摘要：憲法和行政法實質(zhì)上能約束政府權(quán)力，進而有效的保護了公民的合法權(quán)利，兩者有著關(guān)系密不可分的關(guān)系。因此，本文初步分析了憲法與行政法的關(guān)系，提高行政法正常運行的有效性，突破憲法實施過程中的瓶頸，尋求最佳的實施路徑，進而推動憲法的實效化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：憲法；行政法；關(guān)系；實施路徑

憲法的實施主要是指將文本化的憲法轉(zhuǎn)變成符合實際的社會制度，為此，面對如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程，最重要的是要建立有用的施行機制，明確實施主體，改進相關(guān)程序，制定有效的方法等。憲法實施方式的多樣性，讓我們充分認識到了當(dāng)前我國憲法實施過程中所存在的問題，因此，通過初步分析憲法和行政法之間的關(guān)系，尋求最佳的行政法實施路徑來推動憲法的有效實施。

一、當(dāng)前我國憲法實施的現(xiàn)狀

1.缺乏明確的實施主體

在我國，監(jiān)督憲法實施主體極具多元化，任何組織和個人都有權(quán)利指出違憲行為，有義務(wù)批評該違憲行為并提出相關(guān)建議要求糾正。因此，憲法的實施過程中缺乏明確的主體，很難統(tǒng)一憲法具體的實施路徑，容易造成任何人都有權(quán)利管違憲行為，但實際上很多人都不管的局面。

2.實施方法存在漏洞

目前，在我國憲法的實施主要聚集在對規(guī)范性法律文件的審查，將事前審查和事后審查這兩種方法結(jié)合在一起，形成有效的監(jiān)督機制。然而，對于我國現(xiàn)行憲法第116條中所提到的批準生效后應(yīng)上報全國人大常委會并進行備案這一事前審查，從當(dāng)前我國的法律法規(guī)中無法找到法定的實施部門進行相關(guān)備案工作。在具體的審查過程中，各級人民代表大會和各級政府對規(guī)范性法律文件是否進行主動審查，目前我國立法沒有明確的制度規(guī)定，這就容易造成無監(jiān)督審查現(xiàn)象的產(chǎn)生，進而使得實施方法在憲法的具體實踐中沒能起到作用。

3.憲法實施缺乏規(guī)范的違憲審查程序

憲法實施程序主要是對違憲行為進行審查，雖然我國憲法明確規(guī)定了違憲行為審查的具體內(nèi)容，但違憲程序缺乏規(guī)范性；對于憲法的實施，全國人大及其常務(wù)委會擁有監(jiān)督權(quán)，然而未充分考慮憲法的具體適應(yīng)性，沒能設(shè)立違憲審查相關(guān)程序制度。當(dāng)前我國對于違憲行為的審查依舊是通過全國人大及其常委會這個立法機構(gòu)，還沒設(shè)立專門的違憲審查程序，審查過程處于保密狀態(tài)，我國公民雖有違憲審查批評建議權(quán)，但對具體的違憲行為缺乏實質(zhì)性的審查權(quán)利，缺乏可操作的詳細措施，為此，制定規(guī)范的違憲審查程序至關(guān)重要。

二、憲法與行政法的關(guān)系

1.憲法是行政法產(chǎn)生的前提條件

憲法作為我國的根本大法，是行政法這個獨立的法律部門產(chǎn)生的前提條件，為其提供了理論基礎(chǔ)，明確規(guī)定了行政法的基本原則，在理念上形成規(guī)范化指導(dǎo)，為其發(fā)展方向做出正確指引，使得行政法更加依附于憲法。

2.依法行政是憲法得以有效實施的關(guān)鍵

行政法自身的良性發(fā)展能夠推動憲法的修正，進而成為重要的源動力。面對千變?nèi)f化的社會生活，立法者往往缺少先進的主觀意識，加之成文憲法所具有原則的規(guī)范性、預(yù)測能力的有限性，必定使其跟不上瞬息萬變的社會關(guān)系，進而未能及時革新相關(guān)制度，為此，以憲法為基礎(chǔ)，遵循憲法的基本原則，不斷革新相關(guān)制度，依法行政是憲法得以有效實施的關(guān)鍵。

三、憲法實施的行政法路徑

1.采取行政訴訟，有效推動憲法的實施

行政訴訟主要體現(xiàn)了我國憲法賦予公民的申訴權(quán)和控告權(quán)，一方面，面對濫用職權(quán)侵害公民的部分官員，公民可通過行政訴訟來維護自己的合法權(quán)利；另一方面，采取行政訴訟法，能有效推動憲法的實施，保護了我國憲法規(guī)定的其他公民的實體權(quán)利，

2.依法行政中選用適合憲法權(quán)利的規(guī)范準則

在憲法的實施過程中理應(yīng)堅持“憲法至上，依憲執(zhí)政”的基本法律理念，為確保憲法得以穩(wěn)定推行，在進行依法行政時須選用適合憲法權(quán)利的規(guī)范準則，做到依憲執(zhí)政，使憲法在保障我國公民權(quán)利的同時也能具備生動性。

3.行政法的良性發(fā)展有利于推動憲法的實效化發(fā)展

憲法與行政法密不可分的關(guān)系，使得最佳的行政法實施路徑成為實施憲法的關(guān)鍵，對于行政法的實施，應(yīng)采取行之有效的手段，突破憲法實施過程中的瓶頸，積極應(yīng)對未知挑戰(zhàn)，為此，行政法的良性發(fā)展有利于推動憲法的實效化發(fā)展。

四、結(jié)語

憲法的生命力在于實施，為確保其本身的權(quán)威性也得靠實施。因此，本文初步分析了憲法與行政法的關(guān)系，提高行政法正常運行的有效性，突破憲法實施過程中的瓶頸，尋求最佳的實施路徑即采取行政訴訟、依法行政等，盡早建立行政法促進憲法違憲審查機制，進而推動憲法的實效化發(fā)展。