摘 要 文章對(duì)高?？萍紕?chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的影響因素進(jìn)行了探討，分析了高?？萍紕?chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境之間的互動(dòng)機(jī)制，提出新常態(tài)下高?？萍紕?chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式和策略。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新能力 創(chuàng)新環(huán)境 互動(dòng)機(jī)制

中圖分類號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.04.005

Interactive Mechanism of University Science and Technology Innovation and Regional Innovation Environment

CAI Wei， GUO Xiujuan， MAO Yanhui

（School of Architecture and Civil Engineering， Ningbo University of Technology， Ningbo， Zhejiang 315016）

Abstract Factors affecting college technological innovation and regional innovation environment were discussed， analyzed the interaction machine scientific and technological innovation and regional innovation between the environment system， proposed model and strategy under the new normal university technological innovation and coordinated development of regional economy.

Key words innovative ability; innovative environment; interactive mechanism

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的迫切需要、改善民生的內(nèi)在要求、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要著力，具有深遠(yuǎn)的影響和現(xiàn)實(shí)意義。高?？萍既瞬抛鳛榭萍嫉谝簧a(chǎn)力和人才第一資源的結(jié)合點(diǎn)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中具有重要地位和作用。高校科技人才創(chuàng)新能力的提升需要良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境作為支撐和保障，同時(shí)良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境可以整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力，提升創(chuàng)新能力。

國(guó)外研究集中在創(chuàng)新成功的環(huán)境因素及制度保障等案例研究方面。創(chuàng)新能力不僅由資源決定，還與諸如行為主體能力、主體之間互動(dòng)能力等因素有關(guān)。區(qū)域創(chuàng)新能力的差距與研究制度、教育制度和技術(shù)轉(zhuǎn)移制度相關(guān)。目前，相關(guān)研究結(jié)論并不成熟，不同研究者得到的結(jié)論存在分歧，甚至出現(xiàn)相互矛盾的現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)研究集中在高?？萍紕?chuàng)新的平臺(tái)構(gòu)建、激勵(lì)機(jī)制以及評(píng)價(jià)方面，大多將區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境作為創(chuàng)新能力的一個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析。單獨(dú)分析創(chuàng)新能力和區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境兩者關(guān)系的研究較少，已有研究也僅僅停留在描述性層面，對(duì)深層次影響機(jī)制缺乏解釋性研究。

本文挖掘高?？萍既藛T創(chuàng)新能力與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境之間的反饋機(jī)制及影響因素，提出高?？蒲腥藛T創(chuàng)新能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，為有關(guān)部門調(diào)控科技投入、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、制定科技政策提供了理論依據(jù)。

1 區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境影響高校創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制

1.1 運(yùn)行機(jī)制——?jiǎng)?chuàng)新投入是高校創(chuàng)新的前提

創(chuàng)新需要投入，需要經(jīng)費(fèi)支持。無(wú)論是地方科技經(jīng)費(fèi)還是Ramp;D經(jīng)費(fèi)，寧波市每年均有很大幅度的增加，其中人均科技經(jīng)費(fèi)在副省級(jí)城市中排名比較靠前，充足的科技經(jīng)費(fèi)是高校積極開展科技創(chuàng)新的前提。

1.2 動(dòng)力機(jī)制——?jiǎng)?chuàng)新人才是高校創(chuàng)新的關(guān)鍵

截至2013底，寧波市有本科高校7所，高職高專院校6所，成人高校2所，高校數(shù)量在同類城市中排名靠前，但高水平的、有影響力的高校偏少。全市現(xiàn)有高校教師7996人，其中高級(jí)職稱3116人，具有博士學(xué)歷1768人，碩士學(xué)歷4127人。寧波無(wú)論是人才資源總量還是專業(yè)技術(shù)人數(shù)都逐年增加，但高層次創(chuàng)新人才，特別是領(lǐng)軍人才還是很欠缺。

1.3 保障機(jī)制——?jiǎng)?chuàng)新制度是高校創(chuàng)新的保障

國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，大力引導(dǎo)和支持高校科研人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提供了良好的社會(huì)環(huán)境。寧波市將創(chuàng)新作為“一號(hào)工程”，制定了激勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)，構(gòu)建了區(qū)域人才開發(fā)戰(zhàn)略。寧波工程學(xué)院也陸續(xù)制定和修訂管理政策，積極鼓勵(lì)科技人員開展科技創(chuàng)新，對(duì)獲批的科研項(xiàng)目提供配套經(jīng)費(fèi)，對(duì)高水平科技成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在創(chuàng)新進(jìn)程的管理指導(dǎo)、研究條件的保障，科研設(shè)備的使用、研究人員的時(shí)間保證，教師業(yè)績(jī)的考核等方面研究人員創(chuàng)造一系列的條件。

1.4 提升機(jī)制——?jiǎng)?chuàng)新文化是高校創(chuàng)新的溫床

文化是需要沉淀和積累的，是齊心協(xié)力奮斗的結(jié)晶。區(qū)域創(chuàng)新文化感染下的寧波工程學(xué)院建工學(xué)院，致力于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，在城建、道路、橋梁及工程管理等主戰(zhàn)場(chǎng)積極發(fā)展開展創(chuàng)新。參與建設(shè)的杭州灣跨海大橋、象山港公路大橋以及舟山連島工程，形成了成套工程技術(shù)。

2 高校創(chuàng)新影響創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制

高校是科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要場(chǎng)所，高校集聚了高素質(zhì)的研究人員、高層次的科研設(shè)備和高水平的創(chuàng)新活動(dòng)等要素，其科技產(chǎn)出促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、基礎(chǔ)設(shè)施、政策制度以及創(chuàng)新文化的發(fā)展，可以形成完善的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。

2.1 科技創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高校積極開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，可以推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變;可以加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變;可以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，由外向主導(dǎo)型向內(nèi)需主導(dǎo)型升級(jí)。

2.2 科技創(chuàng)新促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

科研基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)人才培養(yǎng)的重要載體，是推動(dòng)學(xué)科融合的重要平臺(tái)，也是促進(jìn)科研成果的物質(zhì)保障。一方面，高校創(chuàng)新成果可以通過促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)而建設(shè)科技基礎(chǔ)設(shè)施，支撐高校科技創(chuàng)新。另一方面，部分科技成果可以直接提高科研基礎(chǔ)設(shè)施的性能，保證持續(xù)開展高水平的科研創(chuàng)新活動(dòng)。

2.3 科技創(chuàng)新促進(jìn)政策制度的完善

創(chuàng)新不可能是一帆風(fēng)順的，難免遇到政策壁壘和體制阻隔。高?？萍紕?chuàng)新為先導(dǎo)，完善高校組織體系設(shè)置、創(chuàng)新行為規(guī)范、激勵(lì)考評(píng)制度，破除阻礙創(chuàng)新的體制機(jī)制束縛。高校成功經(jīng)驗(yàn)可以推廣到企業(yè)、高新區(qū)乃至所在區(qū)域，修訂和完善相關(guān)政策和制度，給真正想創(chuàng)新、能創(chuàng)造的組織機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，從而充分激發(fā)和釋放社會(huì)創(chuàng)造力。

2.4 科技創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)新氛圍的營(yíng)造

科技改變生活，高校和科研院所充分發(fā)揮示范作用，從輿論導(dǎo)向、宣傳傾向、價(jià)值取向出發(fā)，鼓勵(lì)探索嘗試的創(chuàng)新精神，營(yíng)造寬容失敗的創(chuàng)新文化，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新氛圍。激發(fā)創(chuàng)新熱情、規(guī)范創(chuàng)新行為、唱響創(chuàng)新立業(yè)的主旋律，通過科技創(chuàng)新不斷營(yíng)造良好的區(qū)域創(chuàng)新氛圍。

3 高?？萍紕?chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的互動(dòng)機(jī)制

在高校創(chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境耦合系統(tǒng)中，內(nèi)因與外因始終起著積極的作用。一方面，科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)三大功能決定了高校要開展創(chuàng)新，科技人員在職稱聘任、級(jí)別評(píng)聘、聘期考核全過程受到創(chuàng)新成果的約束。另一方面，專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、企業(yè)實(shí)際需要以及政府強(qiáng)制管制等外在因素也激勵(lì)高?？萍既藛T的創(chuàng)新行為。

高?？萍既藛T在內(nèi)因和外因的共同作用下，產(chǎn)生了創(chuàng)新的壓力，迫使其不斷進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索，并在行業(yè)實(shí)際需求的推動(dòng)和促進(jìn)下，將創(chuàng)新成果應(yīng)用到工程實(shí)踐，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、政策制度的完善和創(chuàng)新氛圍的營(yíng)造，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的完善，而區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的提升又進(jìn)一步推動(dòng)了高?？萍紕?chuàng)新的發(fā)展及科技人才的引進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了“高?？萍紕?chuàng)新—?jiǎng)?chuàng)新成果應(yīng)用—區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境形成—高?？萍紕?chuàng)新”的良性循環(huán)。

4 高校創(chuàng)新能力與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境協(xié)同發(fā)展策略

4.1 增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)投入，提升區(qū)域創(chuàng)新能力

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)背景下，高校利用政府教育經(jīng)費(fèi)、Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，鼓勵(lì)科技人員多爭(zhēng)取縱向項(xiàng)目，獲取研發(fā)經(jīng)費(fèi)資助。同時(shí)，高校與企業(yè)開展深度合作，獲取橫向經(jīng)費(fèi)，融資雙贏，直接面向企業(yè)需求，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。近年來，校友捐贈(zèng)也成為拓寬研發(fā)經(jīng)費(fèi)的另一渠道。

4.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

針對(duì)地域特點(diǎn)，凝練學(xué)科方向，組建適應(yīng)區(qū)域特色的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高水平的學(xué)科帶頭人，鼓勵(lì)科技人員開展培訓(xùn)、訪學(xué)、進(jìn)修、企業(yè)掛職，拓寬教師創(chuàng)新視野，提升教師創(chuàng)新能力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.3 搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

高校與政府、科研院所以及企業(yè)進(jìn)行合作，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心。以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為導(dǎo)向，實(shí)施“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體模式，發(fā)揮各方專長(zhǎng)、資源互補(bǔ)。

4.4 突破體制機(jī)制瓶頸，營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

高校考核體系內(nèi)，科技人員的專業(yè)發(fā)展與縱向課題、論文數(shù)量和級(jí)別緊密相關(guān)，而與企業(yè)合作明顯偏弱，服務(wù)地方意識(shí)不強(qiáng)。政府改革科研項(xiàng)目立項(xiàng)、審批及結(jié)題制度，要求研發(fā)成果需和企業(yè)技術(shù)真實(shí)對(duì)接。高校建立科學(xué)規(guī)范的激勵(lì)評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)科技人員服務(wù)地方，激勵(lì)專利創(chuàng)造和運(yùn)用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。地方還需形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的宣傳和輿論，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。

2014年度浙江省人力資源和社會(huì)保障科學(xué)研究課題（編號(hào)：R2014G014）

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