摘要：黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，為奪取中國特色社會主義新勝利而奮斗具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。十八大的勝利召開是對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業(yè)做出了全面部署。十八大報告再次強調(diào)依法治國，體現(xiàn)了我們黨對法治建設(shè)重大意義的深刻認(rèn)識，也體現(xiàn)了全面落實依法治國基本方略的堅定決心。檢察事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：十八大精神；檢察機關(guān)；依法治國

黨的十八大報告根據(jù)到2020年全面建成小康社會的新形勢和新要求，作出了“全面推進依法治國”的重大決策和戰(zhàn)略部署，明確指出：“法治是治國理政的基本方式。要推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！秉h的十八大報告吹響了在新的歷史起點上全面推進依法治國的進軍號，對加快建設(shè)社會主義法治國家具有重要指導(dǎo)意義。在推進依法治國進程中，檢察機關(guān)如何更好地發(fā)揮作用，作為基層院檢察長，我認(rèn)為要做好以下幾點。

一、如何準(zhǔn)確理解十八大報告中的法治思維的涵義

所謂法治思維是指執(zhí)政者在法治理念處理的基礎(chǔ)上，運用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識活動與過程。具體而言，法治思維是建立在依法治國理念之上，要求執(zhí)政者在認(rèn)識和處理所遇到的和所處理的問題上，以法律為依據(jù)，通過判斷、推理，形成認(rèn)識和解決相應(yīng)問題的結(jié)論、決定。法治思維就是依這樣的邏輯思考和認(rèn)識乃至解決問題的過程。十八大報告中，著重強調(diào)確保檢察機關(guān)依法獨立公正行使檢察權(quán)，這充分體現(xiàn)了黨對于法律監(jiān)督的關(guān)心和支持。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，對法治中國的實現(xiàn)具有至關(guān)重要的作用。作為檢察機關(guān)工作人員，法治思維就是要求我們在處理案件、進行法律監(jiān)督以及化解社會矛盾的過程中，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，將法律的規(guī)定作為行事的基本原則，秉承著法律的精神公正執(zhí)法，確定法律依據(jù)，通過嚴(yán)格的法律邏輯推理，對案件進行分析、判斷、推理，最后得出結(jié)論。唯有做到依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，不斷提升司法公信力，才能真正做到習(xí)總書記所要求的“讓人民群眾在每一起司法案件中都能感受到公平正義?！?/p>

二、檢察機關(guān)如何正確理解法治思維

檢察機關(guān)要正確理解法治思維，要從以下三方面切入：

（1）內(nèi)容合法。所謂內(nèi)容合法，是指公權(quán)力的行使者，在做出某一決策或者實施某一行為時，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的目的以及法律的精神。具體而言，檢察機關(guān)在行使檢察監(jiān)督權(quán)的時候，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律條文的規(guī)定進行，每一項行動，有明示或者暗示的法律依據(jù)。這樣，檢察人員的執(zhí)法行為就經(jīng)得起推敲，對于司法公信力的提高，具有至關(guān)重要的意義。

（2）形式合法。所謂形式合法，就是指公權(quán)力的行使者在做出某一決策，實施某一行為，其運用的方式、采取的措施應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的具體規(guī)范以及法律的精神。檢察機關(guān)在執(zhí)法的過程中，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。不止要執(zhí)法的內(nèi)容合法，執(zhí)法的方式更要文明規(guī)范，這樣，才能讓人民群眾感受到正義和檢察機關(guān)執(zhí)法為民的宗旨。

（3）程序合法。所謂程序合法，是指公權(quán)力的行使者做出某一決策，實施某一行為，其過程、步驟、方式、時限等應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和正當(dāng)程序的要求。法定程序的基本原則是公權(quán)力行為應(yīng)當(dāng)公開、公正、公平，正當(dāng)程序的基本要求是公權(quán)力的執(zhí)掌者對相對人做出不利行為應(yīng)當(dāng)說明理由、聽取申辯，不能自己做自己的裁判者。這些就要求我們的檢察機關(guān)工作人員，能夠在工作中，嚴(yán)格按照法定的程序辦理案件，充分聽取對方當(dāng)事人的意見，保障人權(quán)。讓實體公正在程序公正中得以實現(xiàn)和彰顯。

三、檢察機關(guān)如何落實好依法治國新要求

1.強化法律監(jiān)督，維護公平正義

一是嚴(yán)厲查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，營造廉潔的政務(wù)環(huán)境。充分發(fā)揮檢察機關(guān)在反腐敗斗爭中的作用，遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。推進廉政建設(shè)和依法行政，為社會主義建設(shè)營造廉潔規(guī)范的政務(wù)環(huán)境。一方面圍繞中心工作，在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展專項治理工作，查辦黨委、政府關(guān)心、人民群眾反映強烈的職務(wù)犯罪；另一方面積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防專項工作，增強國家工作人員紀(jì)律觀念和法制觀念，筑牢拒腐防變防線。

二是依法打擊各類刑事犯罪，營造和諧的社會環(huán)境。良好的社會治安環(huán)境是和諧社會的基本條件，而法制和諧則是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，民主法治、公平正義、安定有序、和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)，歸根到底在于以法律制度為基礎(chǔ)和保障。檢察機關(guān)依法打擊危害社會安定、破壞社會秩序的刑事犯罪，重點打擊黑惡勢力、嚴(yán)重暴力、多發(fā)性侵財犯罪，嚴(yán)重影響群眾安全感、損害群眾切身利益的犯罪，不僅可以為構(gòu)建和諧社會提供法律保障，而且也是貫徹國家依法治國理念的具體體現(xiàn)。

三是加強訴訟活動監(jiān)督，營造公正的法治環(huán)境。把加強訴訟監(jiān)督作為促進司法公正的有效手段，突出監(jiān)督重點，積極探索有效監(jiān)督的途徑和方法，不斷提高訴訟監(jiān)督水平，不斷加大立案、偵查、監(jiān)管場所、民事審判和行政訴訟活動監(jiān)督力度，確保刑事訴訟活動的順利進行，切實維護司法公正，維護司法權(quán)威，營造公正的法治環(huán)境。

2.推進公正司法，提升執(zhí)法公信力

正確行使對職務(wù)犯罪的偵查權(quán)力，做到打擊與保護并重，所偵查的案件要立得起、訴得出、判得了；正確行使審查批準(zhǔn)或決定批捕權(quán)和公訴權(quán)，防止冤、假、錯案的發(fā)生；規(guī)范輕微刑事犯罪的逮捕條件和不訴標(biāo)準(zhǔn)，防止執(zhí)法隨意性；強化對控告申訴、民事行政訴訟的監(jiān)督，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。進一步增強檢察工作的公開性、親和力和透明度，提高檢察機關(guān)的聲譽和威信，提升檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力。

3.深化體制改革，優(yōu)化職能配置

依法治國的新內(nèi)容要求檢察機關(guān)在新的形勢下，做到準(zhǔn)確定位檢察權(quán)、合理配置檢察權(quán)，建立起科學(xué)合理的檢察權(quán)配置運行模式，以司法體制改革為契機，從群眾反映的突出問題和影響司法公正、制約監(jiān)督能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，推出了一系列改革舉措，為依法治國提供強有力的保障。

因此，檢察機關(guān)應(yīng)從強化法律監(jiān)督能力、優(yōu)化內(nèi)部資源、保證檢察權(quán)的獨立正確行使、完善檢察監(jiān)督手段等方面加以改革。圍繞檢察執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在促進依法治國和建設(shè)社會主義和諧社會中的作用，進一步充實檢察職權(quán)的內(nèi)涵，不斷完善檢察權(quán)的科學(xué)配置。

4.加強自身建設(shè)，提高隊伍公正廉潔執(zhí)法

加強檢察隊伍建設(shè)，是檢察工作執(zhí)法為民的必然要求，也是依法治國的客觀需要。檢察機關(guān)應(yīng)堅持把加強隊伍建設(shè)作為推動檢察工作發(fā)展的一項基礎(chǔ)工程來抓，不斷提高檢察隊伍整體素質(zhì)和公正廉潔執(zhí)法水平。一是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，確保依法科學(xué)民主決策，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)力、決策力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力。二是狠抓檢察業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)工作。積極抓好干警的專業(yè)技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提升干警的業(yè)務(wù)能力，提高干警的執(zhí)法水平。三是堅持從嚴(yán)治檢方針，大力加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。努力糾正檢察人員執(zhí)法思想、執(zhí)法方式、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)方面存在的突出問題，促進檢察人員公正廉潔執(zhí)法。四是規(guī)范執(zhí)法行為。進一步規(guī)范檢察人員的執(zhí)法觀念，建立健全規(guī)范執(zhí)法的長效機制。同時加強執(zhí)法行為的內(nèi)部和外部的監(jiān)督，增強執(zhí)法透明度，確保執(zhí)法行為的公正、公平、文明與廉潔。