【摘 要】近年來，國家對地方病防治工作非常重視，投入大量資金，為地方病防治的基礎(chǔ)設(shè)施、辦公設(shè)備、專用儀器等進(jìn)行了大量的建設(shè)和配置。加強(qiáng)對這些國有資產(chǎn)的管理，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的一項(xiàng)重要舉措，對促進(jìn)地方病防治工作中，國有資產(chǎn)管理向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化和信息化方向發(fā)展，維護(hù)單位資產(chǎn)安全完整、合理配置和有效利用，保障單位履行職能，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財政要求的國有資產(chǎn)管理體制具有十分重要的意義。

【關(guān)鍵詞】地方病防治；固定資產(chǎn)管理

地方并防治工作中所涉及到的監(jiān)測、科研或者教學(xué)服務(wù)等工作中離不開固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)是地方病防治工作賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，如何在地方病防治工作中做好固定資產(chǎn)管理工作，充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)的安全性與穩(wěn)定性，是現(xiàn)階段最為主要問題與任務(wù)。

一、現(xiàn)階段地方病防治固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.缺乏固定資產(chǎn)管理制度，缺乏明確資產(chǎn)管理責(zé)任

從財務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)分析，部分地區(qū)對財務(wù)開支有所重視，但是卻缺乏對固定資產(chǎn)管理制度的認(rèn)識，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理制度不健全，比如很多單位缺少實(shí)物登記賬，沒有對會計(jì)賬面進(jìn)行反映，沒有做好資產(chǎn)領(lǐng)用記錄等，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度不夠明確。現(xiàn)如今，我國地方病防治工作受到社會的關(guān)注，很多固定資產(chǎn)管理需要多個部門進(jìn)行管理，但是由于部門之間缺乏交流與溝通，致使固定資產(chǎn)出現(xiàn)賬實(shí)不符與賬賬不符的現(xiàn)象。比如后勤部門負(fù)責(zé)管理房屋、家具或者設(shè)備，而財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算，兩個部門在日常工作中缺乏溝通與交流。

有時甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)已經(jīng)被變賣、捐贈或因特殊原因提前報廢了，財務(wù)部門的賬面上還繼續(xù)存在的情況。醫(yī)院在整個經(jīng)營過程之中其固定資產(chǎn)會伴隨著價格的變化而變化，導(dǎo)致固定資產(chǎn)存放在地方病防治工作中的減值風(fēng)險巨大。因此，《會計(jì)準(zhǔn)則》中所提出的不計(jì)提資產(chǎn)減值不僅不符合管理服務(wù)的原則，并且也不符合會計(jì)核算工作謹(jǐn)慎性原則。

2.醫(yī)院固定資產(chǎn)賬賬不符，賬實(shí)不符

從整體角度分析在部分單位會出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符與賬賬不符的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在四個方面：一是政府撥款或者外界捐款的固定資產(chǎn)并沒有在賬面上記錄；二是部分醫(yī)院會計(jì)人員在工作中粗心大意，對固定資產(chǎn)有所漏記；三是固定資產(chǎn)移交不清楚，很多單位的領(lǐng)導(dǎo)人員在進(jìn)行變更或者移交固定資產(chǎn)的時候沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致固定資產(chǎn)并沒有在賬面上得到顯示，甚至出現(xiàn)單位固定資產(chǎn)賬面多年沒有變化；四是由于部分會計(jì)人員的管理意識不夠強(qiáng)烈，并沒有對固定資產(chǎn)賬簿進(jìn)行完整記錄，固定資產(chǎn)管理的資產(chǎn)也沒有在賬面上有所反映。

3.賬務(wù)處理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，固定資產(chǎn)增減未按照標(biāo)準(zhǔn)

目前系統(tǒng)固定資產(chǎn)的來源主要是由上級業(yè)務(wù)單位配置，有些單位對一些必要資產(chǎn)自行購買，這在一定程度上導(dǎo)致很多購置的固定資產(chǎn)并沒有進(jìn)入到采購程序之中，從而導(dǎo)致自行采購現(xiàn)象比較嚴(yán)重；單位在對固定資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、破壞或者變賣的時候序嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定與程序，但有些單位在固定資產(chǎn)處置時，不嚴(yán)格履行國家財務(wù)制度規(guī)定的程序和省局對固定資產(chǎn)處置的要求，先處置后報批，或資產(chǎn)已不存在而未及時申請減少，造成有賬無實(shí)物，賬實(shí)不符。

二、改善地方病防治工作固定資產(chǎn)問題的措施

1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識

地方病防治從管理層到每位職工都應(yīng)該從思想上認(rèn)識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，實(shí)行固定資產(chǎn)歸口分級管理，將各個部門職工的積極性充分調(diào)動起來，并實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)與檢測質(zhì)量、財務(wù)管理的相互融合入。另外，還需進(jìn)一步整合專業(yè)資產(chǎn)與群眾管理，設(shè)立崗位責(zé)任制度，采取有效的考核方式，一次用來提高地方病防治工作固定資產(chǎn)的有效管理。

2.全面加強(qiáng)資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

各個單位需嚴(yán)格依照國家所頒布的財政法規(guī)，并按照《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法》，保證固定資產(chǎn)的法律化與權(quán)威化。單位在采購固定資產(chǎn)的時候需要嚴(yán)格按照相應(yīng)的采購制度，無論是將固定資產(chǎn)進(jìn)行變賣還是報廢，都需要按照相關(guān)程序，避免不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。與此同時，還需要提高單位管理人員的法律意識，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到個人身上，保證每一位員工都具備依法管理國有資產(chǎn)的意識。

開展固定資產(chǎn)效益論證分析工作。在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策時一定要論證項(xiàng)目的可行性，把財務(wù)管理中貨幣的時間價值、機(jī)會成本等相關(guān)的分析方法引入到項(xiàng)目的論證中，對效益可行性的固定資產(chǎn)進(jìn)行投資，對效益不可行的固定資產(chǎn)不予投資，通過固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性分析研究，以此提高單位固定資產(chǎn)的整體質(zhì)量與整體收益，這樣一來，能夠避免固定資產(chǎn)資金受到擠壓。另外，還要積極構(gòu)建地方病防治工作固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施統(tǒng)一集中管理的模式，避免在地方病防治工作中出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，只有如此，才能真正推動固定資產(chǎn)的創(chuàng)新發(fā)展。另外，還需要對固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，戰(zhàn)爭做到賬物相符。

地方病防治單位還要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，要積極落實(shí)相關(guān)的崗位責(zé)任制度，增強(qiáng)每一個員工的責(zé)任感。還需建立采購與驗(yàn)收等崗位相互分離的制度，在相互制約中提高管理效率。

財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)三賬一卡管理制度，即固定資產(chǎn)總賬、一級明細(xì)分類賬、二級明細(xì)分類賬和固定資產(chǎn)卡片，做到購入的固定資產(chǎn)及時入賬，對于固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、捐贈、報廢要及時做出賬務(wù)處理，對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，真正做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

3.提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力與基本素養(yǎng)

會計(jì)人員需要具備良好的政治素養(yǎng)與專業(yè)知識。通常情況下，會計(jì)人員需要掌握良好的業(yè)務(wù)技能，具備基本素養(yǎng)。會計(jì)人員不能僅僅需要掌握記賬或者算賬等財務(wù)知識，還需要掌握財務(wù)會計(jì)管理知識，在日常工作中要做好賬賬相符與賬實(shí)相符。另外，財務(wù)會計(jì)人員還需具備法制觀念與道德修養(yǎng)，在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，各種各樣的經(jīng)濟(jì)活動層出不窮，所以會計(jì)人員需要具備專業(yè)道德修養(yǎng)，樹立保護(hù)國家財產(chǎn)的責(zé)任心，保證國家財產(chǎn)與利益不會受到影響。

總之，固定資產(chǎn)管理是地方病防治一項(xiàng)常抓不懈的工作。根據(jù)發(fā)展的需要及時在實(shí)踐中應(yīng)對和調(diào)整，才能把這項(xiàng)工作做好，做扎實(shí)。

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