摘要：自2008年北京市第一個(gè)知識產(chǎn)權(quán)托管工程開始，知識產(chǎn)權(quán)托管就被各地政府提上了議事日程。廣西作為我國經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的管理是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。在建立托管結(jié)構(gòu)時(shí)該采取哪一種模式？必須綜合考慮廣西地方政府的財(cái)力、人力和中小企業(yè)規(guī)模、人力、財(cái)力等因素，采取由政府牽頭，地方政府、科技園區(qū)與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同成立專門的中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管機(jī)構(gòu)的模式較為合適。

關(guān)鍵詞：廣西；中小企業(yè)；托管服務(wù)機(jī)構(gòu)；模式

自2008年北京市在豐臺區(qū)賽鷗科技孵化器舉行首個(gè)知識產(chǎn)權(quán)托管工程開始，中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管就逐漸進(jìn)入了人們的視野。托管給中小企業(yè)帶來的優(yōu)勢也日益明顯，如在2010北京市知識產(chǎn)權(quán)托管工程海淀區(qū)首批試點(diǎn)的一年中，就取得了托管企業(yè)專利申請量增長600%，商標(biāo)申請量增長160%，軟件著作權(quán)登記量增長200%，集成電路布圖數(shù)量增長120%，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了專利申請從無到有的突破。

廣西作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，企業(yè)實(shí)力相對弱小的地區(qū)，在知識經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的21世紀(jì)，要想迎頭趕上，解決對知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)問題就顯得極為重要。縱觀廣西企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀，存在知識產(chǎn)權(quán)擁有量少、質(zhì)量低、管理不善、保護(hù)力度小的特點(diǎn)，呈現(xiàn)出企業(yè)實(shí)力弱，則知識產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)不力，導(dǎo)致侵權(quán)和被侵權(quán)情況較為嚴(yán)重，又進(jìn)一步消弱了企業(yè)實(shí)力的惡性循環(huán)。由政府牽頭成立中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管機(jī)構(gòu)，對廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有奠基的作用。

一、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)

知識產(chǎn)權(quán)托管是將企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)管理的需求與中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化的服務(wù)相結(jié)合，在嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，接受企業(yè)的委托，代辦所有與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的業(yè)務(wù)，為企業(yè)量身定制的服務(wù)模式，是有效利用知識產(chǎn)權(quán)社會力量為企業(yè)服務(wù)的有效途徑。中小企業(yè)由于人力財(cái)力有限，對獲得的知識產(chǎn)權(quán)，在實(shí)施過程中的管理和保護(hù)就顯得捉襟見肘了。

由圖一可知參加調(diào)查的32家中小企業(yè)有1/3強(qiáng)的企業(yè)沒有制定任何知識產(chǎn)權(quán)管理制度，其他企業(yè)制定的管理制度大部分都是針對專利的，少部分是針對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出與投入的財(cái)務(wù)制度。

由圖二可知參加調(diào)查的32家中小企業(yè)中，有64%的企業(yè)尚未設(shè)立從事知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的部門和人員，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)部的有3%隸屬于法律部門，3%的隸屬于其他部門也就是其他部門的兼職人員，30%隸屬于技術(shù)研發(fā)部門，沒有一個(gè)是隸屬于科技管理部門的。

以上情況基本體現(xiàn)了我國特別是廣西中小企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)管理的基本現(xiàn)狀：企業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識到了知識產(chǎn)權(quán)管理的重要性，但由于受現(xiàn)實(shí)條件的限制難以形成有效的管理模式和管理制度。少數(shù)企業(yè)雖然成立了專門的管理部門，但由于人力財(cái)力的限制僅僅從事了知識產(chǎn)權(quán)組織申報(bào)等基礎(chǔ)工作，其他如專利申請、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展利用、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)等也基本上需要委托相關(guān)事務(wù)所進(jìn)行。就如課題組在調(diào)研中有企業(yè)代表認(rèn)為：企業(yè)在獲得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，使用該知識產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)的產(chǎn)品出去以后是否被侵權(quán)，被侵權(quán)后如何維權(quán)這一塊企業(yè)還是沒有能力，因?yàn)槿绻麅H僅由企業(yè)來維護(hù)成本太大，承擔(dān)不了。

所以，知識產(chǎn)權(quán)托管就是解決企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)難的有效手段之一，也就企業(yè)把其知識產(chǎn)權(quán)部門打包給相關(guān)機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)部門，讓企業(yè)有效利用知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展技術(shù)壯大企業(yè)。

二、托管服務(wù)機(jī)構(gòu)模式

自全國各地設(shè)立托管服務(wù)以來，中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)基本上有如下五種模式：

第一種是由政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的知識產(chǎn)權(quán)托管平臺具體實(shí)施。就是由政府在科技部門或知識產(chǎn)權(quán)管理部門設(shè)立專門的中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管機(jī)構(gòu)，由政府牽頭組織或委托相關(guān)的事務(wù)所承擔(dān)具體的知識產(chǎn)權(quán)管理事物。如，成都市知識產(chǎn)權(quán)局在成都知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心服務(wù)大廳成立的中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管平臺。該平臺作為事業(yè)單位負(fù)責(zé)全市的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管工作，吸納合格中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為成員單位為企業(yè)提供專業(yè)托管服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量及過程進(jìn)行監(jiān)督。該模式的優(yōu)點(diǎn)是政府在托管中擔(dān)任主要角色，能充分發(fā)揮政府的行政職能優(yōu)勢，便于統(tǒng)一行動。缺點(diǎn)是增加了政府的管理負(fù)擔(dān)，難以充分調(diào)動企業(yè)的積極性，難以收到在市場經(jīng)濟(jì)大潮中鍛煉企業(yè)壯大自己的效果。

第二種是采取市場經(jīng)濟(jì)的手段，在政府的指引下企業(yè)選擇政府指定的專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)委托實(shí)施，政府在中間起牽線搭橋和監(jiān)督指導(dǎo)作用。這種模式是北京、上海等地的中小企業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)托管的形式之一。比如，在國內(nèi)較早開展中小企業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)托管工作的北京，由知識產(chǎn)權(quán)主管部門指導(dǎo)并給予一定補(bǔ)貼，指定專利托管的中介機(jī)構(gòu)出人手和專家，“入托”企業(yè)出費(fèi)用，由于政府的補(bǔ)貼以及中介機(jī)構(gòu)成本降低，托管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比市場價(jià)低了兩三成，形成多方共贏的局面。

第三種是完全采取市場經(jīng)濟(jì)手段，由企業(yè)自由選擇知識產(chǎn)權(quán)代理公司或律師事務(wù)所實(shí)施。該模式在我國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管中使用較少，比較實(shí)用與具有較強(qiáng)實(shí)力的大型企業(yè)。

第四種是由政府中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)提供完全式托管服務(wù)。如，上海市科技創(chuàng)業(yè)中心出資為企業(yè)聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的完全式托管服務(wù)，企業(yè)不用為此花費(fèi)1分錢，由知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)工作的培訓(xùn)和執(zhí)行等，幫助企業(yè)對各項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行梳理匯總，并提供法律咨詢，當(dāng)企業(yè)有更為深入的知識產(chǎn)權(quán)工作需求時(shí)，還能第一時(shí)間獲得專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的專項(xiàng)式委托托管服務(wù)，從根本上解決了企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)工程中的阻礙。

第五種是政府與民間機(jī)構(gòu)共同成立專門的知識產(chǎn)權(quán)托管機(jī)構(gòu)。如，北京市知識產(chǎn)權(quán)局和北京市重點(diǎn)知識權(quán)聯(lián)盟共同制定并組織實(shí)施“知識產(chǎn)權(quán)托管工程”。該工程是由北京當(dāng)?shù)卣椭R產(chǎn)權(quán)局牽頭，在科技企業(yè)集中區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，引知識產(chǎn)權(quán)托管公司人駐園區(qū)，由園區(qū)免費(fèi)提供辦公場所，政府給予一定的補(bǔ)貼，以此降低知識產(chǎn)權(quán)托管公司的運(yùn)營成本，知識產(chǎn)權(quán)托管公司以低于市場價(jià)的價(jià)格為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。

三、廣西托管服務(wù)機(jī)構(gòu)模式建議

從以上五種模式看，第二、三中需要在本地有較為成熟的知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，但廣西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不具有該條件。如，課題組在廣西工業(yè)最為發(fā)達(dá)的柳難區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，柳州本地的專利代理事務(wù)所前幾年僅3家，且全部在柳州市中心，這幾年實(shí)施專利倍增計(jì)劃后才從外地進(jìn)駐了4家分支機(jī)構(gòu)，但也全部在柳州市中心。一般情況下專利代理事務(wù)所由于其業(yè)務(wù)的專項(xiàng)性，在知識產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)方面能力較為欠缺。

第四種模式要求地方政府承擔(dān)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管的全部費(fèi)用，只能適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政府財(cái)政收入高的地區(qū)，比如上海，廣西地方政府只能是有心無力。

第一種模式要求政府在托管中充分發(fā)揮行政職能，成立專門的托管機(jī)構(gòu)，雖然政府在托管中直接投入的財(cái)力不大，但在人力成本上卻負(fù)擔(dān)較重。在精簡機(jī)構(gòu)的大潮下，人員編制怎么落實(shí)？最后結(jié)局最大可能就是虎頭蛇尾。

所以第五種模式相對于廣西特點(diǎn)來說較為現(xiàn)實(shí)。在托管工作中政府牽頭，由地方政府、科技園區(qū)與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同成立專門的中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管機(jī)構(gòu)，政府給予一定的優(yōu)惠政策且給予一定的補(bǔ)貼，科技園區(qū)給予辦公場所，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司提供專業(yè)人員，給企業(yè)一定優(yōu)惠幅度的服務(wù)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)地方政府、服務(wù)公司、企業(yè)三贏的局面。