【摘 要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位實物資產(chǎn)數(shù)量非常大，將這些資產(chǎn)進行有效管理，對于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的整體運作效率有著重要作用和積極的現(xiàn)實意義，也能很好確保實物資產(chǎn)的安全和有效使用。但是，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位對于實物資產(chǎn)管理很不到位，缺少必要的監(jiān)督手段，造成了實物資產(chǎn)的流失和浪費。本文將簡要分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強實物資產(chǎn)管理的意義、現(xiàn)狀及主要方法。

【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位；實物資產(chǎn)；管理手段

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的實物資產(chǎn)是我國國有資產(chǎn)的一個重要的組成部分，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位履行自身管理職能的重要物質基礎。管理好實物資產(chǎn)可以提升整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的工作效率，確保相應國有資產(chǎn)被完整保護和有效利用。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位往往不注意資產(chǎn)監(jiān)管，暴露出了一系列的問題。因此，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的實物資產(chǎn)管理，保證相應資產(chǎn)的安全，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位發(fā)展的當務之急和要面對的現(xiàn)實問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位實物資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及自身意義

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

第一，實物資產(chǎn)管理人員不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位很多部門在資產(chǎn)管理上沒有安排相應的專門負責人，或者安排的負責人責任心不夠，這就會導致實物資產(chǎn)管理混亂。很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位對實物資產(chǎn)管理的認識程度不夠，認為只要將資產(chǎn)設備都集中在一起，就是對其進行了相應的管理。很多單位沒有安排專人進行管理，或者隨便安排某個職工兼職管理。這樣就會造成管理人沒有責任感，不重視對資產(chǎn)的管理，只是敷衍了事，造成實物資產(chǎn)管理的缺失。嚴重的話，會造成實物資產(chǎn)被偷盜、竊取甚至挪用，給政府造成嚴重的經(jīng)濟損失。

第二，實物資產(chǎn)使用制度不夠完善。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位在使用實物資產(chǎn)的時候，沒有建立完善的使用制度，使用情況不夠清楚。很多單位在資產(chǎn)使用方面，不遵循節(jié)約原則，隨意使用資源，經(jīng)常是資產(chǎn)還沒用完就支取新的，這樣重復使用，造成了資產(chǎn)的浪費。還有的單位在處置事物資產(chǎn)的時候不夠規(guī)范，很多需要更新的設備，比如打印機、微機等，沒有及時更換，造成單位工作效率的低下。有些單位報廢的實物資產(chǎn)，沒有進行仔細登記，有些甚至被某些職工私自拿去賣錢，造成了一定的損失。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財政收支矛盾嚴重。大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在財政周轉和銀行貸款等方面，存在較大程度的債務負擔，往往難以償還。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導人不考慮自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體實力和財力，盲目投資建設工程；有些工程建設項目沒有進行科學合理的論證，造成相應的企業(yè)效益差，無法收回投入資金；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構冗繁、閑雜人等過多，造成入不敷出，要借錢或貸款才能維持相關部門日常開支。

第四，實物資產(chǎn)管理專項資金不到位。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位管理不夠順暢，出現(xiàn)只能錯亂的情況，這就會導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的實物專項資金管理不到位，使用情況不夠清楚。有的單位不按照嚴格規(guī)定去核算相關資金，很多專項資金被放在經(jīng)常性支出項目中核算，這樣就使各個資金項目中互相進行擠占，使單位很難對專項資金進行相應的規(guī)范化管理。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位實物資產(chǎn)管理的意義

第一，有利于資源的合理優(yōu)化配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的實物資產(chǎn)具有一定的復雜性和特殊性，很多資產(chǎn)都是過去由上級政府部門劃撥，無償分配，因此在資產(chǎn)記錄上沒有明確的體現(xiàn)。在當前的社會環(huán)境下，這些資產(chǎn)都要被進行嚴格的評估核算，并將其明確體現(xiàn)在資產(chǎn)記錄上。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的實物資產(chǎn)管理，可以很好地了解國有資產(chǎn)的概況現(xiàn)狀，讓管理者真正做到心中有數(shù)，明確對實物資產(chǎn)監(jiān)管的重要性，促進相應資源的合理配置及優(yōu)化完善。

第二，可以很好地防范實物資產(chǎn)流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的實物資產(chǎn)也是我國國有資產(chǎn)的重要部分，管理好相應資產(chǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位履行自身職責的必然要求。在某一層面上，國有資產(chǎn)也是全民資產(chǎn)，但是在傳統(tǒng)的社會體制下，國有資產(chǎn)的管理工作無法讓普通人負責，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位來代替群眾進行管理，行使自身對實物資產(chǎn)的監(jiān)管職能。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的實物資產(chǎn)管理，是防范國有資產(chǎn)流失的重要手段。

第三，有利于發(fā)揮實物資產(chǎn)的整體作用。當前，經(jīng)濟改革進入了深化發(fā)展的新階段，人們意識到應當對實物資產(chǎn)進行優(yōu)化整合，提高其利用率?，F(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位對外開放食堂、招待所等，就迎合了實物資產(chǎn)優(yōu)化利用的發(fā)展趨勢。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的實物資產(chǎn)管理，可以很好地發(fā)揮其整體作用，對資產(chǎn)進行合理完善。

二、如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的實物資產(chǎn)管理

1.規(guī)范相應的財政預算審批制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位要建立合理科學的財政預算制度，堅持“統(tǒng)籌兼顧、收支平衡”，要考慮到后續(xù)發(fā)展。制定相應的財政預算制度后，就要嚴格執(zhí)行預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位一旦批準了財政預算，就不能再進行隨意的更改，要加強預算制度的管理和執(zhí)行。政府相關部門要時刻了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的資金走向及具體用途，還要定期進行制度考評，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行預算審批過程中出現(xiàn)的問題，并采取相應的措施和對策。

2.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位對實物資產(chǎn)管理的認識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的工作人員要轉變固有的思想觀念，不能只是重視資金資產(chǎn)，而忽視實物資產(chǎn)，要把實物資產(chǎn)管理納入到干部的日?？冃Э己酥腥ィ瑖栏穸酱賳挝坏念I導工作人員重視實物資產(chǎn)管理。還要在上級部門的積極引導下，結合本單位的實際情況，制定完善合理的實物資產(chǎn)管理制度，其中要包括資產(chǎn)購買、保管、使用、處置等各個主要環(huán)節(jié)。這樣，才能讓實物資產(chǎn)的管理變得更加規(guī)范化和科學化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位要以明確的法律條文形式規(guī)范實物資產(chǎn)的管理，建立完善健全的管理指標，將具體的管理責任落實到人，還要配以完整的賞罰機制，充分調動起實物資產(chǎn)管理者的工作積極性和主動性。只有真正轉變思想觀念，認識到實物資產(chǎn)管理的重要性，才能確保實物資產(chǎn)的良好管理。

3.定期開展實物資產(chǎn)的清查盤點

進行實物資產(chǎn)的盤點與清查，有助于清楚了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的固定實物資產(chǎn)的數(shù)量及其具體的使用狀況。這樣就能采取行之有效的針對性措施，促進實物資產(chǎn)的調節(jié)優(yōu)化，防止實物資產(chǎn)的流失，進而實現(xiàn)資源節(jié)約，降低相應的運行成本。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位對單位內(nèi)部的各個部門進行重點的實物資產(chǎn)清查，仔細做到了賬物相符。

4.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的黨風廉政建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的管理人員處于實物資產(chǎn)管理工作的最基層和第一線，他們有實物資產(chǎn)的管理權、分配權和使用權，因此，各個單位都要把管理人員的自律廉潔作為一項重要工作去努力做好。監(jiān)管人員要及時發(fā)現(xiàn)問題，并迅速采取措施解決問題，將這些問題扼殺在初始階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位要不斷對資產(chǎn)管理人員進行廉潔教育，加強他們的道德修養(yǎng)和個人素質，要嚴厲查處管理人員發(fā)生的違法違紀行為。

三、結語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的實物資產(chǎn)管理工作不能一蹴而就，是需要長期穩(wěn)步推進的。在進行實物資產(chǎn)管理的過程中，會出現(xiàn)很多問題，需要相關單位重視起來，認真解決。各單位還要建立健全的實物資產(chǎn)管理制度，重視和加強日常監(jiān)管，將管理責任落實到具體的人，這樣在發(fā)生問題的時候就有追責對象，問題也容易得到解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的實物資產(chǎn)管理工作，需要所有人共同努力，提高思想認識，真正將工作規(guī)范化和制度化，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的有效保護和可行運作。

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