【摘 要】當前我國行政事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作中，預(yù)算管理作為其核心內(nèi)容，在預(yù)算管理體制改革不斷深入的新形勢下，行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作也在不斷的完善，而且全面預(yù)算管理方法和體系的開展，有效的解決了我國行政事業(yè)單位預(yù)算管理中管理粗放及隨意等問題，有效的提高了資金的使用效率，為行政事業(yè)單位健康、持續(xù)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；全面預(yù)算管理；編制；制度；監(jiān)督；執(zhí)行

行政事業(yè)單位作為我國特有的一種模式，在其經(jīng)營過程中，資金來源具有廣泛性，但政府撥款占行政事業(yè)單位資金較大比例，這就需要行政事業(yè)單位需要做好資金的分配設(shè)置工作，確保資金使用效率的提高。因此在行政事業(yè)單位日常管理工作中，需要將預(yù)算工作作為主線，通過對預(yù)算管理模式進行優(yōu)化整合，即實施全面預(yù)算管理，不僅可以有效的提高行政事業(yè)單位的運行效率，而且對推動行政事業(yè)單位的發(fā)展具有極其重要的意義。

一、行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理概述

在日常行政事業(yè)單位經(jīng)營管理工作中，通過對行政事業(yè)單位開展的活動進行預(yù)算估計，對整個活動過程進行嚴格監(jiān)管，這即是全面預(yù)算管理。行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理包含的內(nèi)容較多，是一種非常先進的管理方法，在具體實施過程中，可以在行政事業(yè)單位經(jīng)營管理工作中能對單位預(yù)算目標進行設(shè)定，對各部門工作重點進行劃分，確保其權(quán)責(zé)分明，將預(yù)算耗費進行有效分解，并進一步對行政事業(yè)單位的各項活動進行管理。通過全面預(yù)算管理可以將行政事業(yè)單位的人、事、物等都納入到預(yù)算中來，預(yù)算范圍覆蓋較廣，可以對行政事業(yè)單位資源的整體指標體系進行整合，具有全面性、全額性和全員性的特點。

二、加強行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理的策略分析

1.提高認識，加快理念的轉(zhuǎn)變

全面預(yù)算管理作為全過程系統(tǒng)管理，具有全員參加的特性，這項工作不僅是財務(wù)部門的工作，而且行政事業(yè)單位內(nèi)部各項資源的優(yōu)化整合。這就需要行政事業(yè)單位在實施全面預(yù)算管理工作中，需要重視人才培養(yǎng)和選拔工作，定期對其進行培訓(xùn)，有效的解決預(yù)算人員在全面預(yù)算管理工作中遇到的各種問題，努力提高人員的業(yè)務(wù)技能，加強預(yù)算人員與各部門之間的交流和合作，使其能夠?qū)Ω鞑块T的計劃進行詳細的了解，對預(yù)算編制的各類信息進行深入掌握，這樣各部門計劃與預(yù)算管理工作有效的結(jié)合在一起，這對于提高全面預(yù)算管理的準確性具有極其重要的意義。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員還需要加快自身理念的轉(zhuǎn)變，認識到全面預(yù)算管理的重要性，這樣才能確保全面預(yù)算管理各項工作能夠得到很好的落實和執(zhí)行。

2.科學(xué)的編制全面預(yù)算，提高全面預(yù)算管理的可行性

在全面預(yù)算進行編制時，需要選擇專業(yè)的、高素質(zhì)的財務(wù)人員，而且需要這部分財務(wù)人員要對各部門的信息與計劃進行充分的了解，這樣才能在編制預(yù)算時對各種可能因素進行周全考慮，在具體編制過程中，通常會采用科學(xué)預(yù)算、零基礎(chǔ)預(yù)算和彈性預(yù)算相結(jié)合的方法，聯(lián)合起與預(yù)算相關(guān)的各種因素，從而對全面預(yù)算進行動態(tài)管理和全程控制，確保預(yù)算的合理性，使其與實際更為貼切。在全面預(yù)算編制過程中，盡量不使用基數(shù)法，以免預(yù)算出現(xiàn)偏差。在編制過程中需要做到逐級編制、全面匯總，而且需要將各部門目標與單位總目標進行有效的結(jié)合，從而實現(xiàn)行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理的目標。

3.嚴格的強化管理，執(zhí)行預(yù)算

全面預(yù)算管理圍繞著行政事業(yè)單位的目標而開展，在預(yù)算的執(zhí)行過程中，強化管理，預(yù)算活動只要確認，那事業(yè)單位的各部門都必須要嚴格執(zhí)行，切實的為預(yù)算管理的經(jīng)濟活動而開展各項任務(wù)。各部門要嚴格按照預(yù)算要求，對每個月的預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，按照預(yù)算的方案實施控制管理，主要是圍繞資金和成本兩個方面，采用計算機技術(shù)，將預(yù)算指標的設(shè)置、執(zhí)行、考核一系列的環(huán)節(jié)通過計算機來實行。

4.完善各項制度的標準，強化考核的監(jiān)督

首先，完善經(jīng)濟責(zé)任制度，行政事業(yè)單位執(zhí)行力的保障是經(jīng)濟責(zé)任制度，將整體戰(zhàn)略目標層層剖析，將責(zé)任明確的落實到每個人身上，讓全面預(yù)算管理具有實際的操作性。

其次，完善內(nèi)部控制，我國目前的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制不完善，導(dǎo)致一些資源無法合理的利用，嚴重的造成了資源浪費，特別是財務(wù)資源方面，建立健全的內(nèi)部控制系統(tǒng)，可以讓資源優(yōu)化整合，實現(xiàn)全面預(yù)算管理的目標。

最后，建立健全的監(jiān)督機構(gòu)，對單位內(nèi)的預(yù)算實際執(zhí)行情況和計劃安排作對比，發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，還要將預(yù)算考核指標歸納到內(nèi)部績效評價體系中，使預(yù)算考核與自身的業(yè)績考核結(jié)合，增強個人執(zhí)行能力。行政事業(yè)單位要對預(yù)算的結(jié)果及時地進行評價分析，糾正錯誤，針對偏差提出相應(yīng)的解決方案。

5.加強執(zhí)行力度，把預(yù)算執(zhí)行與考核激勵相捆綁

預(yù)算執(zhí)行過程中要嚴格對執(zhí)行過程進行監(jiān)督和管理，加強其執(zhí)行力度，建立與預(yù)算執(zhí)行相匹配的考核激勵，兩者捆綁，緊密聯(lián)系?？己俗詈竽杲K的決算合作，考核獎罰制度的落實，明確在預(yù)算執(zhí)行中產(chǎn)生的損失和負面影響，對表現(xiàn)突出的個人，予以相對應(yīng)的獎勵，對未完成的人員予以處罰，促進各個主體參與預(yù)算的控制，保證全面預(yù)算管理的良性循環(huán)。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位實施全面預(yù)算管理，這是內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，全面預(yù)算需要以行政事業(yè)單位總體戰(zhàn)略目標為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上進行策劃。在具體實施過程中，需要全面提升行政事業(yè)單位全體員的全面預(yù)算管理意識，科學(xué)對預(yù)算進行編制，全面提升全面預(yù)算的執(zhí)行力，進一步對全面預(yù)算相關(guān)配套制度進行過關(guān)，加快資源的優(yōu)化配置，從而有效的提高全面預(yù)算管理的水平，確保全面預(yù)算管理工作的準確性及科學(xué)性。

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