摘要：人防信息服務(wù)系統(tǒng)主要為人民防空行業(yè)人員和市民群眾提供政策學(xué)習(xí)、資料查詢、數(shù)據(jù)分析、實時定位、信息管理等服務(wù)功能。對人防信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)需要結(jié)合人防實際需求，重點把握其服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)平臺和服務(wù)方式。

關(guān)鍵詞：人防、信息服務(wù)、系統(tǒng)、建設(shè)

中圖分類號：F626 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（a）-0000-00

在信息化和大數(shù)據(jù)浪潮席卷全球各行業(yè)的大背景下，人民防空部門需要適應(yīng)形勢，充分利用云計算、虛擬存儲和分布式數(shù)據(jù)管理等先進技術(shù)，加強對人防信息服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)平臺和服務(wù)方式的研究，盡快建設(shè)服務(wù)于人防部門和群眾的信息服務(wù)系統(tǒng)，以提高人防部門的信息化水平。

1 以業(yè)務(wù)需求為牽引，明確服務(wù)內(nèi)容

充分考慮各級人防部門的需求差異，基于人民防空應(yīng)急服務(wù)的總體目標(biāo)，明確信息服務(wù)內(nèi)容。人防信息服務(wù)系統(tǒng)提供的信息服務(wù)內(nèi)容從總體上可分為以下三類。

1.1 公用信息服務(wù)

人防信息服務(wù)系統(tǒng)所提供的公共信息主要包括地理環(huán)境信息、氣象水文信息、社會經(jīng)濟信息、政策法規(guī)信息等基礎(chǔ)信息，同時還包括與人民防空部門日常辦公、平時訓(xùn)練相關(guān)的公務(wù)、宣傳等信息資源。

1.2 專用信息服務(wù)

人防信息服務(wù)系統(tǒng)所提供的專用信息主要包括人防各類專業(yè)數(shù)據(jù)，如人防專業(yè)隊信息、疏散地域信息、集結(jié)地域信息、人防工程信息、危險源信息、通信警報信息、重點目標(biāo)信息等信息資源。這些信息主要是提供人防各類專業(yè)部門業(yè)務(wù)所需的信息。

1.3 實時信息服務(wù)

人防信息服務(wù)系統(tǒng)所提供的實時信息主要包括防空防災(zāi)行動指揮過程中的各類實時信息，主要包括空情實時信息、災(zāi)情實時信息、重點目標(biāo)現(xiàn)場實時信息、人防專業(yè)隊伍行動實時信息等。這些信息的一大特點是變化更新較快，需要提供實時可靠的信息。

2 以網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為基礎(chǔ)，構(gòu)建服務(wù)平臺

在統(tǒng)一架構(gòu)、有效共享的基礎(chǔ)上，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的信息基礎(chǔ)設(shè)施。重點是依托人防專網(wǎng)，引接多方資源，實現(xiàn)多源信息融合，形成集數(shù)據(jù)服務(wù)、計算服務(wù)和存儲服務(wù)于一體的，面向全國人防的統(tǒng)一信息服務(wù)平臺。人防信息服務(wù)平臺具體可分為以下三層：

2.1 基礎(chǔ)服務(wù)層

基礎(chǔ)服務(wù)層主要解決服務(wù)的接入和運行機制問題。針對人防部門數(shù)據(jù)資源多頭管理的現(xiàn)狀，可在全國人防數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上建立國家級人防信息服務(wù)保障中心，統(tǒng)管人防信息資源和信息服務(wù)建設(shè)，形成信息服務(wù)的基礎(chǔ)平臺。

基礎(chǔ)服務(wù)層基于服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)及安全設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)備，通過網(wǎng)絡(luò)虛擬化、服務(wù)器虛擬化等多種技術(shù)，建設(shè)計算、存儲、發(fā)布、容災(zāi)備份、網(wǎng)間交換、服務(wù)保障、運維管理和安全保密等一系列基礎(chǔ)設(shè)施，為信息服務(wù)的管理和應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

2.2 管理服務(wù)層

管理服務(wù)層主要解決服務(wù)平臺的運行問題。作為信息服務(wù)的核心內(nèi)容，其主要功能是準(zhǔn)確定位和管理信息資源，實現(xiàn)不同信息資源的融合共享和分類共建。

管理服務(wù)層基于數(shù)據(jù)采集與交換平臺，按照人防數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對數(shù)據(jù)進行清洗、轉(zhuǎn)換、匯集、規(guī)整及質(zhì)量監(jiān)控，建立人防信息資源中心庫，通過數(shù)據(jù)集市、數(shù)據(jù)倉庫等形式對外提供數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)報表、訪問接口、數(shù)據(jù)比對等基礎(chǔ)服務(wù)功能。國家人防信息服務(wù)保障中心可依據(jù)人防信息服務(wù)的應(yīng)用目標(biāo)，將原本分散獨立的各類信息資源進行整合，并依據(jù)時間、空間、功能和特性對信息資源進行重組。

2.3 應(yīng)用服務(wù)層

管理服務(wù)層主要面向信息資源本身的業(yè)務(wù)屬性，而應(yīng)用服務(wù)層則主要面向用戶的應(yīng)用。應(yīng)用服務(wù)層在資源整合和共享的前提下，進一步實現(xiàn)對服務(wù)資源的按需檢索、加工、傳遞和處理，以滿足各地人防部門的實際需求。

應(yīng)用服務(wù)層是基礎(chǔ)服務(wù)層在人防具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展應(yīng)用，主要是為人防預(yù)警報知、指揮控制、綜合保障、防護救援、日常業(yè)務(wù)處理及外部應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持。可通過部署人防綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，為人防工程、警報、財務(wù)、防化、宣傳等各類業(yè)務(wù)提供承載平臺，構(gòu)建面向人防各業(yè)務(wù)部門的人防業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)；通過建立人民防空警報報知網(wǎng)與警報器，構(gòu)建面向市民群眾的人防警報發(fā)放服務(wù)系統(tǒng)。通過部署人防辦公系統(tǒng)，構(gòu)建面向人防行業(yè)內(nèi)部的日常辦公服務(wù)系統(tǒng)。

3 以用戶應(yīng)用為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)方式

著眼信息快速發(fā)布和有效利用，面向各級各類人防業(yè)務(wù)部門和廣大群眾用戶，針對不同類型的信息，可分別采取適時推送、自主抽取和按需訂閱等多種方式，為用戶提供多樣化信息服務(wù)，確保在適當(dāng)時間和地點，以有效的方式，將準(zhǔn)確的信息內(nèi)容提供給需要的用戶。

3.1 適時推送

對于時間敏感性強的動態(tài)信息，特別是實時信息，需要采取適時推送的方式提供信息服務(wù)。通過人防各類業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)收集和整理的動態(tài)信息，采用信息再造的方式進行融合處理，然后信息服務(wù)平臺再按照不同的用戶和權(quán)限，將態(tài)勢信息適時分發(fā)給相關(guān)部門和人員。對于防空警報信號的發(fā)放，也可采取適時推送的方式，迅速發(fā)放到各警報終端。

3.2 自主抽取

自主抽取主要是針對類似基礎(chǔ)信息這類變化不大的靜態(tài)信息，通過信息服務(wù)平臺的索引和轉(zhuǎn)發(fā)功能，為用戶提供信息服務(wù)。這種方式主要是由用戶提供所需關(guān)鍵信息，再由平臺按照關(guān)鍵信息從資源庫中抽取相關(guān)信息。各級人防辦領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)可按照級別權(quán)限進入相關(guān)信息服務(wù)頁面，通過目錄索引或搜索引擎，按需查閱和抽取各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。市民群眾也可依托各類服務(wù)終端，通過多種渠道獲取相應(yīng)的人防信息。

3.3 按需訂閱

對重點目標(biāo)、人防工程等具有特殊需求和保密要求的信息，可利用信息服務(wù)平臺的訂閱分發(fā)功能，以按需訂閱的方式提供信息服務(wù)。用戶需要按照一定的權(quán)限，提出對此類信息的定制需求，信息服務(wù)平臺適時將訂閱清單轉(zhuǎn)發(fā)給相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理平臺，數(shù)據(jù)處理平臺適時將處理好的信息產(chǎn)品推送至信息服務(wù)平臺，再由其轉(zhuǎn)發(fā)至定制的用戶。

信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是信息化發(fā)展的主要趨勢，也是我國人防信息化的建設(shè)重點。要進一步明確人防信息內(nèi)容體系，加快數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新和完善，盡快構(gòu)建適應(yīng)海量數(shù)據(jù)存儲和處理的人防信息服務(wù)平臺，為用戶提供多渠道、多樣式的信息服務(wù)。

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