摘 要：作者論述了政府投資審計(jì)工作者在工作的時(shí)候要注意的一些事項(xiàng)，并且論述了存在的問(wèn)題，指出了一種較為合理的審計(jì)措施。

關(guān)鍵詞：工程；結(jié)算；審計(jì)；項(xiàng)目；問(wèn)題

1 工程審計(jì)的關(guān)鍵階段

1.1 項(xiàng)目工程建設(shè)可行性分析階段

項(xiàng)目的可行性探索關(guān)乎到項(xiàng)目的成本多少，關(guān)乎到投資是否會(huì)獲取回報(bào)，關(guān)乎到工程的功效是不是能夠很好的體現(xiàn)出來(lái)。審計(jì)活動(dòng)在投資過(guò)程中意義很是關(guān)鍵。項(xiàng)目在開(kāi)始建設(shè)之前的時(shí)候，設(shè)計(jì)方要對(duì)其開(kāi)展可行性探索。此時(shí)要秉承著以“最少的投入獲取最高的回報(bào)”的精神來(lái)開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。

1.2 項(xiàng)目工程建設(shè)決策階段

政府在投資的時(shí)候應(yīng)該十分嚴(yán)謹(jǐn)，在建設(shè)初期之時(shí)，要結(jié)合項(xiàng)目的自身特征選取合理的投資措施，明確成本并正確制定規(guī)劃，這是建設(shè)之前非常重要的一項(xiàng)活動(dòng)。

1.3 項(xiàng)目建設(shè)資金籌措階段

在建設(shè)之前必須積極的做好資金籌集工作，要確保資金在最短時(shí)間內(nèi)到位，同時(shí)還要經(jīng)由估算來(lái)將費(fèi)用降到最少，確保資金能夠被很好的使用。

1.4 項(xiàng)目建設(shè)整體設(shè)計(jì)階段

當(dāng)籌集好資金以后我們緊接著要進(jìn)行的就是設(shè)計(jì)工作，該階段的工作關(guān)乎到項(xiàng)目的總體成本控制情況。

1.5 項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)階段

當(dāng)工程招投標(biāo)的時(shí)候，政府應(yīng)該依據(jù)建設(shè)要求，引入競(jìng)爭(zhēng)體系，確保所有的承包機(jī)構(gòu)都能夠合理競(jìng)爭(zhēng)，防止貪腐現(xiàn)象出現(xiàn)，而且還能夠確保施工的品質(zhì)良好，降低費(fèi)用。在項(xiàng)目開(kāi)始以前的時(shí)候，內(nèi)審機(jī)構(gòu)要事先了解招標(biāo)，這樣做的目的是為了保證活動(dòng)公平，防止相關(guān)方舞弊。

1.6 項(xiàng)目工程建設(shè)合同簽訂階段

在開(kāi)始的時(shí)候，政府應(yīng)該和承包者訂立合約，合約是確保項(xiàng)目的施工品質(zhì)良好，確保速度正常的關(guān)鍵證明材料。

1.7 項(xiàng)目工程建設(shè)施工階段

在具體確定和落實(shí)了施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及建設(shè)合同后就要開(kāi)始正式的具體施工階段，這就是將計(jì)劃的設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的固定資產(chǎn)的實(shí)施過(guò)程，也是項(xiàng)目投資資金轉(zhuǎn)化為預(yù)期收益目標(biāo)的關(guān)鍵階段。

1.8 項(xiàng)目工程建設(shè)竣工決算審計(jì)階段

在整個(gè)的施工過(guò)程結(jié)束后，負(fù)責(zé)政府項(xiàng)目投資的審計(jì)部門就要對(duì)項(xiàng)目由開(kāi)始計(jì)劃到最終完成后的各個(gè)階段進(jìn)行竣工決算的審計(jì)，這是工程審計(jì)最關(guān)鍵也是最重要的一步。

1.9 工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后綜合評(píng)估階段

項(xiàng)目施工完成后，政府項(xiàng)目投資審計(jì)部門要對(duì)竣工后投入使用的工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)期效益的測(cè)評(píng)，評(píng)估整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施效果，政府內(nèi)部項(xiàng)目投資審計(jì)部門要對(duì)政府規(guī)劃投資建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)確認(rèn)，同時(shí)要注意分析工程項(xiàng)目建設(shè)完成后的的實(shí)際盈利情況、市場(chǎng)情況等，并與計(jì)劃預(yù)測(cè)相比較，判斷該項(xiàng)工程投資是否達(dá)到預(yù)期的效果。

2 工程審計(jì)的疑難點(diǎn)

（1）建設(shè)工作牽扯的內(nèi)容很多，而且專業(yè)性很強(qiáng)大，當(dāng)前的預(yù)算定額牽扯到很多的部門及專業(yè)，其科目非?；靵y，除了少數(shù)的專門的審計(jì)工作者之外，我們國(guó)家目前各個(gè)單位的審計(jì)工作者并非是科班出身，他們對(duì)于造價(jià)之類的知識(shí)不是很了解，因此無(wú)法很好的獲知審計(jì)規(guī)定，這就導(dǎo)致審計(jì)的時(shí)候出現(xiàn)一些負(fù)面問(wèn)題，導(dǎo)致審計(jì)活動(dòng)無(wú)法順暢開(kāi)展。一些地方機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)了專門的工程人員參加到審計(jì)活動(dòng)中，其本身的專業(yè)能力強(qiáng)大，不過(guò)對(duì)于政府投資的要求以及審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)等并不是很清楚，因此也無(wú)法很好的開(kāi)展審計(jì)工作。（2）非標(biāo)項(xiàng)目的定額無(wú)章可循。除了一些專業(yè)的工程預(yù)算定額或計(jì)價(jià)表、國(guó)家相關(guān)的工程造價(jià)管理規(guī)定外，政府工程投資審計(jì)部門在具體的工程審計(jì)中還存在一些無(wú)法根據(jù)現(xiàn)有定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)直接套用的非標(biāo)項(xiàng)目，確?？梢詤⒄盏臉?biāo)準(zhǔn)，這時(shí)候就導(dǎo)致審計(jì)工作者沒(méi)有參考的依據(jù)，進(jìn)而無(wú)法開(kāi)展相應(yīng)的審計(jì)活動(dòng)。（3）主要建材價(jià)格的收集在工程預(yù)、決算造價(jià)中存在差異。當(dāng)我們開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作的時(shí)候，常用的建設(shè)材料的類型很多，而且它們的品質(zhì)不一樣，就算是相同的一種材料，也會(huì)因?yàn)樯a(chǎn)區(qū)域以及品牌等不一樣而使得價(jià)格不一樣。就算是造價(jià)機(jī)構(gòu)也會(huì)不斷的更新材料的價(jià)格數(shù)據(jù)等，不過(guò)因?yàn)椴牧系念愋投鄻?，?dǎo)致審計(jì)工作者無(wú)法在最短的時(shí)間內(nèi)獲知最正確的價(jià)位信息，此時(shí)審計(jì)工作者就無(wú)法精準(zhǔn)的計(jì)算出關(guān)鍵材料的費(fèi)用，進(jìn)而無(wú)法獲知造價(jià)，導(dǎo)致投資不正確。（4）工程量的審核。審計(jì)工作的絕大部分時(shí)間都用來(lái)審核工程量，目前使用的審核措施是全局措施，該措施能夠確保精確性，確保品質(zhì)，不過(guò)它的缺點(diǎn)是會(huì)耗用很多的人力，而且效率也不高。假如在工作中太注重效率的話就會(huì)導(dǎo)致品質(zhì)表差，審計(jì)工作者長(zhǎng)久的工作必然會(huì)導(dǎo)致工作發(fā)生失誤，此時(shí)就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)的品質(zhì)變差。因此，對(duì)于政府投資工程，應(yīng)該將重點(diǎn)放到資金的收益以及廉政方面。（5）投資績(jī)效情況的審計(jì)。在工作中我們發(fā)現(xiàn)，很多時(shí)候政府投資工程常會(huì)因?yàn)闆Q策不正確或是某個(gè)步驟出現(xiàn)了問(wèn)題而導(dǎo)致資金得不到應(yīng)有的收益的現(xiàn)象發(fā)生。因此對(duì)于這種問(wèn)題，我們必須采取合理的審計(jì)措施，才可以確保項(xiàng)目的品質(zhì)良好，才能夠保證項(xiàng)目能夠獲取利潤(rùn)?？?jī)效審計(jì)是審計(jì)工作的發(fā)展方向，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要成熟的機(jī)制和充足的資源，只有當(dāng)社會(huì)發(fā)展到相當(dāng)水準(zhǔn)時(shí)才能普遍開(kāi)展，目前只是摸索階段，對(duì)政府項(xiàng)目投資的績(jī)效審計(jì)還是一難點(diǎn)，值得審計(jì)人員的探討。

3 工程審計(jì)的改進(jìn)

3.1 加強(qiáng)審計(jì)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力，提高審計(jì)人員的整體素質(zhì)

通過(guò)分析我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的審計(jì)工作還存在很多的問(wèn)題，要想處理好存在的問(wèn)題，提升審計(jì)的品質(zhì)，就要從根源上提升工作者的綜合素養(yǎng)，確保工作者的審計(jì)水平得以提升，綜合素養(yǎng)得以發(fā)展，只有這樣審計(jì)工作才能夠很好的開(kāi)展。所以，相關(guān)機(jī)構(gòu)要為工作者創(chuàng)造良好的發(fā)展平臺(tái)，提供多種學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，確保他們能夠真正的了解審計(jì)規(guī)定以及有關(guān)的法規(guī)條例。

3.2 建議相關(guān)政府部門針對(duì)非標(biāo)項(xiàng)目制定出一套定額標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前的非標(biāo)項(xiàng)目面對(duì)著定額標(biāo)準(zhǔn)混亂的問(wèn)題。針對(duì)這種問(wèn)題我們必須制定合理的標(biāo)準(zhǔn)，而且相關(guān)機(jī)構(gòu)以及工作者要認(rèn)真的依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，防止工作的時(shí)候過(guò)于隨意而導(dǎo)致不利現(xiàn)象。對(duì)于不同施工條件與項(xiàng)目定額內(nèi)所規(guī)定的各項(xiàng)施工條件存在差異的項(xiàng)目， 必須要求承包方對(duì)各項(xiàng)項(xiàng)目的單價(jià)做出分析并合理解釋，并要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，將項(xiàng)目施工變動(dòng)的項(xiàng)目以合同或會(huì)議記錄的形式予以明確記錄。

3.3 行業(yè)內(nèi)部建立工程材料的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)

為了防止項(xiàng)目在開(kāi)展的時(shí)候因?yàn)轭A(yù)算和決算的價(jià)格不同而導(dǎo)致審計(jì)問(wèn)題，所以，要在行業(yè)之中建立完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保所有的人員都能夠隨時(shí)獲知價(jià)格相關(guān)的信息。而且，政府審計(jì)機(jī)構(gòu)還要認(rèn)真的監(jiān)督該系統(tǒng)，要時(shí)常的調(diào)查關(guān)鍵材料的價(jià)位，不斷的更新信息，確保在最短的時(shí)間內(nèi)能夠獲得最新的行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

3.4 采用全過(guò)程跟蹤審計(jì)方法

創(chuàng)新審計(jì)方法，跟蹤審計(jì)要堅(jiān)持“重點(diǎn)突出，量力而行，明確責(zé)任，防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，采用多樣靈活的審計(jì)方法，對(duì)于小型的工程可采用重點(diǎn)介入法，對(duì)于中型的工程可采用重點(diǎn)介入法和實(shí)時(shí)介入法相結(jié)合的跟蹤審計(jì)方法，對(duì)于投資規(guī)模大、社會(huì)影響大的政府投資項(xiàng)目可采用全程介入法的跟蹤審計(jì)。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上文的敘述我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)前的審計(jì)措施中存在一些不合理的地方，這些問(wèn)題的存在導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法正常開(kāi)展，因此作為工作者，當(dāng)前時(shí)期我們能做的就是不斷的創(chuàng)新審計(jì)措施。

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