摘 要：長期以來，由于人群密集、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理松懈等原因，公共娛樂場所消防事故多發(fā)，一直是消防安全監(jiān)督管理的重點。文章圍繞公共娛樂場所消防監(jiān)督有關(guān)問題進行探討，分析了當(dāng)前我國公共娛樂場所存在的消防安全隱患，并提出相應(yīng)對策建議。

關(guān)鍵詞：公共娛樂場所；消防監(jiān)督；存在問題；建議

引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)飛速發(fā)展。人們消費水平不斷提高，帶動了服務(wù)業(yè)的繁榮。網(wǎng)吧、氧吧、酒吧、電影院、茶座、咖啡廳、桑拿浴室、KTV等高級會所等娛樂消費場所如雨后春筍般遍及城市的各個角落。這些娛樂場所的存在，豐富了人們的精神文化生活，提高了群眾生活質(zhì)量水平，活躍了市場，促進了經(jīng)濟總量的提升，是社會主義市場經(jīng)濟體制下的重要組成。與此同時，受自身特性及局限性的影響，這些公共娛樂場所在消費安全監(jiān)督管理方面存在很多漏洞，消費安全隱患較為突出。近年來，公共娛樂場所火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，給國家和人民造成了巨額經(jīng)濟損失和嚴(yán)重的人身傷害，給當(dāng)?shù)匕捕ê椭C的社會秩序造成了破壞。加強公共娛樂場所消防安全監(jiān)督管理，意義十分重大。

1 當(dāng)前我國公共娛樂場所消防安全主要隱患

公共娛樂場所作為人們消遣、娛樂的地方，往往位于當(dāng)?shù)爻鞘兄行幕蚴袇^(qū)繁華地帶。這些地方人口流動量大，建筑設(shè)施眾多。而公共娛樂場所自身娛樂、服務(wù)功能豐富，種類繁多，建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，電力線路密集、用電量大。這些都給娛樂場所消防安全帶來了較大威脅。大體上，公共娛樂場所消防安全隱患主要有以下幾個方面。

1.1 公共娛樂場所建筑、裝修材料多數(shù)不具備阻燃性能

公共娛樂場所在開業(yè)前都會進行大規(guī)模的室內(nèi)外裝修、裝飾。在這些裝修工程中使用的施工材料、裝飾用品等多數(shù)不具備阻燃性能，其中還有很多屬于易燃物品。這些可燃、易燃材料遍布娛樂場所各個區(qū)域，一旦某處起火，火勢會在短時間內(nèi)迅速蔓延，導(dǎo)致災(zāi)情急劇上升。而且許多裝飾、裝修材料在燃燒過程中會產(chǎn)生大量有毒濃煙，不僅影響人們視線，干擾人群逃離，而且其中的有毒有害物質(zhì)會直接損壞人體健康，威脅人群生命安全。

1.2 公共娛樂場所電氣線路設(shè)置不規(guī)范，工作狀態(tài)堪憂

公共娛樂場所設(shè)有大量用電設(shè)備，電能消耗巨大。而在電路設(shè)計、安裝階段，由于缺乏重視或為了滿足裝修營業(yè)需要，電路的設(shè)計和安裝十分混亂，缺乏應(yīng)有的規(guī)范性和科學(xué)性。而且在后續(xù)使用過程中電器線路、設(shè)備缺乏必要的維護、保養(yǎng)，許多電路超期服役，老化嚴(yán)重，極易引發(fā)火災(zāi)事故。

1.3 公共娛樂場所消防安全通道得不到正確使用

消防安全通道是火災(zāi)發(fā)生時人們的重要逃生設(shè)施。但在日常消防檢查中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的娛樂場所沒有設(shè)置安全通道，或者雖然設(shè)置了安全通道，但挪作它用，比如堆放物品等，還有的出于管理或美觀目的將安全通道封閉，這樣一旦發(fā)生火災(zāi)，安全通道的作用就無法發(fā)揮，對于人員逃生、疏散造成重大影響。

1.4 公共娛樂場所缺乏必要的防火分區(qū)

防火分區(qū)是公共場所重要火災(zāi)防護措施，通過將建筑場所分隔成若干分區(qū)，可以在一定程度上抑制火勢蔓延，保護人員。目前，許多公共娛樂場所的防火分區(qū)都沒有得到規(guī)范執(zhí)行，防火分隔物設(shè)置不當(dāng)。

1.5 消防車通道不順暢，限制消防車同行，火災(zāi)撲救工作難度加大

公共娛樂場所大多數(shù)坐落于市區(qū)，周圍環(huán)境復(fù)雜。經(jīng)常在發(fā)生火災(zāi)后，消防車因道路受阻，前進緩慢或無法靠近火災(zāi)現(xiàn)場的情況。消防力量到位不及時，不能在第一時間控制火勢，從而使得災(zāi)情上升，損失增大。

1.6 公共娛樂場所工作人員消防安全意識薄弱，缺乏必要的消防逃生技能

如果發(fā)生火災(zāi)，公共娛樂場所的工作人員的應(yīng)對行為對于控制火勢，疏散人群有著十分重要的作業(yè)。但在實際工作中，由于安全意識薄弱，公共娛樂場所的工作人員普遍缺乏必要的防火知識和消防安全技能，即使配備的消防器材也無法正確使用。因為逃生技能的缺乏，使得人群逃生效率低下，極易造成群死群傷。

2 做好公共娛樂場所消防監(jiān)督工作的若干建議

上述消防安全隱患的存在，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全和國家的經(jīng)濟建設(shè)秩序，必須加大力度予以治理。針對我國公共娛樂場所中存在的消防安全隱患，作者結(jié)合多年工作經(jīng)驗，認(rèn)為可以從以下幾個方面著手加以整治，強化公共娛樂場所消防監(jiān)督管理力度。

2.1 建立健全消防監(jiān)督法律體系

作為消防安全管理體系中的重要組成部分，消防監(jiān)督必須要有足夠堅強的法律保障。政府要積極推動消防監(jiān)督法律、法規(guī)的制定與實施工作，特別是在消防監(jiān)督工作的具體執(zhí)行細(xì)節(jié)方面要予以詳細(xì)的規(guī)范，通過法律的強制力量為消防監(jiān)督的順利開展做出保障。要從消防安全角度，對公共娛樂場所的經(jīng)營活動做出規(guī)定，消防驗收不達標(biāo)的堅決不予營業(yè)許可。同時，要加大對違反消防法律、法規(guī)行為的懲治力度，對于超期沒有整改到位的采用經(jīng)濟手段進行處罰。

2.2 做好公共娛樂場所工作人員消防安全知識、技能培訓(xùn)

消防機關(guān)要結(jié)合消防監(jiān)督檢查日常工作和轄區(qū)內(nèi)公共娛樂場所的實際情況，定期組織公共娛樂場所工作人員的消防知識和安全技能培訓(xùn)，著力強化公共娛樂場所工作人員的消防安全意識，提高其消防自救能力和組織疏散能力。同時，要督促公共娛樂場所履行消防安全管理職責(zé)，通過企業(yè)內(nèi)部管理，將公共娛樂場所的消防監(jiān)督工作細(xì)化落實下去。將工作人員被動接受消防安全管理，轉(zhuǎn)為主動開展消防監(jiān)督，提高消防安全保障水平。

2.3 加大公共場所消防安全審查力度

公安消防機關(guān)要將娛樂場所消防安全整治檢查作為一項常態(tài)性工作來抓，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》和歌舞娛樂場所消防安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)范性文件，加大公共娛樂場所建筑消防審查、審核力度，嚴(yán)把工程竣工消防驗收關(guān)。檢查不合格的堅決不予投入使用。

2.4 健全公共娛樂場所消防安全管理體系

公共娛樂場所要主動承擔(dān)起消防安全職責(zé)，將消防監(jiān)督管理納入企業(yè)日常工作中來，健全消防安全管理體系，用制度化的方法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和員工工作。實施防火檢查、巡查制度；配備齊全消防設(shè)施、器材，并做好日常維護保養(yǎng)。對水、電、氣等安全因素加強管控，制定并實施規(guī)范化操作制度。

2.5 建立消防安全監(jiān)督管理聯(lián)動機制

建立消防機關(guān)牽頭，工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門配合的消防安全管理聯(lián)動機制，將行政管理權(quán)力在消防安全管理方面的效果最大化。通過其他行政單位的手段，達到消防安全管理的目的。

3 結(jié)束語

當(dāng)前，我國經(jīng)濟體制改革正處于關(guān)鍵時期，加強公共娛樂場所消防監(jiān)督，保證娛樂場所消防安全，對于穩(wěn)定社會秩序，推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長具有十分重要的積極作用。各級政府、消防機關(guān)和公共娛樂場所都要高度重視公共娛樂場所消防監(jiān)督管理，細(xì)化責(zé)任，落實分工，加大投入，保證實效，將消防監(jiān)督融入到日常工作中去，做到日日抓，時時抓，切實保證公共娛樂場所消防安全。

參考文獻

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