【摘 要】黨風(fēng)廉政建設(shè)是稅務(wù)部門黨建的重大任務(wù)。當(dāng)前稅務(wù)部門貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制存在意識較“淡”、目標(biāo)較“空”和考核較“寬”三個(gè)方面問題。本文提出了與軟環(huán)境建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)緊密結(jié)合的方式，探索落實(shí)稅務(wù)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新路徑。

【關(guān)鍵詞】稅務(wù)部門；黨風(fēng)廉政建設(shè)；責(zé)任制；思考

習(xí)近平總書記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。近年來，稅務(wù)部門堅(jiān)持以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為切入點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗兩責(zé)”制度，不斷完善配套措施，狠抓落實(shí)，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開展，為稅務(wù)部門改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的政治保證。從當(dāng)前工作實(shí)踐來看，稅務(wù)部門貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在總體上效果不錯(cuò)，但在責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任考核、責(zé)任追究上還存在不少問題和差距。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是意識較“淡”。部分稅干抓黨風(fēng)廉政建設(shè)只滿足于一般性的號召，文件發(fā)了，會(huì)議上講了，相關(guān)規(guī)定就進(jìn)桌入柜了。少數(shù)稅干責(zé)任意識較為淡薄，思想上重視不夠，責(zé)任主體不清楚，責(zé)任目標(biāo)不明確。一些單位和部門在抓責(zé)任制落實(shí)上仍有少數(shù)“旁觀者”、“局外人”，未能層層抓好落實(shí)工作。

二是目標(biāo)較“空”。在制定責(zé)任制時(shí)，未能充分考慮本單位和部門的工作特點(diǎn)、責(zé)任目標(biāo)和基層一線標(biāo)準(zhǔn)，存在要求一致、搞一刀切、內(nèi)容較空、保證無力等問題，造成責(zé)任目標(biāo)與實(shí)際工作貼得不緊，超前預(yù)防和針對性不強(qiáng)，缺乏硬性規(guī)定。

三是考核較“寬””。對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列舉的種種情形，追究內(nèi)容上未能量化細(xì)化，責(zé)任內(nèi)容考核要求較寬，對不執(zhí)行規(guī)定、不落實(shí)責(zé)任的不管不問，不查也不追究，考核操作中存在好人主義、形式主義。

要解決好上述問題，稅務(wù)部門在實(shí)際工作中，應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，搞好三個(gè)結(jié)合，積極探索落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新途徑，把貫徹落實(shí)責(zé)任制與推動(dòng)稅收中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，使其在各項(xiàng)重點(diǎn)工作中得以充分體現(xiàn)。

1.與軟環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合。軟環(huán)境的好壞實(shí)際上是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一面鏡子，懲治腐敗本身也是為了改善投資環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。稅務(wù)部門應(yīng)以本地軟環(huán)境建設(shè)集中整治活動(dòng)，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最佳切入點(diǎn)，按照責(zé)任制要求，建立黨組負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)檢組負(fù)監(jiān)督責(zé)任、各分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手應(yīng)親自抓，通過學(xué)習(xí)動(dòng)員、提高認(rèn)識，征求意見、查擺問題，集中整改、建章立制，公開承諾、總結(jié)提高四個(gè)階段，以強(qiáng)勢發(fā)動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)、強(qiáng)行入軌的力度，狠抓軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。為確保責(zé)任到位，應(yīng)組織全體稅干進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)、預(yù)防職務(wù)犯罪專題考試，通過大眾傳媒向社會(huì)作出公開承諾，并公布對稅干的禁令，抓住本系統(tǒng)容易產(chǎn)生不廉潔行為的環(huán)節(jié)，狠剎“吃、拿、卡、要、報(bào)”等歪風(fēng)。同時(shí)，應(yīng)積極開展軟環(huán)境建設(shè)長效管理，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將任務(wù)逐一分解到具體單位和部門，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到人，為稅務(wù)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展。

2.與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。稅務(wù)部門應(yīng)從強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)入手，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，及時(shí)制定加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的貫徹意見。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，各自分工，著力抓好分管范圍的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。與此同時(shí)，應(yīng)要求下屬單位和部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部著重抓好改善機(jī)關(guān)作風(fēng)的三項(xiàng)工作：一是全面推行政務(wù)公開。應(yīng)在自查自糾、集中整改的基礎(chǔ)上，通過新聞媒體、稅務(wù)外部網(wǎng)站等形式，向社會(huì)公開辦事內(nèi)容、辦事程序。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向社會(huì)作出公開承諾，使權(quán)力在陽光下運(yùn)作，最大限度地減少因“暗箱操作”帶來的各種消極腐敗行為。二是廣泛開展民主評議行風(fēng)活動(dòng)。應(yīng)對所有下屬單位和部門隨機(jī)開展民主評議行風(fēng)活動(dòng)，向社會(huì)發(fā)放測評表；對機(jī)關(guān)各處室進(jìn)行群眾評議活動(dòng)，評出“最佳”和“最差”處室和個(gè)人，有力地促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)。三是對機(jī)關(guān)作風(fēng)情況適時(shí)進(jìn)行檢查。應(yīng)聘請行風(fēng)監(jiān)督員，組織人大代表、政協(xié)委員等有關(guān)人士，通過打電話、微服私訪等形式，組織明查暗訪，對工作作風(fēng)情況，進(jìn)行明查暗訪；對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、限期整改，接受社會(huì)監(jiān)督，宣傳有關(guān)稅收政策法規(guī)，密切征納關(guān)系。

3.與干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合。稅務(wù)部門應(yīng)堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)性工作，明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手在稅干隊(duì)伍建設(shè)中要承擔(dān)起三大責(zé)任：一是教育管理責(zé)任。即對稅干要進(jìn)行經(jīng)常性教育，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。稅務(wù)部門各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)率先垂范，帶頭抓落實(shí)，逢會(huì)必講，警鐘常鳴，日積月累，逐漸產(chǎn)生水滴石穿的效果。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)開展?fàn)幃?dāng)“廉內(nèi)助”等活動(dòng)，借助妻子、丈夫的嘴，常吹清廉風(fēng)，多敲反腐鼓，多多提醒稅干珍惜自己的公務(wù)員工作，牢記人民公仆的身份，千萬不要在市場經(jīng)濟(jì)大潮中昏了頭、濕了鞋，一害國家，二害自己，三害家人，筑起家庭內(nèi)的反腐防線。二是選拔任用責(zé)任。即對貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》負(fù)有重大的政治責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《條例》，通過民主推薦、考察預(yù)告、任前公示等程序選拔任用干部，不斷提高民主、公開、競爭的程度。應(yīng)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子動(dòng)態(tài)調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革和稅收征管改革，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定實(shí)施，進(jìn)行部分中層領(lǐng)導(dǎo)職位的競爭上崗，并提拔交流相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，促進(jìn)大批優(yōu)秀人才脫穎而出，為稅收事業(yè)的快速發(fā)展和全面進(jìn)步提供組織保障。三是用人失察責(zé)任。即對違反《選拔任用條例》選拔任用干部的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的責(zé)任，堅(jiān)決防止和克服用人上的不正之風(fēng)。

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作者簡介：

周伶（1975-），女，籍貫：江蘇淮安。