摘要：軍工企業(yè)是指承擔國防科研生產(chǎn)任務(wù)，從事為國家武裝力量提供各種武器裝備研制和生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。本文從軍工企業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新項目的各自特點出發(fā)，對現(xiàn)有管理模式進行了分析和思考，提出了通過制定原則來推進創(chuàng)新的管理思路，結(jié)合當前軍工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)特點，給出了技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的具體措施。

關(guān)鍵詞：軍工企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）7 （c）-0000-00

近年來，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新型材料技術(shù)為代表的高新技術(shù)迅猛發(fā)展，對世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生了重大的影響。一個國家、一個產(chǎn)業(yè)的競爭力，越來越取決于該領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力。軍工企業(yè)承擔著國防科研生產(chǎn)任務(wù)，為國家武裝力量提供各種武器裝備，在我國國防建設(shè)中發(fā)揮著重大作用。為了提高我國軍工裝備研制、生產(chǎn)水平，滿足新形勢下國防建設(shè)需求，全面開展技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)勢在必行。

技術(shù)創(chuàng)新是應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值（中共中央、國務(wù)院“關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定”（1999））。軍工企業(yè)通常為技術(shù)密集型企業(yè)，長期以來也都非常重視技術(shù)儲備和創(chuàng)新能力建設(shè)，然而相比于國外軍工企業(yè)，我國軍工企業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，近年來承擔了大量的武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，生產(chǎn)任務(wù)繁重，進度要求緊，質(zhì)量控制要求高，占用著大量的資源，客觀上影響了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)?；诋斍皣H形勢及現(xiàn)階段國內(nèi)軍工企業(yè)體制特點，如何有效地開展技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)成為急需解決的問題。

美國管理大師彼得·德魯克認為：“創(chuàng)新是組織的一項基本功能，是管理者的一項重要職責，它是有規(guī)律可循的實務(wù)工作。創(chuàng)新不需要天才，但需要訓練；不需要靈光乍現(xiàn)，但需要遵守“紀律”（創(chuàng)新的原則和條件）”。制定合理的原則是技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的基本條件，技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)必須有合理的思路和方法，才能有效的開展。軍工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)可以從以下幾方面制定措施并付諸實施。

第一，制定創(chuàng)新特區(qū)政策，為創(chuàng)新部門提供盡可能獨立的辦公環(huán)境和長久穩(wěn)定的支持。

軍工企業(yè)內(nèi)部的科研生產(chǎn)任務(wù)與技術(shù)創(chuàng)新工作本質(zhì)上有很大差異?？蒲猩a(chǎn)任務(wù)注重進度和質(zhì)量管理，任務(wù)優(yōu)先級高，強調(diào)在研制周期內(nèi)生產(chǎn)出符合用戶要求的武器裝備，研制過程中各個環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)性強，要求參與人員具備很強的執(zhí)行力。而技術(shù)創(chuàng)新工作注重創(chuàng)新和成果，需要營造獨立、自由、寬松的環(huán)境，減少對創(chuàng)新人員的約束和干涉，鼓勵創(chuàng)新人員發(fā)揮主觀能動性、自主開展專項探索性研究。

軍工企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)時，應(yīng)制定特區(qū)政策，盡可能將創(chuàng)新部門與科研生產(chǎn)部門區(qū)分開，避免出現(xiàn)因科研生產(chǎn)任務(wù)緊迫而占用創(chuàng)新人力資源的現(xiàn)象，鼓勵創(chuàng)新人員在自主選擇的方向長期開展深入研究。同時任命富有創(chuàng)新精神的管理者全面負責創(chuàng)新部門管理，企業(yè)領(lǐng)導層應(yīng)對管理者充分信任，減少對創(chuàng)新部門的個人干預(yù)。保持創(chuàng)新部門獨立的必要性主要體現(xiàn)在兩方面：首先，一個創(chuàng)新部門打破舊的工作模式，營造創(chuàng)新型的價值觀和工作理念，隨著創(chuàng)新改革工作的不斷深入，勢必與舊的工作模式，尤其是軍工企業(yè)的傳統(tǒng)工作思路，顯得格格不入，此時應(yīng)當由創(chuàng)新部門管理者負責自身的發(fā)展，否則將會前功盡棄；另一方面，軍工企業(yè)之所以要進行改革，開展技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，也說明原有的體制、制度、管理模式不能滿足技術(shù)創(chuàng)新要求，企業(yè)領(lǐng)導層應(yīng)減少個人干預(yù)，避免舊的思維模式對新的創(chuàng)新體制產(chǎn)生與期望相反的影響。與此同時，由于創(chuàng)新部門通常需要較長的時間周期才能產(chǎn)生效益，創(chuàng)新過程中也存在較大風險，企業(yè)領(lǐng)導層應(yīng)給予創(chuàng)新部門長久穩(wěn)定的政策支持。

第二，鼓勵自主創(chuàng)新，建設(shè)扁平化的組織結(jié)構(gòu)，減少干預(yù)，提高效率。

傳統(tǒng)軍工企業(yè)由于科研生產(chǎn)任務(wù)直接為國防服務(wù)，責任重大，在生產(chǎn)、測試、加工、采購等環(huán)節(jié)均嚴格控制，組織結(jié)構(gòu)通常按照管理要素進行劃分，分為計劃管理、經(jīng)費管理、質(zhì)量管理、物資采購管理、風險管理等，各部門各司其職，承擔相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，參見圖1。采用該組織結(jié)構(gòu)有助于及時了解武器裝備生產(chǎn)研制過程中的進展情況，在各環(huán)節(jié)由專業(yè)管理人員進行指導和監(jiān)督，有助于保證生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。創(chuàng)新從本質(zhì)上來說都是自主的，創(chuàng)新者根據(jù)具體的外界事件捕捉到創(chuàng)新機會開展工作，按照指示和計劃要求開展的創(chuàng)新一般很難取得成果，即使取得所謂的“成果”，通常也要消耗較多的資源。創(chuàng)新過程是探索實驗性質(zhì)，存在各種不確定因素，研究進度彈性較大，相對于科研生產(chǎn)任務(wù)，對物資采購、質(zhì)量管理等要求也相對較低。因而對創(chuàng)新工作的組織管理應(yīng)當以鼓勵自主創(chuàng)新為主，減少干預(yù)，提高創(chuàng)新人才的工作積極性，使其知識和潛能得到最大程度的發(fā)揮和利用。

圖1 傳統(tǒng)軍工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)圖

創(chuàng)新部門可以采用扁平化的組織結(jié)構(gòu)，一方面優(yōu)化機關(guān)管理職能，可以采用微信客戶端、手機APP應(yīng)用等新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，精簡審批流程，提高效率，避免事務(wù)性工作占用技術(shù)人員過多時間和精力，鼓勵技術(shù)人員將主要精力投入到研究之中；另一方面，可以采用課題負責制，由課題負責人負責課題研究過程的各項管理工作，機關(guān)管理部門負責制定政策，減少對研究過程的干預(yù)，鼓勵課題負責人自主開展研究工作，將研究工作當作是自己應(yīng)該做的事情，而不是外界強加過來的事情，將個人目標與企業(yè)目標相結(jié)合，實現(xiàn)個人和企業(yè)全面發(fā)展。

圖2 創(chuàng)新部門組織結(jié)構(gòu)圖

第三，建立針對創(chuàng)新的激勵措施，完善激勵反饋系統(tǒng)，引導和鼓勵技術(shù)人員開展創(chuàng)新工作。目前企業(yè)內(nèi)部針對常規(guī)工作已經(jīng)有了比較完善的考核激勵制度，針對創(chuàng)新工作應(yīng)制定專項激勵措施。制定過程中首先需要對創(chuàng)新的期限進行界定，創(chuàng)新工作不同于常規(guī)的科研生產(chǎn)，通常需要較長的時間周期才能體現(xiàn)出創(chuàng)新的效果、產(chǎn)生效益，不同領(lǐng)域的創(chuàng)新時間也不一樣，管理者應(yīng)基于對研究領(lǐng)域的認知，測算出一個完整的考核周期，以此作為創(chuàng)新工作考核的期限。

其次，在期限內(nèi)應(yīng)針對不同類型的創(chuàng)新工作，制定不同的激勵制度，將激勵與創(chuàng)新工作的目標相結(jié)合。例如戰(zhàn)略規(guī)劃論證的創(chuàng)新工作，目標是為用戶提供長遠發(fā)展的建議，可以以用戶的反饋作為激勵的標準之一。

激勵制度同時應(yīng)該有一個完善的反饋系統(tǒng)，技術(shù)人員在較長的創(chuàng)新周期內(nèi)開展研究工作時，應(yīng)該能夠通過反饋系統(tǒng)，及時了解到自身從事的工作是否滿足組織發(fā)展的要求，是否與企業(yè)的創(chuàng)新目標相一致。

第四，建立有效的溝通機制。在扁平化管理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新部門應(yīng)建立靈活的溝通機制。任何技術(shù)人員只要有好的思路、好的創(chuàng)意，都可以直接向負責創(chuàng)新的管理者匯報，而不需要逐層匯報，一旦獲得認可，即可由提出者直接負責執(zhí)行。這個在常規(guī)的軍工企業(yè)管理模式中是不可想象的，這樣做的原因是，好的思路、創(chuàng)意通常與現(xiàn)有的技術(shù)認識不一致，在初期由于無法開展深入研究會顯得充滿爭議，如果逐層匯報，很可能被否定，這種情況下，可以直接向創(chuàng)新部門管理者匯報。

創(chuàng)新部門管理者也可以直接與基層技術(shù)人員進行面對面座談，這樣做主要有兩方面好處：首先，有助于貫徹管理思路，讓技術(shù)人員擺脫有限的專業(yè)視野，參與了解企業(yè)為什么要這樣做，高層管理者為什么會這樣考慮；其次，高層管理者也可以了解年輕同志的思考模式和價值觀，了解他們的需求。采用直接交流的模式，有助于企業(yè)上下形成統(tǒng)一的創(chuàng)新理念，促進技術(shù)人員的發(fā)展目標與企業(yè)目標相結(jié)合，推動創(chuàng)新工作的開展。

第五，開展人員培訓，培養(yǎng)以創(chuàng)新為核心的價值觀。創(chuàng)新管理最核心的目標是充分發(fā)揮每個人的主觀能動性，建立核心價值觀，發(fā)揮企業(yè)家精神，將個人目標與企業(yè)目標相結(jié)合。通過人員培訓，讓組織內(nèi)每個人員接受創(chuàng)新，視變化為機遇，而不是威脅，意識到創(chuàng)新不是突發(fā)奇想，需要通過刻苦的工作研究，投入大量的精力和時間，來完成創(chuàng)新工作。

參考文獻：

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【4】許慶瑞，鄭剛等，全面創(chuàng)新管理（TIM）：企業(yè)創(chuàng)新管理的新趨勢.科研管理，2003.9：第24卷 第5期.

作者簡介：

姚黎帆，現(xiàn)就任于中國航天科技集團公司錢學森空間技術(shù)實驗室，先后參與五十余項國家級縱向預(yù)研項目管理，主要研究方向：技術(shù)創(chuàng)新項目管理、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新商業(yè)模式等。