【摘 要】會計核算作為行政事業(yè)單位會計管理體制中的重要組成部分，對行政事業(yè)單位財務(wù)改革和發(fā)展有著重要意義。當(dāng)今我國的市場經(jīng)濟出現(xiàn)新常態(tài)，那么行政事業(yè)單位的會計核算工作就要面臨新的挑戰(zhàn)。本文針對當(dāng)前形勢下行政事業(yè)單位會計核算工作的現(xiàn)狀，結(jié)合行政事業(yè)單位會計核算的特點和筆者自身的工作經(jīng)驗，對行政事業(yè)單位會計核算存在的問題進行介紹和總結(jié)，然后對行政事業(yè)單位會計核算問題提出相關(guān)的解決對策。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；會計核算；存在的問題；解決對策

一、緒論

1.研究背景

我國行政事業(yè)單位會計核算仍然存在諸多問題，這些問題會影響行政事業(yè)單位會計核算的質(zhì)量，導(dǎo)致財務(wù)管理的失誤。

2.研究動機

充分發(fā)揮會計職能的作用，讓行政事業(yè)單位的財務(wù)管理更加規(guī)范。

3.研究意義和目的

增強對我國行政事業(yè)單位會計核算工作的規(guī)范化管理，有助于加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，提高財政資金的使用效率，讓行政事業(yè)單位職能更加穩(wěn)定。

行政事業(yè)單位會計是全面、連續(xù)、系統(tǒng)地記錄行政事業(yè)單位的資金運作過程，監(jiān)督和反映行政事業(yè)單位執(zhí)行國家財政預(yù)算情況的會計。雖然行政事業(yè)單位的會計核算比較簡單，但是行政事業(yè)單位崗位職責(zé)的特殊性也決定了其財務(wù)核算的特殊性。因此，發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位會計核算中存在的問題并提出相應(yīng)的解決方法對于規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理，確保行政事業(yè)單位健康穩(wěn)健的發(fā)展具有深刻的意義。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位會計核算存在的問題

1.會計科目設(shè)置錯誤、使用不恰當(dāng)

行政事業(yè)單位會計科目設(shè)置錯誤，舉個例子來說：某單位的行政經(jīng)費支出科目下沒有設(shè)置二級科目、明細科目進行核算，那么該單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)工作人員都不能及時精確地掌握單位本月以及當(dāng)年支出的明細情況；對于會計科目使用不恰當(dāng)?shù)膯栴}，譬如：某單位將差旅費等計入辦公費用，將“上級補助收入”或“財政專項收入”計入“暫存款”，這些做法都是不規(guī)范的。

2.會計憑證缺乏規(guī)范

就原始憑證來說。當(dāng)前，有些行政事業(yè)單位在日常會計核算中對原始憑證的填制缺乏規(guī)范，存在不少漏填錯填的現(xiàn)象，有些原始憑證甚至不符合國家相關(guān)法律的要求。如：某單位會計原始憑證的日期填寫隨意，客戶名稱簡寫，一些項目數(shù)字或者內(nèi)容填寫不確切。其次，記賬憑證也有類似問題。比如記賬憑證的摘要部分填寫簡略，部分科目類別使用混亂、不準(zhǔn)確。

3.實行不符合單位實際情況的單一會計制度

1999年財政部門要求行政事業(yè)單位撤銷預(yù)算外資金賬戶，將預(yù)算內(nèi)外資金納入一套賬進行會計核算，執(zhí)行一種單一的會計制度：行政單位會計制度或是事業(yè)單位會計制度。但是有些單位同時有行政經(jīng)費和事業(yè)經(jīng)費，那么在這種情況下依然執(zhí)行單一的會計制度就不是十分合適。

4.收付實現(xiàn)制的局限性

目前，行政事業(yè)單位除了執(zhí)行成本核算的一些事業(yè)單位外，會計核算的基礎(chǔ)依然采用的收付實現(xiàn)制，就是把款項的實際收付情況作為處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。在收付實現(xiàn)制下，如果款項得到實際支付，那么會計核算時應(yīng)全部確認(rèn)為當(dāng)期支出，然而那些當(dāng)期已發(fā)生卻沒有支付的款項得不到反映，這樣的限制下，會計核算就會出現(xiàn)漏洞，不完整。如果違背了收付實現(xiàn)制，就會造成行政事業(yè)單位出現(xiàn)收入虛增或支出虛增的現(xiàn)象。比如：有些行政事業(yè)單位沒有支付款項卻收到支出結(jié)算票據(jù)時就用應(yīng)付款掛賬作為支出。

5.行政事業(yè)單位資金使用率低

對于行政事業(yè)單位而言，財務(wù)資金的分配使用非常重要，如果資金的使用率低下，那么單位的工作就無法順利開展進行。首先，如果行政事業(yè)單位資金分配存在太強的隨意性，導(dǎo)致專項資金把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)鏈拉得太長，那么就會給單位財政帶來負擔(dān)，其次，預(yù)算外資金也算是財政預(yù)算資金的一部分，然而如果在分流收入的同時沒有分離出對應(yīng)的支出，那么就會出現(xiàn)財政原來供養(yǎng)的項目繼續(xù)供給，出現(xiàn)資金管理混亂的現(xiàn)象。同時還有一個重要問題，就是在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中，一些單位缺乏科學(xué)有效的控制手段和管理辦法，經(jīng)常造成預(yù)算和實際相差太大，財政資金的預(yù)測控制失控，這也是導(dǎo)致行政事業(yè)單位資金使用率低的重要因素。

三、強化行政事業(yè)單位會計核算的對策

1.加強行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督

我國堅持依法治國方針，會計法規(guī)體系也在不斷完善，在這種情勢下，有關(guān)部門務(wù)必要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，保障行政事業(yè)單位會計人員依法辦事，秉公處理單位會計實務(wù)，維護各單位的財務(wù)穩(wěn)定。要根據(jù)每個單位不同的情況，從實際出發(fā)，不斷完善各單位內(nèi)部會計監(jiān)督機制，健全內(nèi)部控制制度。根據(jù)實際會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置對應(yīng)的會計崗位。制定一套符合本單位實際情況的經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，單據(jù)核銷方面也要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制，爭取做到從源頭上遏制會計腐敗和經(jīng)費混亂的現(xiàn)象，對控制“三公”經(jīng)費和“四風(fēng)”建設(shè)都有重要作用。另外還要規(guī)范行政事業(yè)單位財政專戶的管理和核算。盡快使用“收支兩條線”管理辦法，明確分清收費收入和往來款，嚴(yán)禁使用收款收據(jù)和白條。專戶內(nèi)部賬戶之間不能劃轉(zhuǎn)，為了方便核算，在支出撥款時要注明用途。

2.加強對會計憑證的填制和保存

會計憑證的填制和保存屬于整個會計工作流程的基礎(chǔ)部分。從原始票據(jù)中獲得再到制成報表、歸檔，其中涉及多個方面。既分工又合作，協(xié)調(diào)到位，才能從頭到尾順利地完成會計基礎(chǔ)工作，這也是做好會計核算的重要一環(huán)。對于會計資料和檔案的保存，行政事業(yè)單位會計部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)一的歸檔要求整理成卷或裝訂，不可輕易丟失。

3.推行政府采購制度

行政事業(yè)單位應(yīng)該進一步擴大單位采購的范圍和規(guī)模，能實行公開招標(biāo)的，一定要按規(guī)范的流程實施行政事業(yè)單位采購，提高采購工作的透明度。逐步建立健全行政事業(yè)單位采購預(yù)算編制，根據(jù)部門預(yù)算編制的內(nèi)容做好單位所需采購的物品統(tǒng)計、成本核算、采購資金劃撥等工作，通過開展并增強行政事業(yè)單位采購預(yù)算和行政事業(yè)單位采購計劃的編制，有計劃、高效率地實施行政事業(yè)單位采購工作。

4.利用信息優(yōu)勢降低會計核算成本

要抓核算，系統(tǒng)優(yōu)先；要抓管理，信息先行。倘若沒有充分、準(zhǔn)確的信息，沒有先進的信息管理系統(tǒng)，那么很難提高會計核算和管理水平。隨著我國財政收支規(guī)模日益壯大，預(yù)算會計核算改革的逐漸推進，以及在細化預(yù)算改革、實行財政集中收付、集中核算和行政事業(yè)單位采購制度的前提下，加快開發(fā)統(tǒng)一、高效的財務(wù)信息管理系統(tǒng)則顯得更加重要，這也是降低會計核算成本，提高會計信息質(zhì)量的重要保障。

5.提高會計工作人員的素質(zhì)

鼓勵行政事業(yè)單位會計工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的各項規(guī)范和要求，在實際工作中不斷提高會計基礎(chǔ)工作水平和認(rèn)識。要認(rèn)識到加強會計基礎(chǔ)工作是加強會計核算的重要保證。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取不同的形式對會計人員進行崗位培訓(xùn)和專業(yè)會計知識教育。首先，可以展開短期培訓(xùn)，有針對性地對相關(guān)崗位和業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)。比如可以邀請專業(yè)講師進行一到兩天的講座，對于會計工作人員的疑問進行解答，與時俱進，結(jié)合實際問題學(xué)習(xí)會計專業(yè)知識；其次可以要求會計工作人員學(xué)習(xí)會計法、會計準(zhǔn)則等會計法律法規(guī)，提高其法律意識，積極參與每年的會計繼續(xù)教育，把心得感悟在工作日志中記錄下來，有助于自身和工作的進一步契合。

四、結(jié)論

當(dāng)今形式下，我國行政事業(yè)單位的財務(wù)關(guān)系越來越復(fù)雜，這就要求行政事業(yè)單位會計核算工作更加規(guī)范，與時俱進，財務(wù)工作人員也要不斷探索和研究，讓觀念不斷更新，配合完善會計工作的每一個細節(jié)，促進行政事業(yè)單位的財務(wù)工作向著更穩(wěn)健、更科學(xué)、更高效的方向發(fā)展。

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