【摘 要】本文先分析了加強土地流轉(zhuǎn)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，提出了加強并做好土地流轉(zhuǎn)工作的策略。希望本文能對現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟改革有一定幫助。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)；改革

中國歷史上就是一個農(nóng)業(yè)大國，在幾千年的歷史發(fā)展中中國形成了獨具特色的農(nóng)耕文明。歷史上很多重要時刻的改革都是圍繞土地開展的，到了近代新中國成立后圍繞土地進行了幾次重要的土地改革，其中影響最為深遠的是土地家庭承包責任制改革。家庭承包責任制極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為促進國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。到了現(xiàn)代社會，中國社會正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，中國社會已經(jīng)進入現(xiàn)代化工業(yè)社會。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨勞動力逐漸減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化等等問題。新形式下發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是非常必要的，保障新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)展的關(guān)鍵需要有完善的土地流轉(zhuǎn)制度做保障。加強土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。

一、加強土地流轉(zhuǎn)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義

土地流轉(zhuǎn)即土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。土地流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要發(fā)展規(guī)?；?jīng)營模式

規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時還有利于農(nóng)業(yè)機械化的實現(xiàn)。規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)還可以引入公司制等先進的管理模式，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平的同時，通過嚴格規(guī)范的生產(chǎn)流程管理還可以大大提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的食品安全。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營還可以提供農(nóng)戶應對市場糧食價格變化的風險，提供農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場競爭力。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營模式適應了當前社會的現(xiàn)狀，使大量將要荒廢的土地可以更好的開發(fā)利用。但國內(nèi)的絕大多數(shù)的耕地已經(jīng)承包到戶，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?，只有通過土地流轉(zhuǎn)才能實現(xiàn)。個體小農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權(quán)，將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn)，從而促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營得到實現(xiàn)。

2.土地流轉(zhuǎn)能解放更多的農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展

一方面，外出務工已經(jīng)成為很多農(nóng)村勞動力的主要經(jīng)濟收入來源；另一方面，國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要足夠的人力做保障?，F(xiàn)在的農(nóng)種地的大多是一些年紀大，不能外出務工的老年人，年輕人大量地逃離農(nóng)村，導致許多農(nóng)村開始凋敝。在這樣的環(huán)境背景下，家庭承包責任制不僅不能保障農(nóng)業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)活動，還束縛了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的腳步。未來社會，農(nóng)民將職業(yè)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將是一項規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營活動。通過土地流轉(zhuǎn)，可以讓更多農(nóng)民全身心融入城市，參與國家工業(yè)建設(shè)，保障城鎮(zhèn)化建設(shè)順利進行。

二、加強并做好土地流轉(zhuǎn)工作的策略

土地是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村的經(jīng)濟活動離不開土地。做好土地流轉(zhuǎn)工作是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，本人結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作給出以下幾點建議。

1.認真學習農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》已于2005年1月7日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第2次常務會議審議通過，并于2005年3月1日起施行。該辦法是比較系統(tǒng)完善的關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理辦法，不僅對土地流轉(zhuǎn)的條件、流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)戶權(quán)益的保護、流轉(zhuǎn)后被流轉(zhuǎn)方的義務、以及土地流轉(zhuǎn)糾紛等等都做了詳細規(guī)定。2014年黨的十八屆三中全會上，中共中央對深化農(nóng)村土地制度改革作出了全面部署，即在在堅持和完善耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。近幾年，中央政府對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的關(guān)注極大，還出臺了許多關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策。作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作者必須隨時關(guān)注新政策，加強對已有政策的學習，做到依法流轉(zhuǎn)土地。

2.做好農(nóng)戶的思想工作，確保農(nóng)戶能接受土地流轉(zhuǎn)的政策

一方面，受傳統(tǒng)思維習慣的影響，中國的農(nóng)民對土地都有特別的情節(jié)。在許多農(nóng)戶眼中，土地流轉(zhuǎn)很難被接受；另一方面，土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶就喪失了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟來源。離開土地的農(nóng)民，甚至連吃飯都是問題。因此，土地流轉(zhuǎn)工作是一項細致的工作。解決農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)之后的經(jīng)濟生活問題才是促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。這就需要地方政府做好地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引進更多的企業(yè)，確保農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)之后還可以通過其他形式的工作活動經(jīng)濟收入。建立完善的農(nóng)村社會保障體現(xiàn)，使農(nóng)民無后顧之憂。在做好一系列工作的前提下，耐心做好農(nóng)戶的思想工作是非常必要的。通過耐心的指導，幫助農(nóng)戶理解土地流轉(zhuǎn)帶來的更大的收益，幫助農(nóng)戶建立一定的土地流轉(zhuǎn)法律保護意識，保護農(nóng)戶自身權(quán)益。同時，當?shù)卣惨獮檗r(nóng)戶把好關(guān)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場，加強監(jiān)管保障土地流轉(zhuǎn)公開、公正、公平開展。

三、結(jié)束語

土地流轉(zhuǎn)是當前農(nóng)村經(jīng)濟改革的重點也是難點。農(nóng)村經(jīng)濟要有一個新的飛躍，必須做好土地流轉(zhuǎn)工作。土地流轉(zhuǎn)在實踐過程中還有許多的問題，中國還有很多農(nóng)村經(jīng)濟處于貧困水平，需要廣大農(nóng)村基層工作者深入開展工作，借助當前經(jīng)濟改革的大潮，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善農(nóng)村人民的生活水平。

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