【摘 要】 公務(wù)卡結(jié)算制度，是一種新型財(cái)務(wù)結(jié)算制度。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，深入了解農(nóng)業(yè)科研單位公務(wù)卡結(jié)算制度推行的意義，發(fā)現(xiàn)推行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)卡結(jié)算制度；農(nóng)業(yè)科研單位；制約因素；建議

公務(wù)卡結(jié)算制度，是基于國(guó)庫(kù)集中支付制度，以電子銀行系統(tǒng)為載體，以財(cái)政國(guó)庫(kù)管理系統(tǒng)為依托，逐步實(shí)現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的一種新型財(cái)務(wù)結(jié)算制度。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位公務(wù)卡結(jié)算制度推行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的建議。

一、農(nóng)業(yè)科研單位推行公務(wù)卡結(jié)算制度的意義

1.增加了公務(wù)消費(fèi)的透明度、有效提高農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管力度

公務(wù)卡結(jié)算制度的推行，促使每一筆公務(wù)消費(fèi)都有據(jù)可查，消費(fèi)者的消費(fèi)日期、金額等都體現(xiàn)在POS機(jī)憑單上，增加了公務(wù)消費(fèi)的透明度；同時(shí)農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)人員可以在財(cái)政管理信息系統(tǒng)上查詢、核對(duì)、確認(rèn)相關(guān)消費(fèi)信息，有效的提高了農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管力度。

2.有效降低農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)務(wù)工作效率

未推行公務(wù)卡結(jié)算制度前，傳統(tǒng)現(xiàn)金結(jié)算制度的財(cái)務(wù)工作流程如下圖所示：

推行公務(wù)卡結(jié)算后，財(cái)務(wù)工作流程如下圖所示：

由圖中可以看出，與傳統(tǒng)現(xiàn)金結(jié)算方式相比，公務(wù)卡結(jié)算制度減少了財(cái)務(wù)人員去銀行提取現(xiàn)金及支付現(xiàn)金給單位職工的環(huán)節(jié)，大大降低了現(xiàn)金丟失及支付差錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)單位職工而言也免除了現(xiàn)金借款需要層層簽字審批的繁瑣手續(xù)，提高了財(cái)務(wù)工作效率。

3.降低壞賬風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)狀況

公務(wù)卡結(jié)算制度的推行，可以有效避免單位職工大量現(xiàn)金借款，占用單位資金，長(zhǎng)期掛賬不還的現(xiàn)象，降低了壞賬發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。此外由于銀行對(duì)于透支消費(fèi)還款期限有一定的時(shí)間限制，過(guò)期不還會(huì)產(chǎn)生一定的利息支出，甚至影響消費(fèi)人員的個(gè)人征信記錄。因此，可以有效督促單位職工在公務(wù)消費(fèi)之后及時(shí)報(bào)賬，準(zhǔn)確的反映農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)狀況。

二、制約農(nóng)業(yè)科研單位公務(wù)卡制度推行的因素

1.傳統(tǒng)消費(fèi)觀念束縛

“一手交錢，一手交貨”的消費(fèi)觀念幾千年來(lái)在國(guó)人的生活中得以傳承，現(xiàn)金結(jié)算這種消費(fèi)方式在我國(guó)根深蒂固，難以改變。另外很多人對(duì)公務(wù)卡持有一定的抵觸心理，卡丟失被惡意盜刷、怕卡消磁補(bǔ)辦繁瑣、怕忘記卡的密碼帶來(lái)不便等，不如現(xiàn)金消費(fèi)方式簡(jiǎn)單便捷，因此很多單位職工即使辦理了公務(wù)卡也不激活，令其長(zhǎng)期處于休眠狀態(tài)，以此方式來(lái)抵制公務(wù)卡。

2.刷卡的環(huán)境限制

筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)業(yè)科研的特殊性，很多農(nóng)業(yè)科研專家需要到鄉(xiāng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)工作，這些地方往往沒(méi)有POS機(jī)，不具備刷卡的環(huán)境。以吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，筆者調(diào)查統(tǒng)計(jì)大約80家商戶，包含農(nóng)資商店、勞保商店等，地域涵蓋吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院所在的公主嶺、德惠、洮南、范家屯四個(gè)市縣，從調(diào)查的情況看，近60家商店都沒(méi)有POS機(jī)，占調(diào)查總數(shù)的75%，近60家商店中沒(méi)有安裝意愿的高達(dá)37家，占總數(shù)的61.67%，刷卡環(huán)境的制約導(dǎo)致很多公務(wù)消費(fèi)必須進(jìn)行現(xiàn)金結(jié)算。

3.刷卡的成本制約

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都是有限的，而刷卡消費(fèi)商戶需要承擔(dān)一定的手續(xù)費(fèi)用，這部分費(fèi)用往往會(huì)最終轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，因此科研人員為了節(jié)約科研項(xiàng)目成本，通常都會(huì)選擇現(xiàn)金結(jié)算方式。另外公務(wù)卡有一定的還款期限，超出這個(gè)期限還款，就要承擔(dān)一定的利息費(fèi)用和違約成本，包括隱形的個(gè)人信用記錄成本，而且個(gè)人信用記錄一旦出現(xiàn)不良記錄將不可更改。這種可能存在的成本也把人們推向了現(xiàn)金結(jié)算。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位公務(wù)卡結(jié)算制度推行的建議

1.加大公務(wù)卡優(yōu)勢(shì)的宣傳力度、組織公務(wù)卡使用和報(bào)銷的流程培訓(xùn)

通過(guò)各種方式加大宣傳公務(wù)卡結(jié)算方便快捷、避免攜帶大量現(xiàn)金的風(fēng)險(xiǎn)等優(yōu)勢(shì)，使公務(wù)卡得到廣大職工的認(rèn)可，從而提高公務(wù)卡的結(jié)算率。通過(guò)開(kāi)展講座、板報(bào)、學(xué)習(xí)班等方式使職工熟悉公務(wù)卡的使用方法、安全用卡知識(shí)和報(bào)銷流程，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，提高職工辦理和使用公務(wù)卡的積極性，為推廣公務(wù)卡結(jié)算制度營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

2.擴(kuò)大POS機(jī)的覆蓋范圍，完善公務(wù)卡刷卡環(huán)境

公務(wù)卡的消費(fèi)支出涉及各個(gè)商品和服務(wù)領(lǐng)域，輻射范圍很廣，這就需要相關(guān)銀行配合降低POS機(jī)申請(qǐng)要求，擴(kuò)大POS機(jī)的覆蓋范圍，為公務(wù)卡的使用創(chuàng)造便捷有利的條件。同時(shí)可適當(dāng)降低甚至取消刷卡的手續(xù)費(fèi)用，從而提高商戶支持刷卡交易的意愿，為公務(wù)卡的使用創(chuàng)造順暢的條件。

3.完善公務(wù)卡管理制度、加大公務(wù)卡監(jiān)督力度

農(nóng)業(yè)科研單位可以按照財(cái)政部的規(guī)定結(jié)合自身的實(shí)際情況制定出適合本單位的公務(wù)卡管理辦法，例如具體規(guī)定必須使用公務(wù)卡消費(fèi)的支出項(xiàng)目、金額限制等，同時(shí)可以制定相應(yīng)的現(xiàn)金管理規(guī)定，超出限額不許提取等規(guī)定來(lái)輔助公務(wù)卡結(jié)算制度的推行。另外財(cái)務(wù)人員在公務(wù)卡報(bào)銷過(guò)程中應(yīng)逐筆確認(rèn)公務(wù)卡消費(fèi)信息、核實(shí)消費(fèi)單據(jù)與發(fā)票等憑證是否真實(shí)、一致，審核無(wú)誤后再予以報(bào)銷，加強(qiáng)公務(wù)卡用卡監(jiān)督力度。