日本眾院和平安全法制特別委員會(huì)7月15日以自民、公明兩黨多數(shù)贊成，強(qiáng)行通過(guò)了以解禁集體自衛(wèi)權(quán)為核心內(nèi)容的安全保障相關(guān)法案，并于16日在眾院全體會(huì)議上強(qiáng)行通過(guò)，以完成眾院的法律程序。

雖然日本執(zhí)政黨在日本眾、參兩院都占優(yōu)勢(shì)，以數(shù)壓人，在眾、參兩院通過(guò)法案應(yīng)該沒(méi)有什么問(wèn)題，但是從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，日本民眾歷來(lái)對(duì)威脅和平憲法的“安保法案”十分反感，而對(duì)于強(qiáng)行通過(guò)法案的“蔑視民意”和“多數(shù)獨(dú)裁”的行為更是深?lèi)和唇^，強(qiáng)行通過(guò)法案經(jīng)常成為炸毀強(qiáng)勢(shì)政權(quán)的“地雷”，而此次法案通過(guò)后是否也會(huì)變成“炸毀”安倍政權(quán)的“地雷”？十分引人注目。

安倍為什么急于通過(guò)安保法案？

日本在憲法九條的制約下，一直不允許行使集體自衛(wèi)權(quán)，在日本直接遭受侵略以外的情況下與外國(guó)軍隊(duì)一起作戰(zhàn)，這次通過(guò)的安保法案，則允許在“與我國(guó)密切有關(guān)的國(guó)家遭遇武力攻擊，令我國(guó)存續(xù)受到威脅、國(guó)民的權(quán)利有從根本上被顛覆的明確危險(xiǎn)的事態(tài)”下，行使集體自衛(wèi)權(quán)，并明文規(guī)定自衛(wèi)隊(duì)參加美軍等與日本關(guān)系緊密的外國(guó)軍隊(duì)后方援助不受地理等限制，變更了所謂的“援助”只限于日本周邊的規(guī)定。說(shuō)白了就是允許日本自衛(wèi)隊(duì)在一定的條件下和外國(guó)軍隊(duì)一起在海外參與戰(zhàn)爭(zhēng)。

安倍為什么要急于通過(guò)該法案？第一，這是他的一個(gè)政治抱負(fù)。早在安倍在小泉內(nèi)閣任官房副長(zhǎng)官的時(shí)代，他就深感“為了維持日本的獨(dú)立，保衛(wèi)國(guó)民的生命，日本需完善這方面的法制”，也就是使日本實(shí)行普通國(guó)家都能實(shí)行的集體自衛(wèi)權(quán)。第二，安倍認(rèn)為：圍繞日本的安全保障形勢(shì)發(fā)生了劇烈變化，而他所指的變化，當(dāng)然首先就是中國(guó)的崛起。

東海的釣魚(yú)島爭(zhēng)端和南海的局勢(shì)，是安倍急于通過(guò)安保法案的一個(gè)最大的背景，而除了釣魚(yú)島問(wèn)題外，安倍為什么對(duì)南海如此關(guān)心呢？這是因?yàn)槟虾ｊP(guān)乎日本的生命線。日本海上生命線為波斯灣-印度洋-馬六甲海峽-南海-臺(tái)灣海峽，世界石油60%產(chǎn)自中東，而日本是島國(guó)，不產(chǎn)一滴石油，也不像中國(guó)或者其他國(guó)家可以通過(guò)陸路運(yùn)輸石油。日本只能通過(guò)海運(yùn)，而馬六甲海峽-南海，是日本通向印度洋最重要的海運(yùn)通道，如果不通過(guò)馬六甲-南海航路，海上航行歷程至少增加40%，而且海上風(fēng)險(xiǎn)增加。在釣魚(yú)島問(wèn)題上存在著與中國(guó)擦槍走火的危險(xiǎn)的日本，擔(dān)心一旦中國(guó)在南海取得主導(dǎo)權(quán)，將掐斷日本的生命線。

但是我們還可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，那就是這個(gè)法案進(jìn)展順利時(shí)，安倍就極力改善中日關(guān)系；當(dāng)這個(gè)法案受阻時(shí)，他一定要宣傳“中國(guó)威脅論”。這是為什么呢？第一，安倍要以“中國(guó)威脅論”為背景對(duì)國(guó)內(nèi)反對(duì)勢(shì)力形成壓力；另一方面，安倍在解釋安保法案時(shí)一直強(qiáng)調(diào)“抑制力”，他的邏輯是：最好的制止戰(zhàn)爭(zhēng)的辦法就是具有強(qiáng)大的抑制對(duì)方發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的力量。因此他一方面力圖對(duì)中國(guó)形成廣域的武力制衡的態(tài)勢(shì)，補(bǔ)充美國(guó)的世界戰(zhàn)略弱化后的空白，防止在武力對(duì)比上向中國(guó)大幅度傾斜；一方面在這一“工程”發(fā)展順利時(shí)，他就極力改善中日關(guān)系——這不是強(qiáng)者的邏輯，而是弱者的邏輯，弱者總是放大自己所面對(duì)的“危險(xiǎn)”，并常有“過(guò)度防衛(wèi)”的舉動(dòng)。

安倍的失算

本來(lái)最近安倍一路順風(fēng)，經(jīng)濟(jì)上GDP大幅增長(zhǎng)、股票直線上升、黨內(nèi)沒(méi)有敵人，安倍躊躇滿志，不由得有些飄飄然。原本執(zhí)政黨覺(jué)得通過(guò)新安保法案應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題，但是沒(méi)想到的是，日本國(guó)會(huì)6月4日舉行了一次聽(tīng)證會(huì)，日本具有代表性的憲法學(xué)者在國(guó)會(huì)聽(tīng)證中一致指出，安倍政府提交國(guó)會(huì)審議的安保法案“違反憲法”。這3名憲法權(quán)威有在野黨推薦的，也有執(zhí)政黨推薦的，但是出乎意料的是三人異口同聲稱(chēng)新安保法案“違憲”。安倍完全沒(méi)有想到的是，就連自民黨推薦的專(zhuān)家也說(shuō)安保法案“違憲”，由此暴露了安倍政權(quán)在國(guó)會(huì)對(duì)策上的粗糙。

除日本的憲法學(xué)者絕大多數(shù)認(rèn)為安保法案“違憲”外，原自民黨大佬也紛紛站出來(lái)斥責(zé)安保法案“違憲”。6月12日下午，包括自民黨前干事長(zhǎng)山崎拓在內(nèi)的4名日本資深政治人物在日本記者俱樂(lè)部舉行記者會(huì)，強(qiáng)烈表示反對(duì)解禁集體自衛(wèi)權(quán)的系列安保法案。群眾的抗議活動(dòng)從5月份開(kāi)始持續(xù)不斷，在7月14日晚，也就是日本眾院和平安全法制特別委員會(huì)15日通過(guò)法案前，至少2萬(wàn)名東京市民冒著酷暑，在市中心的日比谷公園內(nèi)舉行大規(guī)?？棺h集會(huì)，反對(duì)安倍政權(quán)憑借其國(guó)會(huì)多數(shù)席位，執(zhí)意要在本屆國(guó)會(huì)通過(guò)一系列新安保法案的做法。

安倍是否會(huì)重蹈其外祖父覆轍？

從理論上講，安倍政權(quán)是可以不顧在野黨和民眾的反對(duì)通過(guò)該法案的。目前在日本的國(guó)會(huì)中，自民黨和公明黨構(gòu)成的執(zhí)政黨席位占?jí)旱苟鄶?shù)，如果僅從議席數(shù)字來(lái)看，安倍通過(guò)新法穩(wěn)操勝券。

但是歷史的教訓(xùn)記憶猶新。

戰(zhàn)前，日本被軍部夾持，政府功能弱化，導(dǎo)致日本第二次世界大戰(zhàn)的慘敗。在如此的教訓(xùn)面前，日本人對(duì)政府有威脅憲法九條之虞的“強(qiáng)軍”的舉動(dòng)十分敏感，對(duì)以強(qiáng)權(quán)推行“強(qiáng)軍”更是深?lèi)和唇^。

1957年，安倍晉三的外祖父岸信介上臺(tái)以后，采取了順應(yīng)美國(guó)的“強(qiáng)軍”要求的政策。1957年5月，岸信介主持了第一次國(guó)防會(huì)議，通過(guò)了“國(guó)防基本方針”，體現(xiàn)了岸內(nèi)閣擴(kuò)充軍備，以適應(yīng)日美安保機(jī)制的國(guó)防政策。1957年6月14日，日本國(guó)防會(huì)議又通過(guò)了“第一次防衛(wèi)整備計(jì)劃”，提出將日本陸上自衛(wèi)隊(duì)擴(kuò)充至18萬(wàn)人；海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇達(dá)到12.4萬(wàn)噸；航空自衛(wèi)隊(duì)飛機(jī)達(dá)到1342架等計(jì)劃，至1960年，三軍擴(kuò)軍計(jì)劃的完成率均達(dá)到85%以上。岸信介的擴(kuò)軍行動(dòng)在加強(qiáng)了日本國(guó)防力量的同時(shí)，也向美國(guó)政府發(fā)出了日本有能力迅速?gòu)?qiáng)軍、履行對(duì)等安保義務(wù)的信號(hào)。1960年1月19日，日本與美國(guó)在華盛頓簽訂了《日美共同合作和安全條約》（通稱(chēng)《新日美安全條約》），此條約宣示兩國(guó)將會(huì)共同維持與發(fā)展武力以抵抗武裝攻擊，同時(shí)也將在日本領(lǐng)土內(nèi)，日美間一國(guó)受到的攻擊，認(rèn)定為對(duì)另一國(guó)的危害。然而這些一系列舉動(dòng)激發(fā)日本革新（左派）與保守（右派）兩派的大斗的“安保斗爭(zhēng)”，而“安保斗爭(zhēng)”是日本戰(zhàn)后最大規(guī)模的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。

由于岸信介采取強(qiáng)硬手段，憤怒的示威隊(duì)伍日以繼夜包圍首相官邸，反對(duì)聲浪此起彼伏。面對(duì)聲勢(shì)浩大的反對(duì)運(yùn)動(dòng)，岸信介出動(dòng)機(jī)動(dòng)隊(duì)鎮(zhèn)壓，東京大學(xué)學(xué)生領(lǐng)袖樺美智子在抗議隊(duì)伍與機(jī)動(dòng)隊(duì)對(duì)抗中死亡，使反對(duì)和抗議運(yùn)動(dòng)升級(jí)。

7月14日，岸信介參加自民黨新任總裁池田勇人招待會(huì)時(shí)，被右翼團(tuán)體“大化會(huì)”成員荒牧退助刺傷。7月15日，新修訂的安保條約自動(dòng)生效，岸信介下臺(tái)，結(jié)束了三年半的執(zhí)政。

而這次安倍所推行的安保體制，在“強(qiáng)軍”和使用武力方面既在其外祖父岸信介的延長(zhǎng)線上，又有過(guò)之無(wú)不及，甚至將日本自衛(wèi)隊(duì)的作戰(zhàn)范圍推向了海外，因此引起聲勢(shì)浩大的反對(duì)運(yùn)動(dòng)是必然的，而且他強(qiáng)行通過(guò)法案的做法，也與其外祖父如出一轍。

據(jù)日本政界人士分析，如果強(qiáng)行通過(guò)新安保法案而又不使內(nèi)閣總理辭職，安全線為40%的支持率。據(jù)估計(jì)，在強(qiáng)行通過(guò)法案以后，一般支持率將下降10個(gè)點(diǎn)左右，眾參兩院都強(qiáng)行通過(guò)法案，政權(quán)支持可能會(huì)下降到20%以下。9月份，自民黨要進(jìn)行總裁選舉，只有當(dāng)選總裁才能繼續(xù)擔(dān)任總理，而現(xiàn)在自民黨內(nèi)還沒(méi)有人要和安倍競(jìng)爭(zhēng)總裁，但支持率一旦跌破20%，安倍就成了“失信于民”的首相，難以再連任總裁了，當(dāng)然也難以再任首相。而據(jù)日本《朝日新聞》11日、12日兩天所做的全國(guó)民意調(diào)查，安倍內(nèi)閣的支持率和不支持率已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，不支持率為42%，支持率為39%。因此強(qiáng)行通過(guò)法案后，安倍政權(quán)是否能夠挺得??？是個(gè)很大的疑問(wèn)。

摘編自騰訊大家