摘 要：近年來，國家領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)部門多次提出“建設(shè)海綿城市”的號召，但是在具體落實過程中出現(xiàn)了不少問題和障礙。目前，我國城市給排水建設(shè)主要面臨的問題有水資源短缺、內(nèi)澇頻繁發(fā)生等，因此，有必要加強(qiáng)海綿城市的給排水建設(shè)，以改善城市居住環(huán)境，滿足城市居民不斷增長的供水需求，促進(jìn)城市化健康發(fā)展。文章首先介紹了當(dāng)前城市中給排水建設(shè)面臨的問題，然后對海綿城市加強(qiáng)給排水建設(shè)的意義進(jìn)行了簡要分析，最后提出了幾點(diǎn)建設(shè)意見。

關(guān)鍵詞：海綿城市；給排水建設(shè)；注意問題

在海綿城市的給排水建設(shè)中，建設(shè)者需要結(jié)合實際情況具體分析并找出建設(shè)的關(guān)鍵問題。

1 當(dāng)前城市給排水面臨的問題

1.1 給排水設(shè)施建設(shè)滯后

近年來，隨著城市面積的不斷擴(kuò)大，建筑物高度的不斷提升，城市現(xiàn)有的供水管道在長度、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等各方面都開始難以滿足發(fā)展的需要。然而，城市居民對水資源的需求卻一直不斷增加，這加大了城建部門給排水設(shè)施建設(shè)工作的壓力。同時，很多城市的城建部門對地下設(shè)施的建設(shè)也缺乏足夠的重視，地上設(shè)施與地下設(shè)施建設(shè)的速度不協(xié)調(diào)，使得城市給排水設(shè)施的建設(shè)欠賬較多。另外，一些城市建設(shè)管理部門對已經(jīng)建成的市政給排水管道缺乏有效的日常維護(hù)和周期性排查，這也是導(dǎo)致城市給排水設(shè)施建設(shè)滯后的一個重要原因。

1.2 對短時極端天氣的應(yīng)對能力較差

隨著全球變暖程度的加深，氣候變化更加頻繁，溫室效應(yīng)和城市熱島效應(yīng)愈加嚴(yán)重，受此影響，城市極端天氣頻繁發(fā)生，如短時強(qiáng)對流天氣和局部強(qiáng)降水等，這給城市的給排水建設(shè)工作提出了更嚴(yán)峻地考驗。另外，此類短時間極端天氣具有突發(fā)、易逝的特點(diǎn)，更容易造成城市內(nèi)澇和供水污染，或是造成道路擁堵、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等社會問題。

1.3 雨洪資源利用不足

當(dāng)前，我國城市的雨洪利用設(shè)施在規(guī)劃、建設(shè)和管理方面均滯后于城市建設(shè)進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。造成這種現(xiàn)象的原因有兩個：一是城市的雨水污水管道沒有相互分離，幾十年來的氣候變化造成了很嚴(yán)重的“資源歸類錯誤”，雨水并沒有得到有效收集和充分利用；二是城市雨洪資源利用設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)較低，城市排水管網(wǎng)所能承受的降雨量較小，這一標(biāo)準(zhǔn)與國外先進(jìn)城市排水管網(wǎng)所承受的降雨量相差較大。

2 海綿城市給排水建設(shè)的意義

2.1 彌補(bǔ)給排水設(shè)施欠賬

在建設(shè)海綿城市的過程中，應(yīng)該將自然措施與人工措施相結(jié)合，盡量保持城市開發(fā)之前的自然水文特征，通過保護(hù)城市原有的生態(tài)系統(tǒng)來涵養(yǎng)水源、應(yīng)對強(qiáng)降雨。另外，利用生態(tài)手段對傳統(tǒng)粗放型城市進(jìn)行改造，最大限度地修復(fù)已經(jīng)被破壞的水體和其他自然環(huán)境。在城市建設(shè)中，應(yīng)盡量增加綠地面積，以有效積存、滲透并凈化雨水，滿足城市生產(chǎn)、生活以及景觀用水、供水的需求。

在建設(shè)過程中，應(yīng)將自然降水、地表水和地下水進(jìn)行統(tǒng)籌管理，有效協(xié)調(diào)給排水的各個環(huán)節(jié)，充分考慮城市發(fā)展和城市給排水建設(shè)的復(fù)雜性和長期性，建立起城市生態(tài)保護(hù)、土地利用、水系綠地等各種基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌建設(shè)地下管道網(wǎng)絡(luò)、充分發(fā)揮城城市資源優(yōu)勢，盡量在緩解城市管道網(wǎng)絡(luò)壓力、提高管道網(wǎng)絡(luò)承載力的同時，有效收集城市雨水，對各種水資源進(jìn)行充分利用。

2.2 提高極端天氣抵抗能力

據(jù)統(tǒng)計，我國共有642座有防洪任務(wù)的城市，但是其中未達(dá)到國家要求防洪標(biāo)準(zhǔn)的有340座；在34座特大防洪城市中，能達(dá)到國家要求防洪標(biāo)準(zhǔn)的僅有7座。除此之外，一些新建立的城市新區(qū)和工業(yè)園區(qū)更是嚴(yán)重缺乏防洪投入。因此，相關(guān)部門應(yīng)該通過海綿城市建設(shè)，建立起完整的給排水設(shè)施，將防水、排水、蓄水、處理水等各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，避免在遭遇短時間局部強(qiáng)降水時，出現(xiàn)地面徑流匯集速度加快、流量加大的現(xiàn)象，盡量減輕城市防雨防洪的工作壓力，從而減少城市內(nèi)澇的發(fā)生次數(shù)。

2.3 提高城市水資源利用率

隨著各地經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的城市化已經(jīng)進(jìn)入以提高城市化質(zhì)量為主的階段，因此，我國相關(guān)建設(shè)者必須要堅持科學(xué)的新型城市化發(fā)展道路，將城市建設(shè)工作與城市資源保護(hù)工作相結(jié)合，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。要想有效提高城市水資源的利用率，建設(shè)者要在現(xiàn)有環(huán)境下，建立起一個具有自然積存水資源、自然滲透水資源和自然凈化水資源功能的海綿城市，在新型城市的建設(shè)進(jìn)程中，要充分協(xié)調(diào)城市資源與城市建設(shè)之間的關(guān)系。

通過建設(shè)海綿城市來提高城市水資源的利用率，可以在很大程度上緩解城市水資源短缺的問題。在建設(shè)過程中，要統(tǒng)籌雨水開發(fā)系統(tǒng)、雨水管理系統(tǒng)和雨水排放系統(tǒng)，加強(qiáng)對雨水的滲透、存儲、管理和凈化，有效收集并利用雨水資源，減輕城市供水的壓力。

3 海綿城市給排水建設(shè)需要注意的問題

3.1 突出規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)行科學(xué)建設(shè)

在城市建設(shè)規(guī)劃中，要統(tǒng)籌考慮相關(guān)的專項性規(guī)劃、控制性規(guī)劃、修建性規(guī)劃等，將各項規(guī)劃任務(wù)融入總體規(guī)劃工作中。在規(guī)劃、開發(fā)過程中，要盡量降低影響，明確各項規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合城市開發(fā)的區(qū)域特點(diǎn)確定相應(yīng)的規(guī)劃目標(biāo)。通過加強(qiáng)對城市雨水徑流控制和管理，盡量緩解城市內(nèi)澇，從徑流源頭消滅供水污染，實現(xiàn)雨水資源的充分利用，有效改善城市景觀，在城市內(nèi)部建立起一個全面有效的水循環(huán)系統(tǒng)。

海綿城市的建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，工作量大，因此，要注重“大規(guī)劃”的理念，從城市的供水、防洪、排水、環(huán)保等各方面入手，將各環(huán)節(jié)銜接起來，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)分析城市的給排水設(shè)施現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，按部就班地照規(guī)劃設(shè)計步步推進(jìn)建設(shè)。

3.2 注重頂層設(shè)計，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程與實施力度

海綿城市建設(shè)的投資量大，工作周期長，且我國在該領(lǐng)域仍處于初步探索階段，并沒有充足的建設(shè)經(jīng)驗。因此，在建設(shè)海綿城市的過程中，應(yīng)該充分借鑒世界先進(jìn)城市的建設(shè)經(jīng)驗，注重對海綿城市建設(shè)的頂層設(shè)計，從國家層面上制定海綿城市建設(shè)方案，完善城市雨洪資源利用、給排水管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)章制度，通過政策扶持、財政補(bǔ)貼等方式推動海綿城市的建設(shè)和發(fā)展。

3.3 大力開展試點(diǎn)，落實責(zé)任主體與經(jīng)驗推廣

要在一個較大的范圍內(nèi)建設(shè)海綿城市，較為穩(wěn)妥的方式是首先在建設(shè)條件較為成熟的地區(qū)先進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，以地區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，在保證城市各項基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行的前提下，科學(xué)地對海綿城市建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)籌。在建設(shè)實踐中，尤其要加強(qiáng)對雨洪水資源利用技術(shù)的研究和引進(jìn)，采用先進(jìn)的理論和切實可行的方法，積極探索建設(shè)海綿城市的先進(jìn)經(jīng)驗，使該項工作逐步趨于規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，從而為海綿城市的推廣提供理論借鑒和實踐經(jīng)驗。

3.4 兼顧雨水徑流污染控制目標(biāo)

要兼顧雨水徑流污染控制目標(biāo)，盡量通過建設(shè)規(guī)劃達(dá)到頂層設(shè)計的要求，尤其是在污染較為嚴(yán)重的地區(qū)，建設(shè)者應(yīng)該結(jié)合其他地區(qū)的專項規(guī)劃經(jīng)驗，因地制宜地對徑流污染進(jìn)行控制，對比多種控制方案，選擇能從源頭、過程及終端整個過程進(jìn)行污染控制的方案。

4 結(jié)束語

綜上所述，為了建立起科學(xué)的海綿城市給排水體系，建設(shè)者需要在規(guī)劃設(shè)計、實施建設(shè)等各階段充分考慮各方面因素，盡量完善城市給排水基礎(chǔ)設(shè)施、提高城市抵抗極端天氣的能力和水資源利用率。

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