘于建設(shè)單位（業(yè)主）、建筑施工企業(yè)、政府部門等單位，對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督評(píng)價(jià)。

2 做好質(zhì)量安全監(jiān)督站的建設(shè)

自上世紀(jì)末我國(guó)在全國(guó)各地逐步建立起建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站以來(lái)，受制于資金和人員的限制使得多地的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督未能明顯的區(qū)分開(kāi)來(lái)，人員和資金的限制使得建筑施工安全監(jiān)督無(wú)法有效的展開(kāi)，使得建筑施工安全監(jiān)督流于形式，為了更好促進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)督站展開(kāi)建筑施工安全監(jiān)督管理工作，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督站出臺(tái)法律、法規(guī)使得其能夠具有一個(gè)明確的定位，并在資金上予以傾斜，從而使得建筑工程安全監(jiān)督管理能夠順利展開(kāi)。在做好監(jiān)督管理站的組織建設(shè)的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督站的人員配置以及人員培訓(xùn)方面狠下功夫，具統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共建立其各級(jí)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理站數(shù)量眾多，但是相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足，嚴(yán)重影響了監(jiān)管部門對(duì)于建筑工程施工安全的監(jiān)管，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本市當(dāng)年在建的房屋建筑工程進(jìn)行安全監(jiān)督備案的建筑面積就超過(guò)了百萬(wàn)平方米，而進(jìn)行建筑工程施工安全管理的人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到監(jiān)管要求的數(shù)量，因此致使質(zhì)量安全監(jiān)督部門的監(jiān)管存在著一定的盲區(qū)。對(duì)于各安全監(jiān)督的工作人員需要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高各員工的職業(yè)素養(yǎng)，使其能夠在對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其所存在的安全隱患，并及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改，將安全隱患扼殺在搖籃中。同時(shí)在對(duì)施工單位進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑工程備案資料的審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的一律不得通過(guò)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在有弄虛作假的申報(bào)材料一定要嚴(yán)肅處理。

3 加強(qiáng)各建筑工程的日常監(jiān)督管理

在以往的建筑工程安全監(jiān)督管理過(guò)程中，對(duì)于工地的檢查只有在專項(xiàng)大檢查時(shí)才會(huì)進(jìn)行，從而造成很多的安全隱患無(wú)法及時(shí)的暴露出來(lái)，從而對(duì)建筑工程的施工安全造成了極大的隱患，為改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)對(duì)以往的專項(xiàng)檢查方式予以改進(jìn)，在專項(xiàng)大檢查的同時(shí)加強(qiáng)在平日監(jiān)督管理的力度，改被動(dòng)為主動(dòng)，通過(guò)建立起稽查、巡查的隊(duì)伍，對(duì)監(jiān)督站轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建筑工程都納入到檢查監(jiān)督的范圍中，從以往注重檢查建筑施工企業(yè)的實(shí)體安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全保證措施是否到位，對(duì)建筑工程施工企業(yè)的安全責(zé)任制的建立和落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促各個(gè)施工企業(yè)落實(shí)國(guó)家的安全法律法規(guī)，同時(shí)對(duì)無(wú)施工安全許可證的施工工程要依法予以查處，保障建筑工程能夠順利進(jìn)行。同時(shí)在檢查的過(guò)程中還需要對(duì)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)質(zhì)量的管理進(jìn)行重點(diǎn)檢查，避免其弄虛作假，在以往的建筑工程安全檢查中發(fā)現(xiàn)，一些施工企業(yè)沒(méi)有專門的安全生產(chǎn)管理資料員，而是由人兼職，這些資料員往往一個(gè)人同時(shí)兼顧多個(gè)工地，所作出的安全資料千篇一律，作假的痕跡十分明顯。這在反映著建筑施工企業(yè)對(duì)建筑安全管理不重視的同時(shí)也是對(duì)建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作人員的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)存在造假的建筑企業(yè)予以嚴(yán)處，同時(shí)我們監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，把檢查核對(duì)資料與現(xiàn)場(chǎng)檢查有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)施工安全資料的管理來(lái)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，杜絕建筑工程安全資料的造價(jià)現(xiàn)象。

4 加快推進(jìn)建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理配套措施

在做好建筑工程監(jiān)督管理的同時(shí)還需要加快推進(jìn)建筑工程的安全監(jiān)督管理的配套工作：（1）敦促建筑施工企業(yè)為員工購(gòu)買保險(xiǎn)，同時(shí)保險(xiǎn)公司在對(duì)經(jīng)營(yíng)建筑職工意外傷害保險(xiǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)工作作風(fēng)，通過(guò)專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)建筑施工單位進(jìn)行專業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并就安全技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)、防災(zāi)防損設(shè)備配置、安全技術(shù)研究等方面對(duì)建筑施工企業(yè)提出相應(yīng)的要求，以此來(lái)提高建筑施工企業(yè)的安全施工管理水平，減少安全事故的發(fā)生。（2）為確保建筑企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)任務(wù)，可以仿效招投標(biāo)時(shí)所建立的保證金制度，在建設(shè)單位進(jìn)行建筑工程施工安全申報(bào)備案時(shí)，將一定的安全費(fèi)用存入所建立起來(lái)的專用安全賬戶并以此作為建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的保證金，當(dāng)建筑單位發(fā)生安全責(zé)任事故并需要進(jìn)行賠償時(shí)從安全保證金中扣除，同時(shí)對(duì)于安全生產(chǎn)事故的解決、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)及處罰等所需要的資金也需要從此扣除。通過(guò)建立安全保證金制度可以有效的為建筑工程的安全施工提供資金支持。（3）建立建設(shè)、施工、監(jiān)理三位一體的安全生產(chǎn)保證體系，大力推行安全監(jiān)理制，對(duì)監(jiān)理單位及人員安全監(jiān)理業(yè)績(jī)實(shí)行考評(píng)并作為年檢或注冊(cè)依據(jù)，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備取得安全生產(chǎn)考核合格證的專職安全監(jiān)管人員，并對(duì)其實(shí)行問(wèn)責(zé)制。

5 建立健全舉報(bào)機(jī)制

建筑安全監(jiān)督管理部門通過(guò)建立起完善的舉報(bào)制度，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)電話、信箱或電子郵件地址等方式完善舉報(bào)途徑，確保渠道暢通，并建立起舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)起群眾對(duì)于建筑施工安全監(jiān)督的積極性。

6 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，作為建筑安全監(jiān)督管理的一員，將會(huì)以更飽滿的熱情與更積極的工作態(tài)度做好對(duì)于建筑工程安全的監(jiān)督管理，確保建筑工程安全順利進(jìn)行。

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