【摘 要】會(huì)計(jì)核算作為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制中的重要組成部分，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革和發(fā)展有著重要意義。當(dāng)今我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新常態(tài)，那么行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作就要面臨新的挑戰(zhàn)。本文針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的現(xiàn)狀，結(jié)合行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)和筆者自身的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題進(jìn)行介紹和總結(jié)，然后對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題提出相關(guān)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；存在的問(wèn)題；解決對(duì)策

一、緒論

1.研究背景

我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算仍然存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)影響行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的失誤。

2.研究動(dòng)機(jī)

充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能的作用，讓行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范。

3.研究意義和目的

增強(qiáng)對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范化管理，有助于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金的使用效率，讓行政事業(yè)單位職能更加穩(wěn)定。

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)是全面、連續(xù)、系統(tǒng)地記錄行政事業(yè)單位的資金運(yùn)作過(guò)程，監(jiān)督和反映行政事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家財(cái)政預(yù)算情況的會(huì)計(jì)。雖然行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算比較簡(jiǎn)單，但是行政事業(yè)單位崗位職責(zé)的特殊性也決定了其財(cái)務(wù)核算的特殊性。因此，發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決方法對(duì)于規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，確保行政事業(yè)單位健康穩(wěn)健的發(fā)展具有深刻的意義。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)科目設(shè)置錯(cuò)誤、使用不恰當(dāng)

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目設(shè)置錯(cuò)誤，舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)：某單位的行政經(jīng)費(fèi)支出科目下沒(méi)有設(shè)置二級(jí)科目、明細(xì)科目進(jìn)行核算，那么該單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作人員都不能及時(shí)精確地掌握單位本月以及當(dāng)年支出的明細(xì)情況；對(duì)于會(huì)計(jì)科目使用不恰當(dāng)?shù)膯?wèn)題，譬如：某單位將差旅費(fèi)等計(jì)入辦公費(fèi)用，將“上級(jí)補(bǔ)助收入”或“財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)收入”計(jì)入“暫存款”，這些做法都是不規(guī)范的。

2.會(huì)計(jì)憑證缺乏規(guī)范

就原始憑證來(lái)說(shuō)。當(dāng)前，有些行政事業(yè)單位在日常會(huì)計(jì)核算中對(duì)原始憑證的填制缺乏規(guī)范，存在不少漏填錯(cuò)填的現(xiàn)象，有些原始憑證甚至不符合國(guó)家相關(guān)法律的要求。如：某單位會(huì)計(jì)原始憑證的日期填寫(xiě)隨意，客戶(hù)名稱(chēng)簡(jiǎn)寫(xiě)，一些項(xiàng)目數(shù)字或者內(nèi)容填寫(xiě)不確切。其次，記賬憑證也有類(lèi)似問(wèn)題。比如記賬憑證的摘要部分填寫(xiě)簡(jiǎn)略，部分科目類(lèi)別使用混亂、不準(zhǔn)確。

3.實(shí)行不符合單位實(shí)際情況的單一會(huì)計(jì)制度

1999年財(cái)政部門(mén)要求行政事業(yè)單位撤銷(xiāo)預(yù)算外資金賬戶(hù)，將預(yù)算內(nèi)外資金納入一套賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，執(zhí)行一種單一的會(huì)計(jì)制度：行政單位會(huì)計(jì)制度或是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。但是有些單位同時(shí)有行政經(jīng)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)，那么在這種情況下依然執(zhí)行單一的會(huì)計(jì)制度就不是十分合適。

4.收付實(shí)現(xiàn)制的局限性

目前，行政事業(yè)單位除了執(zhí)行成本核算的一些事業(yè)單位外，會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)依然采用的收付實(shí)現(xiàn)制，就是把款項(xiàng)的實(shí)際收付情況作為處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。在收付實(shí)現(xiàn)制下，如果款項(xiàng)得到實(shí)際支付，那么會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)全部確認(rèn)為當(dāng)期支出，然而那些當(dāng)期已發(fā)生卻沒(méi)有支付的款項(xiàng)得不到反映，這樣的限制下，會(huì)計(jì)核算就會(huì)出現(xiàn)漏洞，不完整。如果違背了收付實(shí)現(xiàn)制，就會(huì)造成行政事業(yè)單位出現(xiàn)收入虛增或支出虛增的現(xiàn)象。比如：有些行政事業(yè)單位沒(méi)有支付款項(xiàng)卻收到支出結(jié)算票據(jù)時(shí)就用應(yīng)付款掛賬作為支出。

5.行政事業(yè)單位資金使用率低

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)資金的分配使用非常重要，如果資金的使用率低下，那么單位的工作就無(wú)法順利開(kāi)展進(jìn)行。首先，如果行政事業(yè)單位資金分配存在太強(qiáng)的隨意性，導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)資金把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)鏈拉得太長(zhǎng)，那么就會(huì)給單位財(cái)政帶來(lái)負(fù)擔(dān)，其次，預(yù)算外資金也算是財(cái)政預(yù)算資金的一部分，然而如果在分流收入的同時(shí)沒(méi)有分離出對(duì)應(yīng)的支出，那么就會(huì)出現(xiàn)財(cái)政原來(lái)供養(yǎng)的項(xiàng)目繼續(xù)供給，出現(xiàn)資金管理混亂的現(xiàn)象。同時(shí)還有一個(gè)重要問(wèn)題，就是在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，一些單位缺乏科學(xué)有效的控制手段和管理辦法，經(jīng)常造成預(yù)算和實(shí)際相差太大，財(cái)政資金的預(yù)測(cè)控制失控，這也是導(dǎo)致行政事業(yè)單位資金使用率低的重要因素。

三、強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的對(duì)策

1.加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督

我國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)方針，會(huì)計(jì)法規(guī)體系也在不斷完善，在這種情勢(shì)下，有關(guān)部門(mén)務(wù)必要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，保障行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員依法辦事，秉公處理單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，維護(hù)各單位的財(cái)務(wù)穩(wěn)定。要根據(jù)每個(gè)單位不同的情況，從實(shí)際出發(fā)，不斷完善各單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)部控制制度。根據(jù)實(shí)際會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)崗位。制定一套符合本單位實(shí)際情況的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，單據(jù)核銷(xiāo)方面也要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制，爭(zhēng)取做到從源頭上遏制會(huì)計(jì)腐敗和經(jīng)費(fèi)混亂的現(xiàn)象，對(duì)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和“四風(fēng)”建設(shè)都有重要作用。另外還要規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的管理和核算。盡快使用“收支兩條線”管理辦法，明確分清收費(fèi)收入和往來(lái)款，嚴(yán)禁使用收款收據(jù)和白條。專(zhuān)戶(hù)內(nèi)部賬戶(hù)之間不能劃轉(zhuǎn)，為了方便核算，在支出撥款時(shí)要注明用途。

2.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證的填制和保存

會(huì)計(jì)憑證的填制和保存屬于整個(gè)會(huì)計(jì)工作流程的基礎(chǔ)部分。從原始票據(jù)中獲得再到制成報(bào)表、歸檔，其中涉及多個(gè)方面。既分工又合作，協(xié)調(diào)到位，才能從頭到尾順利地完成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，這也是做好會(huì)計(jì)核算的重要一環(huán)。對(duì)于會(huì)計(jì)資料和檔案的保存，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)一的歸檔要求整理成卷或裝訂，不可輕易丟失。

3.推行政府采購(gòu)制度

行政事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大單位采購(gòu)的范圍和規(guī)模，能實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，一定要按規(guī)范的流程實(shí)施行政事業(yè)單位采購(gòu)，提高采購(gòu)工作的透明度。逐步建立健全行政事業(yè)單位采購(gòu)預(yù)算編制，根據(jù)部門(mén)預(yù)算編制的內(nèi)容做好單位所需采購(gòu)的物品統(tǒng)計(jì)、成本核算、采購(gòu)資金劃撥等工作，通過(guò)開(kāi)展并增強(qiáng)行政事業(yè)單位采購(gòu)預(yù)算和行政事業(yè)單位采購(gòu)計(jì)劃的編制，有計(jì)劃、高效率地實(shí)施行政事業(yè)單位采購(gòu)工作。

4.利用信息優(yōu)勢(shì)降低會(huì)計(jì)核算成本

要抓核算，系統(tǒng)優(yōu)先；要抓管理，信息先行。倘若沒(méi)有充分、準(zhǔn)確的信息，沒(méi)有先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，那么很難提高會(huì)計(jì)核算和管理水平。隨著我國(guó)財(cái)政收支規(guī)模日益壯大，預(yù)算會(huì)計(jì)核算改革的逐漸推進(jìn)，以及在細(xì)化預(yù)算改革、實(shí)行財(cái)政集中收付、集中核算和行政事業(yè)單位采購(gòu)制度的前提下，加快開(kāi)發(fā)統(tǒng)一、高效的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)則顯得更加重要，這也是降低會(huì)計(jì)核算成本，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要保障。

5.提高會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)

鼓勵(lì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)范和要求，在實(shí)際工作中不斷提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平和認(rèn)識(shí)。要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的重要保證。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取不同的形式對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)教育。首先，可以展開(kāi)短期培訓(xùn)，有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)崗位和業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。比如可以邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)講師進(jìn)行一到兩天的講座，對(duì)于會(huì)計(jì)工作人員的疑問(wèn)進(jìn)行解答，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合實(shí)際問(wèn)題學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；其次可以要求會(huì)計(jì)工作人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等會(huì)計(jì)法律法規(guī)，提高其法律意識(shí)，積極參與每年的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，把心得感悟在工作日志中記錄下來(lái)，有助于自身和工作的進(jìn)一步契合。

四、結(jié)論

當(dāng)今形式下，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，這就要求行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作更加規(guī)范，與時(shí)俱進(jìn)，財(cái)務(wù)工作人員也要不斷探索和研究，讓觀念不斷更新，配合完善會(huì)計(jì)工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)，促進(jìn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作向著更穩(wěn)健、更科學(xué)、更高效的方向發(fā)展。

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