摘要：土地整治績(jī)效評(píng)價(jià)是土地整治的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)土地整治的成效起著重要的作用。在浠水縣土地整治規(guī)劃項(xiàng)目的背景下，從項(xiàng)目初期開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)束后構(gòu)建全過(guò)程的土地整治績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法建立模型進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，“項(xiàng)目總體績(jī)效”評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”等，對(duì)應(yīng)分值處于高得分水平。通過(guò)分析研究可以更好地把握項(xiàng)目實(shí)施情況，確保土地整治工作的質(zhì)量和效益。

關(guān)鍵詞：土地整治；全過(guò)程；績(jī)效評(píng)價(jià)；層次分析；模糊綜合評(píng)價(jià)；湖北省浠水縣

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2015）09-2073-07

隨著中國(guó)工業(yè)化和城市化的持續(xù)快速推進(jìn)，保發(fā)展與保耕地的“雙?！眽毫σ哑仁雇恋卣纬蔀楫?dāng)前保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展以及糧食安全的重要手段。從2001年以來(lái)，經(jīng)過(guò)各地各部門對(duì)土地整治工作的積極推進(jìn)和不斷發(fā)展，中國(guó)通過(guò)實(shí)施土地整治新增耕地276.13萬(wàn)hm2，2006年以來(lái)復(fù)墾還耕面積9.87萬(wàn)hm2，“十一五”時(shí)期建成高質(zhì)量基本農(nóng)田1 066.67萬(wàn)hm2[1]。隨著土地整治事業(yè)的不斷推進(jìn)，今后中國(guó)土地整治項(xiàng)目數(shù)量和投資仍然會(huì)持續(xù)大量增長(zhǎng)?！度珖?guó)土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》也于2012年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，對(duì)土地整治的未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行了規(guī)劃布局。

近年來(lái)，中國(guó)公共支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)逐漸成為國(guó)家財(cái)政預(yù)算改革的重要內(nèi)容。2002年建立了“中央本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效考評(píng)制度”。2004年頒布了《中央部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行）》，對(duì)公共項(xiàng)目績(jī)效水平的考核開(kāi)始成為中央政府制定公共財(cái)政預(yù)算的重要依據(jù)。隨著公共部門績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展的成熟和中國(guó)公共財(cái)政改革的推進(jìn)，作為重要公共投資項(xiàng)目之一的土地整治項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀楣藏?cái)政改革和公共項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容[2]。

現(xiàn)有的土地整理績(jī)效評(píng)價(jià)研究主要是側(cè)重整治后結(jié)果的績(jī)效，雖然項(xiàng)目完成后結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)決定了其成功度，但無(wú)法反映項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)績(jī)效高低，而項(xiàng)目最終的績(jī)效水平實(shí)際是各階段績(jī)效水平的累計(jì)體現(xiàn)，各環(huán)節(jié)優(yōu)劣將直接影響項(xiàng)目最終的總體績(jī)效水平。因此，土地整治項(xiàng)目全過(guò)程的績(jī)效考核與評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效的改善與提高更具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義?；诖?，本研究對(duì)土地整治項(xiàng)目可研與規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目成效、后期管護(hù)等予以全面分析，形成完整的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，找尋土地整治項(xiàng)目各階段績(jī)效存在的問(wèn)題，從而為土地整治項(xiàng)目績(jī)效的改善和政府部門績(jī)效管理與相關(guān)政策制定提供參考依據(jù)。

1 研究區(qū)概況及研究方法

1.1 研究區(qū)概況

項(xiàng)目區(qū)為浠水縣巴河鎮(zhèn)，位于東經(jīng)114°59′-115°38′，北緯30°12′-30°49′、。屬于亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，冬季低溫少雨，秋季涼爽干燥，春夏季濕潤(rùn)多雨，一年四季分明。巴河鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目區(qū)涉及25個(gè)行政村，地域面積71.44 km2，設(shè)項(xiàng)目區(qū)總面積5 920.576 hm2，其中建設(shè)面積3 327.69 hm2。

項(xiàng)目建設(shè)總投資規(guī)模為9 805萬(wàn)元。項(xiàng)目施工內(nèi)容包括五大工程分別是：土地平整完成830.31 hm2；農(nóng)田水利工程新建斗渠145條、排灌溝180 586.31m、農(nóng)溝53 408.62 m、人行橋30座、機(jī)耕橋9座、泵站9座、清淤570 052.48 m3、坑塘整治168口；田間道路工程中新建田間道73 201.89 m、修復(fù)田間道25 938.86 m、生產(chǎn)路203 676.38 m、人行橋29座、水泥路25 184 m；村莊整治完成修復(fù)村莊道路4 471 m、打樁6 696.5 m；防護(hù)林建設(shè)種植扁柏13 964棵。

1.2 研究方法

運(yùn)用層次分析法將土地整治項(xiàng)目分成可研與規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目實(shí)施成效、項(xiàng)目后期管護(hù)等層次，運(yùn)用遞階層次結(jié)構(gòu)理論，使各因素相關(guān)關(guān)系系統(tǒng)化，從而將問(wèn)題分析歸結(jié)為最低層的方案措施相對(duì)于最高層目標(biāo)的優(yōu)劣次序問(wèn)題，運(yùn)用1-9標(biāo)度值法確定各層次因素的權(quán)重。構(gòu)建的土地整治全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1。

模糊綜合評(píng)價(jià)法具有結(jié)果清晰、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，將其應(yīng)用于土地整治項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，可以有效評(píng)價(jià)土地整治項(xiàng)目實(shí)施所帶來(lái)的各方面影響，使評(píng)價(jià)更具科學(xué)性與針對(duì)性。在確定了評(píng)價(jià)因素、評(píng)價(jià)等級(jí)和各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重等的基礎(chǔ)上，構(gòu)建隸屬度矩陣描述各因素及因子的模糊界限，確定算子，構(gòu)造多層次模糊綜合評(píng)判矩陣，通過(guò)數(shù)學(xué)表達(dá)式B=A×R計(jì)算評(píng)價(jià)結(jié)果，最終確定評(píng)價(jià)對(duì)象所屬等級(jí)[3-9]。

1.2.1 土地整治全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)隸屬度矩陣的構(gòu)建 對(duì)于浠水縣土地整治項(xiàng)目全過(guò)程的績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)共分為5個(gè)級(jí)別，即V={V，V1，V2，V3，V4}={A，B+，B，C+，C}。各評(píng)價(jià)指標(biāo)因子的隸屬度見(jiàn)表2。

根據(jù)表2，可以構(gòu)建土地整治全過(guò)程各評(píng)價(jià)指標(biāo)的隸屬度矩陣：

設(shè)可研與規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目實(shí)施成效、項(xiàng)目后期管護(hù)所對(duì)應(yīng)的指標(biāo)

隸屬度矩陣分別為：R1、R2、R3、R4、R5，則有：

R1=0.8 0.2 0 0 00.7 0.3 0 0 00 0.9 0.1 0 00 0 0.1 0.9 00.8 0.1 0.1 0 00.8 0.2 0 0 00 0 0.7 0.3 00 0.6 0.4 0 0R2=0.2 0.8 0 0 00.3 0.7 0 0 00.3 0.4 0.3 0 00.1 0.5 0.4 0 00.4 0.6 0 0 00.5 0.4 0.1 0 00.9 0.1 0 0 00.6 0.3 0.1 0 00.7 0.3 0 0 0

R3=0.5 0.3 0.2 0 00.7 0.2 0.1 0 00.55 0.4 0.05 0 00.6 0.35 0.15 0 00.6 0.3 0.1 0 00.65 0.35 0 0 00.6 0.3 0.1 0 0R4=0.4 0.4 0.2 0 00.5 0.35 0.15 0 00.6 0.3 0.1 0 00.5 0.3 0.2 0 00.5 0.4 0.1 0 00.6 0.35 0.05 0 00.7 0.15 0.15 0 00.6 0.4 0 0 0

R5=0 0 0.4 0.6 00 0.2 0.35 0.45 00 0.3 0.5 0.2 0

3 結(jié)果與分析

3.2 土地整治全過(guò)程績(jī)效總體評(píng)價(jià)

B=A×R

=[0.137 7，0.151 3，0.477 2，0.139 8，0.094 0]

×0.43 0.39 0.13 0.05 00.43 0.49 0.08 0 00.61 0.31 0.08 0 00.55 0.34 0.11 0 00 0.09 0.42 0.49 0=[0.50，0.33，0.12，0.05，0]

根據(jù)隸屬度最大原則，該地區(qū)土地整治項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“A”。

3.3 評(píng)價(jià)結(jié)果分值轉(zhuǎn)換

為了使評(píng)價(jià)結(jié)果更為直觀，引入評(píng)價(jià)結(jié)果分值轉(zhuǎn)換表，將模糊綜合評(píng)價(jià)的等級(jí)轉(zhuǎn)換為具體分值（表3）。

將分值記作T=[100，80，60，45，30]

則各指標(biāo)的分值計(jì)算公式應(yīng)為：S=T×B

設(shè)“可研與規(guī)劃設(shè)計(jì)”分值為S1，“項(xiàng)目實(shí)施”分值為S2，“項(xiàng)目管理”分值為S3，“項(xiàng)目實(shí)施成效”分值為S4，“項(xiàng)目后期管護(hù)”分值為S5，項(xiàng)目總體績(jī)效分值為S。

1）“可研與規(guī)劃設(shè)計(jì)”的分值測(cè)算：

S1=B1×T=[0.43，0.39，0.13，0.05，0]×10080604530=84.25

2）“項(xiàng)目實(shí)施”的分值測(cè)算：

S2=B2×T=[0.43，0.49，0.08，0，0]×10080604530=87.00

3）“項(xiàng)目管理”的分值測(cè)算：

S3=B3×T=[0.61，0.31，0.08，0，0]×10080604530=89.60

4）“項(xiàng)目實(shí)施成效”的分值測(cè)算：

S4=B4×T=[0.55，0.34，0.11，0，0]×10080604530=88.80

5）“項(xiàng)目后期管護(hù)”的分值測(cè)算：

S5=B5×T=[0，0.09，0.42，0.49，0]×10080604530=54.45

土地整治全過(guò)程總體績(jī)效分值為：

S=B×T=[0.5，0.33，0.12，0.05，0]×10080604530=85.85

3.4 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

3.4.1 可研與規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)果分析 通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)，“可研與規(guī)劃設(shè)計(jì)”評(píng)價(jià)結(jié)果為“A”等，對(duì)應(yīng)分值為84.25分，略低于項(xiàng)目總體績(jī)效分值1.6分。說(shuō)明在項(xiàng)目的可研與規(guī)劃設(shè)計(jì)里，目標(biāo)科學(xué)性、決策依據(jù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、公眾參與情況、規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范性、設(shè)計(jì)方案可選性、重復(fù)設(shè)計(jì)情況、目標(biāo)可考核性等方面是達(dá)到了“優(yōu)”等要求的。

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，由于多次征求了農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門意見(jiàn)，以及鎮(zhèn)、村意見(jiàn)，與鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃和部門規(guī)劃相銜接，所以項(xiàng)目的工程布局和設(shè)計(jì)方案都比較合理。預(yù)算編制執(zhí)行《土地開(kāi)發(fā)整理預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（2005年），材料價(jià)格信息采用造價(jià)信息與當(dāng)?shù)貙?shí)際材料價(jià)相結(jié)合，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。但是，由于該項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制階段，時(shí)間緊，項(xiàng)目面積大，審批實(shí)施戰(zhàn)線長(zhǎng)，隨著農(nóng)戶要求的提高，導(dǎo)致一些工程不符合實(shí)際，項(xiàng)目區(qū)群眾有不同意見(jiàn)，當(dāng)?shù)卣?、村組干部和村民多次要求調(diào)整變更部分工程項(xiàng)目。所以在不影響項(xiàng)目發(fā)揮整體效益的情況下，調(diào)整了工程量。因此，項(xiàng)目在前期的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面還有不足，還有一定提升空間，前期的準(zhǔn)備工作應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效率有待進(jìn)一步提高，規(guī)劃設(shè)計(jì)的公眾參與度還應(yīng)加強(qiáng)，以減少不必要的變更工作。

3.4.2 項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)果分析 通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)，“項(xiàng)目實(shí)施”評(píng)價(jià)結(jié)果為“B+”，說(shuō)明在項(xiàng)目招標(biāo)、工程監(jiān)理和管理機(jī)構(gòu)情況、制度健全性、工程管護(hù)、項(xiàng)目檔案管理、資金撥付進(jìn)度、項(xiàng)目資金使用率、資金使用手續(xù)完備性、資金支出合規(guī)性和會(huì)計(jì)管理規(guī)范性9個(gè)方面達(dá)到“優(yōu)”等。

浠水縣巴河鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家和省政府高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)戰(zhàn)略，符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項(xiàng)規(guī)劃，項(xiàng)目申報(bào)遵循選址、征求鎮(zhèn)村及村民意見(jiàn)，可行性研究、部門同意、專家評(píng)審、立項(xiàng)批復(fù)等程序，項(xiàng)目選址及規(guī)劃方案切合客觀實(shí)際，建設(shè)規(guī)模、新增耕地等目標(biāo)明確細(xì)化，以“綠色生態(tài)”為規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，以服務(wù)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶為主要準(zhǔn)則，項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)是合理的，但由于項(xiàng)目區(qū)地形地貌屬于丘陵，只有基本農(nóng)田地勢(shì)較為平坦，所以土地整治的難度相對(duì)較大，需要建設(shè)的工程較多，需要的資金投入也就相應(yīng)較高，然而國(guó)家對(duì)于資金的投入是有限度的，這就要求地方政府設(shè)法拓寬資金來(lái)源和渠道，從而加強(qiáng)項(xiàng)目的資金投入，進(jìn)一步降低投入產(chǎn)出比，增加耕地凈收益。

3.4.3 項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)結(jié)果分析 通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)，“項(xiàng)目管理”評(píng)價(jià)結(jié)果為“A”等，說(shuō)明在工程實(shí)施進(jìn)度、土地平整程度及耕作層厚度、灌排保證率、新增耕地率、田間道路通達(dá)度、灌渠硬化程度、項(xiàng)目完成質(zhì)量等方面均達(dá)到了“優(yōu)”等要求。

項(xiàng)目的承擔(dān)單位為縣國(guó)土資源局，項(xiàng)目實(shí)施單位為縣土地整理中心即項(xiàng)目法人，組建項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室，由縣國(guó)土資源局和巴河鎮(zhèn)人民政府抽調(diào)人員組成，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的全面管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、公告制、合同制、工程監(jiān)理制和招投標(biāo)制等五項(xiàng)基本制度，同時(shí)還制訂了工程現(xiàn)場(chǎng)管理制度、廉政廉潔制度、工程質(zhì)量管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、工程建設(shè)監(jiān)理制度、檔案管理制度、工程建設(shè)報(bào)告制度、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度等八項(xiàng)項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格實(shí)行土地例會(huì)制、變更審批程序、計(jì)量驗(yàn)收程序、資金撥付程序等相關(guān)程序。項(xiàng)目在批準(zhǔn)的年限內(nèi)實(shí)施完畢，工程質(zhì)量合格，工程達(dá)到設(shè)計(jì)要求，檔案資料齊全，資金使用管理規(guī)范符合相關(guān)規(guī)定。雖然施工期間由于規(guī)劃設(shè)計(jì)變更以及氣候等不確定因素干擾，使得項(xiàng)目預(yù)算有所調(diào)整，施工工期有所加長(zhǎng)，但是從整體上來(lái)看，項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度較高，項(xiàng)目完成質(zhì)量較好。

3.4.4 項(xiàng)目實(shí)施成效評(píng)價(jià)結(jié)果分析 通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)，“項(xiàng)目實(shí)施成效”評(píng)價(jià)結(jié)果為“A”等。說(shuō)明在群眾滿意率、防護(hù)林保護(hù)耕地面積、新增防護(hù)林面積、年新增純收入、土地利用率增量、土地整治面積提高率、糧食產(chǎn)量水平、人均耕地面積增幅等方面是達(dá)到了“優(yōu)”等要求的。

在經(jīng)濟(jì)效益方面，項(xiàng)目新增耕地可以產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益收入。社會(huì)效益方面，由于項(xiàng)目的實(shí)施在一定程度上解決了項(xiàng)目區(qū)人多地少的矛盾，增加了項(xiàng)目區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)的便捷度，同時(shí)貧困人口的脫貧致富和土地權(quán)屬糾紛的減少更有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的安定和諧以及縮小城鄉(xiāng)差距。生態(tài)效益方面，通過(guò)實(shí)施生態(tài)工程，可防止洪澇災(zāi)害的影響，減少水土流失，保證農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)；配套完善的溝、渠、路、林不僅可以排洪還可以有效固結(jié)土壤。

3.4.5 項(xiàng)目后期管護(hù)評(píng)價(jià)結(jié)果分析 通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)，\"項(xiàng)目后期管護(hù)\"評(píng)價(jià)結(jié)果為“C+”等。說(shuō)明在項(xiàng)目完成后，各方面對(duì)項(xiàng)目的工程保護(hù)率、后期人員調(diào)配使用方面和整體資金情況的維護(hù)效果一般。

項(xiàng)目在工程后期管護(hù)方面制定了方案、簽署了協(xié)議，措施落實(shí)情況好。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)強(qiáng)化了項(xiàng)目后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理，項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)就土地權(quán)屬、新增耕地面積、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等與土地使用者辦理移交使用手續(xù)。

不過(guò)，評(píng)價(jià)結(jié)果也表明該項(xiàng)目在后期管護(hù)方面還有一定的提升空間。首先，在土地整治工程后期巴河鎮(zhèn)人民政府雖然建立了耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則，加強(qiáng)日常管理，但是與前期項(xiàng)目達(dá)到成效相比，加強(qiáng)日常管理的效果不明顯；負(fù)責(zé)后期管護(hù)的農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督指導(dǎo)了改善土壤質(zhì)量、推廣高優(yōu)農(nóng)業(yè)、以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾方面，對(duì)于工程保護(hù)方面的措施做得不到位。

3.4.6 項(xiàng)目總體績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分析 通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)，“項(xiàng)目總體績(jī)效”評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”等，對(duì)應(yīng)分值處于高得分水平。說(shuō)明項(xiàng)目工程投入使用后，能夠充分發(fā)揮土地整治潛力，增加有效新增耕地面積，“田、水、路、林、村”得到了合理規(guī)劃和有效整治，提高了項(xiàng)目區(qū)土壤肥力、土地利用率以及糧食產(chǎn)量水平，方便了項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)與生活。

綜合以上六個(gè)方面的分析，該項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的社會(huì)效益是巨大的，生態(tài)效益是明顯的，經(jīng)濟(jì)效益按農(nóng)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)是顯著的。達(dá)到了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，符合土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)[10-16]。

4 結(jié)論

以浠水縣土地整治項(xiàng)目為例進(jìn)行實(shí)證研究，從可研與規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目實(shí)施成效和項(xiàng)目后期管護(hù)五個(gè)方面，選取了共35個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)因子構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)研究。

為針對(duì)全過(guò)程進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，研究從項(xiàng)目初期開(kāi)始進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，一直到項(xiàng)目結(jié)束后的后期管理逐一進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。從整體上看，全過(guò)程的績(jī)效評(píng)價(jià)有諸多益處，因從項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段開(kāi)始對(duì)工程進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，使得管理單位與施工單位對(duì)項(xiàng)目有了很全面的把握，加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目的全程跟蹤管理，可以更快地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)督促整改，很好地確保了項(xiàng)目工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

經(jīng)過(guò)實(shí)例研究，可以看出在進(jìn)行土地整治項(xiàng)目的時(shí)候，一定要突出過(guò)程，避免評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生偏差，做到過(guò)程與結(jié)果并重，把提高土地整治效益，落實(shí)到土地治理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，更好地發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)在土地整治中的重要作用。

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