摘要：近年來，隨著國內(nèi)水利資源整體利用效率的不斷提升，全國各地都在加大中小河流治理項目整體建設力度，而重慶市也不例外。重慶市中小河流大多都是丘陵區(qū)與山區(qū)類型的河流，受地質(zhì)條件、氣候條件等因素的直接影響，經(jīng)常會受到泄洪不暢、暴雨洪水等自然災害的威脅，因此在洪澇災害方面存在著較大損失。鑒于此，本文以重慶市中小河流治理項目建后管護活動作為主要研究對象，通過深入分析重慶市中小河流治理項目建后管護對策，以期能夠為各個研究人士帶來參考指標，從源頭上提升重慶市中小河流治理項目建后管護整體水平。

關鍵詞：重慶TV882文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）01（a）-0000-00

1.前言

重慶市位于我國西南地區(qū)，同時還是長江上游地區(qū)，以亞熱帶濕潤性季風氣候為主，因此常年溫度較高，且降水量十分豐富，主要集中于夏季，且以暴雨為主要形式。重慶市內(nèi)包含著三個暴雨區(qū)，分別是西部、東北部以及東南部，暴雨強度非常大，所以中小河流內(nèi)水量十分豐富，洪澇災害也時有發(fā)生。在此背景之下，該市大力開展中小河流治理項目，取得了顯著成效。然而，河流治理工程建好后，由于管護工作不到位，導致已經(jīng)建好的工程未收到有效保護，以至于其逐步失去原有功能，而研究中小河流治理項目建后管護對策也因此顯得愈加重要。

2.重慶市中小河流治理規(guī)劃的主要內(nèi)容

重慶市中小河流治理規(guī)劃活動中，涉及中小河流數(shù)量共148條，重點河段有345個，河長為1737千米。其中，被列入至全國中小河流重點規(guī)劃項目中的河流有48條，項目總數(shù)為128個，河長為407千米。而被列入至全國中小河流重點治理項目中的新增河流有100條，項目總數(shù)為217個，河長為1330千米。

3.重慶市中小河流治理項目建后管護對策

近年來，隨著重慶市中小河流治理項目逐漸完工，其建后管護實踐活動也受到了越來越多的重視與關注，因此需要相關部門加大管護力度。通常情況之下，管護工作的開展應當以工程完工之日為起始日期，當工程即將完工時，就需要相關部門制定出建后管護活動長效機制，在確保工程項目能夠得以良性運行的基礎之上，使治理成果得以有效鞏固，同時還能保證治理項目帶來更多經(jīng)濟效益[1]。就重慶市來說，其中小河流治理項目建后管護對策具體包括以下諸多方面。

3.1制定出建后管護活動長效機制

首先，結合重慶市中小河流治理活動具體要求，已覆蓋全市范圍的標準制定小河流治理項目建后管護活動長效機制，并要求各區(qū)、縣、鄉(xiāng)以及鎮(zhèn)都能深入落實各項指導精神，構建起行之有效的管護制度，確保工程項目能夠長期運行。其次，以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》以及《中華人民共和國河道管理條例》等法律與法規(guī)作為基本參考指標，強化水行政主管部門的執(zhí)法力度，并逐步加大重慶市中小河流日常管理，從法律層面上嚴厲打擊亂建行為、亂采行為、亂堆行為以及亂挖行為的出現(xiàn)，確保河道始終處于安全狀態(tài)下[2]。再次，在中小河流治理項目即將結束之時，國家水利部門應當聯(lián)合國土部門及規(guī)劃部門等機構，對河道的管理范圍標志、防洪的最高及最低水位線標志、控制樁等進行明確劃定，并嚴格把握項目建設和項目運行之間的交接工作。最后，加大與財政部門之間的日常溝通與協(xié)調(diào)，共同商討和制定重慶市中小河流治理建后管護方案，并嚴格監(jiān)督各職能部門在管護經(jīng)費以及管理責任等方面的落實情況，確保各項規(guī)章制度都能充分發(fā)揮其功效。

3.2深入改革重慶市中小河流治理項目各項管理機制

通過深入改革重慶市中小河流治理項目各項管理機制，優(yōu)化中小河流治理項目建后管護活動長效機制相關建立程序，并對鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府、縣政府等各級政府部門的具體職責進行明確限定，賦予其承擔管理責任的主體地位[3]。同時，還需加大各級職能部門之間的協(xié)助，從而確保各項管理機制與管理活動都能得以順利落實和開展。

3.3不斷加大中小河流治理項目日常監(jiān)督與檢查力度

重慶市中小河流治理項目管護實踐活動中，為了提升管護工作整體效率，建立相關部門組建一支專業(yè)的督察小組，并由該小組承擔中小河流治理項目管護監(jiān)督與檢查等方面的任務。通過深入至項目施工現(xiàn)場，從項目法人與施工組織的組建環(huán)節(jié)、招標環(huán)節(jié)、投標環(huán)節(jié)、建設管理環(huán)節(jié)以及資金管理環(huán)節(jié)等方面進行全方位監(jiān)督與檢查，力爭能夠及時發(fā)現(xiàn)各種存在的問題，并嚴格督促各級市縣部門對其進行有效整改。同時，對于出現(xiàn)嚴重性問題的部門，應當在全省進行通報批評，并嚴格追究其職責[4]。除此之外，各個地州與縣市區(qū)都需要深入開展監(jiān)督活動，從上而下、從里到外進行全面監(jiān)督，確保監(jiān)督程序的有效實踐，從而實現(xiàn)對投機倒把等不法行為的控制。

4.結束語

重慶市中小河流治理項目已經(jīng)完成了各個試點的具體建設任務，而為了確保治理項目能夠充分體現(xiàn)出其價值，必須深入研究與探討重慶市中小河流治理項目建后管護對策。通過制定出建后管護活動長效機制、深入改革重慶市中小河流治理項目各項管理機制以及不斷加大中小河流治理項目日常監(jiān)督與檢查力度，推動治理項目實踐活動的有序開展，從而為重慶市整體經(jīng)濟建設與發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良條件，不斷提升其經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1]陸兵.認清形勢 履行職責全力以赴推進中小河流治理工作——在全省中小河流治理工作會議上的講話[J].水利天地，2011，9（15）：4-7.

[2]韋鳳年，張瑜洪，吳卿鳳，程瀛.搶抓機遇 大力推進中小河流治理——訪江蘇省水利廳黨組成員、省水利工程建設局局長朱海生[J].中國水利，2012，6（25）：1-7.

[3]賀翠華.湖南省中小河流治理工程建設及建后管護對策研究[J].湖南水利水電，2014，2（2）：41-46.

[4]盧峰，毛偉，譚松青，龔文麗.重慶市中小河流治理建設管理及成效[J].人民長江，2012，43（18）：8-11.