摘 要：高速公路是我國重要的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施。做好高速公路日常維護保養(yǎng)，維持高速公路運營狀態(tài)，保障道路交通安全質(zhì)量是公路管理部門的重要工作內(nèi)容。高速公路養(yǎng)護費用成本高昂，加強高速公路養(yǎng)護成本控制對于公路管理單位提高經(jīng)濟效益水平有著十分重要的作用。文章圍繞高速公路養(yǎng)護成本控制有關(guān)問題進行討論，分析了成本組成，并就如何做好公路養(yǎng)護成本控制提出建議。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)護成本；直接費；間接費；對策

引言

我國是陸地大國。路網(wǎng)設(shè)施遍及祖國各地。截至2014年，我國高速公路總里程已達到12萬公里。漫長的高速公路線使得公路養(yǎng)護管理工作十分繁重。為保障公路服務質(zhì)量，維護交通安全，國家每年都要投入大量資金進行高速公路養(yǎng)護、維修。如何控制好公路養(yǎng)護成本已經(jīng)成為高速公路運營管理單位的重要課題。

1 高速公路養(yǎng)護費用種類

高速公路養(yǎng)護費用種類較多，根據(jù)發(fā)生形式可以分為直接費用和間接費用兩種。這些費用主要用于為保障高速公路服務水平滿足設(shè)計標準而開展的各類維護生產(chǎn)活動和管理活動。下面就對高速公路養(yǎng)護費用進行說明，以幫助大家更好地理解高速公路養(yǎng)護費用的組成。

1.1 直接費

高速公路養(yǎng)護費用中的直接費用指的就是公路工程建設(shè)實施的費用。根據(jù)我國交通部門出臺的《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護工程管理辦法》等規(guī)范性文件，公路養(yǎng)護的對象包括路基、路面、構(gòu)造物、沿線設(shè)施及綠化等，根據(jù)工程大小又分為維修保養(yǎng)、專項工程、大修工程三種。這些工程直接用于工程而發(fā)生的費用就是工程費。按照我國《公路工程基本建設(shè)項目概算、預算編制辦法》（JTG B06-2007）文件有關(guān)精神，公路工程費用具體包括工程建筑安裝的費用、購置、籌備公路養(yǎng)護所需相關(guān)設(shè)備的費用等。其中設(shè)備這部分的費用目前主要由公路養(yǎng)護施工單位負責。除此之外，還有養(yǎng)護工程管理費、養(yǎng)護工程監(jiān)理費、橋梁特殊檢查費、勘察設(shè)計費、研究試驗費、預留費用等其它配套費用。

1.2 間接費

間接費指的是高速公路養(yǎng)護工作中涉及到的管理費用，主要包括用于高速公路養(yǎng)護相關(guān)的技術(shù)研發(fā)費用、技術(shù)培訓教育、路況及道路交通等信息的調(diào)查費用、建設(shè)養(yǎng)護工區(qū)的費用、路政管理費及其他相關(guān)費用等。

2 高速公路養(yǎng)護成本控制相關(guān)建議

高速公路養(yǎng)護成本的高低，直接關(guān)系到公路養(yǎng)護單位的經(jīng)濟效益。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐漸深入，高速公路養(yǎng)護成本的高低，更成為公路養(yǎng)護企業(yè)市場競爭力的重要反映。加強高速公路養(yǎng)護成本控制，提高養(yǎng)護資金使用效率，是當前公路養(yǎng)護單位面對日益激烈的市場競爭所必須經(jīng)歷的重要途徑之一。要強化高速公路養(yǎng)護成本控制，就要對養(yǎng)護生產(chǎn)活動所需的人員、物資、材料、設(shè)備等加以管控，指導、監(jiān)督其使用，規(guī)范其運營行為，對于養(yǎng)護生產(chǎn)活動中預計不符的地方要及時加以糾正。通過采取一系列手段和措施，對整個養(yǎng)護生產(chǎn)活動各個部分加以調(diào)控，在保證養(yǎng)護質(zhì)量的同時將總的養(yǎng)護成本限制在一個較低的水平，從而實現(xiàn)資源合理、科學運用的最優(yōu)化，提高經(jīng)濟效益。

2.1 做好高速公路養(yǎng)護目標控制

高速公路及其相關(guān)配套設(shè)施，都有其使用目標，高速公路養(yǎng)護的目的就是在于讓高速公路相關(guān)設(shè)施在使用期限內(nèi)保證使用性能不低于預設(shè)目標，并盡可能地延長使用期限。因此，在進行高速公路養(yǎng)護生產(chǎn)時，就必須明確養(yǎng)護目標，即解決高速公路養(yǎng)護要達到什么樣的標準的問題?？茖W、合理地制定高速公路養(yǎng)護技術(shù)目標對于正確、高效開展養(yǎng)護工作十分重要。公路養(yǎng)護技術(shù)指標的制定要從公路及其周圍客觀實際情況出發(fā)，采用分步實施的方法，結(jié)合不同時期的養(yǎng)護需求制定各個階段的養(yǎng)護目標。不同的時期，其公路養(yǎng)護的標準也不一樣。以某條100公里以上的路段為例，在前期制定養(yǎng)護計劃時，其公路技術(shù)狀況指數(shù)為優(yōu)等，MQI值為90，待正式養(yǎng)護時，MQI值上升為92分，致使路面病害處理費用多出300萬元，由此可知，高速公路養(yǎng)護目標的高低，直接關(guān)系到養(yǎng)護成本控制的效果。在制定養(yǎng)護目標時，既要考慮技術(shù)指標，也要考慮經(jīng)濟指標，堅持科學發(fā)展，合理分配養(yǎng)護資源，避免養(yǎng)護資源的重復投入或不均勻使用造成的資源浪費。

2.2 合理確定檢測深度與養(yǎng)護項目

在正式開展養(yǎng)護工作前，必須要對公路服務、運行情況進行細致、全面、深入的檢查、檢測，收集系統(tǒng)數(shù)據(jù)，這是正確、順利開展公路養(yǎng)護工作的前提與基礎(chǔ)，也是編制公路養(yǎng)護計劃的前置要件。如果數(shù)據(jù)采集不準、不全面，就會令養(yǎng)護人員對公路狀況的認識產(chǎn)生較大偏差，甚至錯誤。為此，必須保證公路路況前期檢查的系統(tǒng)性、準確性和及時性。為了達到這個目的，公路養(yǎng)護單位目前普遍使用現(xiàn)代化電子檢測設(shè)備定期進行檢測。對于使用年限較長、情況復雜、病害較為嚴重的路段，進一步加大檢測力度，通過長期的信息采集，建立公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫，從而從相當長一段時間對路況情況作出準確評價，以此制定正確的養(yǎng)護方案，確定養(yǎng)護項目，從而達到控制養(yǎng)護成本的目的。

2.3 做好過程管理與控制

養(yǎng)護過程是養(yǎng)護工作的主體，也是養(yǎng)護成本控制的主要著力點。在過程控制方面，主要有以下幾個方向：

一要嚴格做好養(yǎng)護合同管理。合同是養(yǎng)護工程實施的基礎(chǔ)要件，是明確施工單位和公路管理單位責任和權(quán)利的法律文本。合同中規(guī)定了養(yǎng)護工程及其相關(guān)費用，是養(yǎng)護成本的主要組成部分，要做好養(yǎng)護成本控制，必須加強合同管理，保證合同條款科學、合法，與養(yǎng)護目標緊密結(jié)合，保證甲乙雙方責任明確、風險可控。

二要控制好社會因素成本。社會因素成本來源于以下幾個方面：首先是物價因素。市場經(jīng)濟體制下，物價是工程費用的關(guān)鍵影響要素，價格的波動會引起養(yǎng)護成本的巨大變化。其次是人的影響，施工地點周邊群眾對施工的阻撓會造成施工成本劇增。

三是做好自然因素成本控制。通過預先制定的措施，有效防范自然災害，可以避免養(yǎng)護成本的不必要支出。

2.4 高速公路養(yǎng)護評估管理

在養(yǎng)護工作結(jié)束后，必須對養(yǎng)護的效果進行一次系統(tǒng)的評價，通過評價的結(jié)果對養(yǎng)護工作質(zhì)量進行反映，并作為今后養(yǎng)護工作開展的指導。許多公路養(yǎng)護實例表明，大量的資源投入并不能完全保證高速公路養(yǎng)護質(zhì)量。通過對高速公路養(yǎng)護方案的評價分析，提出完善修改意見，突出優(yōu)勢，排除缺陷，消滅不足，提高養(yǎng)護質(zhì)量，落實養(yǎng)護效果，是高速公路養(yǎng)護評估管理的重要意義。

3 結(jié)束語

高速公路是我國重要交通運輸形式，其服務水平和運營狀況直接關(guān)系到地方經(jīng)濟的發(fā)展和當?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量。加強高速公路養(yǎng)護成本控制，實施科學養(yǎng)護，有利于高速公路養(yǎng)護工作實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，對于提高公路養(yǎng)護質(zhì)量水平，保證公路通行狀況，推進地區(qū)經(jīng)濟和人們生活水平具有十分重要的意義。在實際工作中，公路養(yǎng)護單位要利用好目標控制、過程控制、養(yǎng)護后評估等措施，不斷提高養(yǎng)護質(zhì)量、降低養(yǎng)護成本。

參考文獻

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