【摘 要】本文將對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社風(fēng)險(xiǎn)管理工作存在的問題進(jìn)行分析和研究，并在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)建議和措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社；風(fēng)險(xiǎn)管理；措施

一、前言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生，在解決“三農(nóng)”問題等方面發(fā)揮著積極作用。但是，受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素的影響，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社將面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何采取有效措施加強(qiáng)對(duì)建立及運(yùn)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)的防范受到廣泛關(guān)注。目前，無論是實(shí)踐、還是理論，我國針對(duì)合作社風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容的研究仍然停留在初級(jí)階段，不夠完善，因此加強(qiáng)對(duì)合作社風(fēng)險(xiǎn)管理的研究具有參考價(jià)值。

二、現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)合作社風(fēng)險(xiǎn)管理存在的不足之處

第一，政府過度插手。受到“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”觀念的影響，建立合作社成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然趨勢(shì)，但是，在政府支持下的合作社迅速發(fā)展，直接威脅農(nóng)民自行組織的合作社。由于政府過度干涉，利用政府權(quán)力假公濟(jì)私，對(duì)合作社有序發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。

第二，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善。受到合作社產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)等相關(guān)制度不夠完善的影響，合作社運(yùn)行過程中，內(nèi)部存在很多矛盾，如缺少專門性財(cái)務(wù)制度，加之財(cái)務(wù)人員缺乏系統(tǒng)財(cái)務(wù)知識(shí)，極易產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不利于合作社可持續(xù)發(fā)展。另外，針對(duì)內(nèi)部控制方面，雖然很多合作社制定相關(guān)規(guī)章制度，但是，社員缺乏積極性和熱情，缺乏執(zhí)行力，導(dǎo)致規(guī)章制度形同虛設(shè)，在一定程度上增加了內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

第三，缺乏民主性。我國相關(guān)法律制度對(duì)合作社設(shè)立的規(guī)定導(dǎo)致其缺乏民主性。很多企業(yè)憑借自身優(yōu)勢(shì)對(duì)合作社展開單邊控制，很多社員無法行使表決權(quán)。合作社缺乏真正意義上的民主，勢(shì)必會(huì)削弱社員合作與決策意識(shí)，使得合作社與社員、社員之間無法形成緊密的利益共同體，不利于合作社穩(wěn)定性。

第四，資金投入力度不夠。合作社設(shè)立主要資金來源于社員股金和政府經(jīng)費(fèi)兩方面，而利益分配主要按照交易額分配為主，按照股份分配為輔。這種分配方式造成社員將目光集中到收益分配方面，忽視了風(fēng)險(xiǎn)資金的留存，在很大程度上降低了合作社抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。另外，一些合作社起步較晚，各方面積累不足，資金投入力度不夠，且相關(guān)扶持資金等落實(shí)不到位，種種因素的共同影響，導(dǎo)致合作社發(fā)展停滯不前。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社風(fēng)險(xiǎn)管理的有效途徑

1.積極開展業(yè)務(wù)理論指導(dǎo)，適當(dāng)減少政府干涉

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府過度干涉，勢(shì)必會(huì)阻礙合作社健康發(fā)展。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)積極開展業(yè)務(wù)理論指導(dǎo)，適當(dāng)減少自身干涉。首先，大力宣傳合作社優(yōu)勢(shì)。受到文化知識(shí)水平有限的影響，人們對(duì)合作社認(rèn)識(shí)不足，對(duì)參與合作社產(chǎn)生抵觸情緒，基于此，應(yīng)加大對(duì)合作社辦社宗旨、制度等內(nèi)容的宣傳，使農(nóng)民能夠充分認(rèn)識(shí)到合作社的優(yōu)勢(shì)。

其次，定期組織培訓(xùn)。為了推動(dòng)農(nóng)民自行組織合作社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)定期組織農(nóng)民培訓(xùn)，加強(qiáng)理論引導(dǎo)，為合作社健康發(fā)展提供理論保障，使之自主發(fā)展，減少政府干涉。

最后，發(fā)揮示范作用。在加強(qiáng)現(xiàn)有合作社指導(dǎo)和管理過程中，還應(yīng)積極完善相關(guān)管理機(jī)制，培養(yǎng)示范合作社。同時(shí)，基層政府可以與本地農(nóng)業(yè)學(xué)校等機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，成立相關(guān)部門專門研究合作社風(fēng)險(xiǎn)管理問題，以提高其風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

2.提高農(nóng)民文化素質(zhì)，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策

現(xiàn)階段，農(nóng)民文化水平低、素質(zhì)低已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，對(duì)此，提高農(nóng)民文化素質(zhì)迫在眉睫，這也是推動(dòng)合作社可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。具體可以從三方面入手：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)水平；二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及應(yīng)對(duì)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并能夠預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性解決方案和應(yīng)急措施；三是加強(qiáng)誠信與法制教育，規(guī)范合作社和農(nóng)民行為。通過有效培訓(xùn)，不僅能夠促進(jìn)合作社健康發(fā)展，還能夠提高農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力。

政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控主體，應(yīng)堅(jiān)持支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民理念，適當(dāng)增加對(duì)合作社資金支持，幫助合作社完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，引導(dǎo)合作社開發(fā)新型融資渠道，如與農(nóng)村信用社、銀行建立合作關(guān)系，開通綠色通道，獲得更多的資金支持等。政府還應(yīng)細(xì)化對(duì)合作社的稅收政策，給予政策支持和優(yōu)惠，制定針對(duì)性減稅、免稅方案，為合作社健康發(fā)展提供更多支持。

3.引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)

信息時(shí)代下，合作社健康發(fā)展的關(guān)鍵在于獲取及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，才能夠提高決策科學(xué)性、合理性。因此，積極引進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建一套完善的綜合性農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)體系成為合作社發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，只有這樣，才能夠更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)。隨著農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式的概念和調(diào)整，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)溝通和交流，并為農(nóng)民提供相關(guān)信息支持成為合作社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

傳統(tǒng)資金分配模式過于落后，存在很多弊端，而股份合作制具有科學(xué)性、合理性，可以引入到合作社中，通過向會(huì)員和社會(huì)籌集發(fā)展需要的資金，并在合作社內(nèi)部實(shí)行按資分配與交易分配相結(jié)合方式，提升合作市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.構(gòu)建內(nèi)部管控機(jī)制，提高管理水平

首先，完善組織管理體系，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理型人才，使其掌握合作社運(yùn)作管理、經(jīng)營(yíng)管理法則等事項(xiàng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富；其次，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行將社務(wù)及財(cái)務(wù)公開機(jī)制，使各項(xiàng)工作能夠得到社員的監(jiān)督和支持，真正落實(shí)民主監(jiān)督目標(biāo)；最后，實(shí)行處罰制度，加大對(duì)舞弊者懲罰力度，控制舞弊風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論

合作社風(fēng)險(xiǎn)管理作為一項(xiàng)綜合性工作，在促進(jìn)合作社健康發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合作社成員的理論指導(dǎo)，調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，并積極構(gòu)建信息服務(wù)體系，不斷提高合作社風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：

陳建武（1969-），男，漢族，江西東鄉(xiāng)人，現(xiàn)職稱：會(huì)計(jì)師，學(xué)歷：本科，研究方向：從事經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究。