摘 要 黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面深化改革做出全面部署，對(duì)教育領(lǐng)域深化綜合改革提出明確要求。深化教育領(lǐng)域綜合改革為中國(guó)高等教育改革發(fā)展創(chuàng)造了重大戰(zhàn)略機(jī)遇，青年大學(xué)生是祖國(guó)的希望和未來(lái)，大學(xué)生黨員更是中國(guó)共產(chǎn)黨的新生骨干力量。構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量發(fā)展保障體系，積極主動(dòng)、保質(zhì)保量地做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作，是高校黨建工作的重要內(nèi)容，本文對(duì)全面深化綜合改革新形勢(shì)下構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量發(fā)展保障體系提出幾點(diǎn)想法，以期對(duì)開(kāi)展高校黨建工作提出新思路。

關(guān)鍵詞 改革 大學(xué)生黨員 質(zhì)量保障 體系構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G455 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.04.034

On the Construction of Student Party Members' Quality Development

Security System under the Background of Deepening the Integrated Reform

WANG Meng

（Business College of Yangzhou University， Yangzhou， Jiangsu 225127）

Abstract \"CPC Central Committee decision on deepening reform of the overall number of major issues\" by the Third Plenary Session of the Party's eighteenth Meeting， and to comprehensively deepen reforms to make comprehensive arrangements for education to deepen the comprehensive reform put forward. Deepen comprehensive reforms in the field of education has created a major strategic opportunity for China's reform and development of higher education， young college students are the hope and future of the motherland， college freshman party is the backbone of the Communist Party of China. Student Party Members to build quality assurance system development， proactive， quality and quantity of the Student Party Members work is an important part of Party building in universities， the paper comprehensively deepen the comprehensive reform under the new situation Student Party Members to build quality assurance system development put forward some ideas in order to carry out Party building in universities on the proposed new ideas.

Key words reform; college student Party members; quality guarantee; system construction

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》提出高等學(xué)校黨組織要高度重視學(xué)生黨員的發(fā)展工作，把優(yōu)秀大學(xué)生吸納到黨的隊(duì)伍中來(lái)。①近年來(lái)，隨著高校黨建工作的不斷加強(qiáng)與創(chuàng)新，高校學(xué)生黨建工作進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的高峰，但隨著學(xué)生黨員數(shù)量的增加和各種外在客觀因素的共同影響，部分學(xué)生黨員身上出現(xiàn)了許多問(wèn)題，其主要表現(xiàn)是學(xué)生黨員整體素質(zhì)下滑，②大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題不容忽視。如何形成完善的大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系，已經(jīng)成為一項(xiàng)迫切需要解決的難題。黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)就全面深化改革作出部署，對(duì)教育領(lǐng)域深化綜合改革提出明確要求。深化教育領(lǐng)域綜合改革為中國(guó)高等教育改革發(fā)展創(chuàng)造了重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加之當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境的日益復(fù)雜，在新的歷史機(jī)遇期內(nèi)如何積極主動(dòng)地做好大學(xué)生黨員的發(fā)展工作，保證其高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量是高校黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容;是對(duì)深化高等學(xué)校綜合改革工作的重要推動(dòng)。為此，筆者在查證資料，深入研究的基礎(chǔ)上， 從構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的指導(dǎo)思想和意義、如何構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系以及大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建的方向三個(gè)方面進(jìn)行了論述， 以期進(jìn)一步提升高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1 構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的指導(dǎo)思想和意義

1.1 指導(dǎo)思想

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記系列重要講話為內(nèi)核，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)為主線，以提高發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)教育培養(yǎng)為重點(diǎn)，以完善管理服務(wù)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的高校學(xué)生黨員隊(duì)伍。③

1.2 意義

1990年中共中央發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》，將發(fā)展大學(xué)生黨員放在培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人這一歷史高度。中央教育部門已先后召開(kāi)了21次高校黨建工作會(huì)議，表明黨和國(guó)家對(duì)大學(xué)生黨員的發(fā)展和培養(yǎng)是極其重視和關(guān)注的。

大學(xué)生黨員是中國(guó)共產(chǎn)黨的新生代，是青年骨干力量。學(xué)生黨員的高素質(zhì)、高質(zhì)量是高等學(xué)校黨建工作順利開(kāi)展的重要保障，大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要力量，對(duì)于黨員隊(duì)伍的知識(shí)能力、思想境界和綜合素質(zhì)建設(shè)具有重要作用;大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建直接關(guān)系到思想政治工作的成敗，關(guān)系到大學(xué)生能否形成堅(jiān)定的馬列主義信仰，關(guān)系到能否把大學(xué)生培養(yǎng)成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。因此在黨的十大屆四中全會(huì)召開(kāi)后，在深化教育領(lǐng)域改革的歷史新時(shí)期內(nèi)，探索構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的保障體系能夠促進(jìn)高校黨建工作的積極開(kāi)展，能夠提高高校黨組織的綜合素質(zhì)和能力水平，對(duì)高等教育發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 如何構(gòu)建學(xué)生黨員質(zhì)量發(fā)展保障體系

2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)工作，提升支持保障水平

學(xué)生的黨建工作離不開(kāi)組織的領(lǐng)導(dǎo)與支持保障。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、提升保障水平是該項(xiàng)工作的重中之重，學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作部門的協(xié)同配合以及院系黨組織的貫徹落實(shí)是構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的基礎(chǔ)。應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：（1）健全領(lǐng)導(dǎo)體系，明確工作目標(biāo)。學(xué)校黨委、院系黨組織、各基層學(xué)生黨支部要鏈接有序，組織順暢，分別在不同的層級(jí)上明確工作目標(biāo)，做到條理清晰、工作到位，不留死角。（2）多管齊下，做好工作保障。相關(guān)的學(xué)生工作部門，如團(tuán)委、學(xué)生處、組織部門等應(yīng)在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，互通有無(wú)，一起做好學(xué)生黨建的保障工作。（3）與此同時(shí)，要加強(qiáng)和改進(jìn)基層學(xué)生黨支部工作，想法設(shè)法地提高學(xué)生黨支部的活力與朝氣，發(fā)揮黨支部在學(xué)生工作中應(yīng)有的作用，起到模范帶頭作用，增強(qiáng)黨對(duì)廣大青年學(xué)生的凝聚力和向心力。

2.2 嚴(yán)把黨員吸收源頭，完善黨員發(fā)展的規(guī)章制度

2012年黨的十八大強(qiáng)調(diào)“要把制度建設(shè)擺在突出位置”。因此，保證大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，必須以制度建設(shè)為抓手，嚴(yán)格按照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（試行）的要求，認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針。在實(shí)際工作中，還應(yīng)該從源頭上控制高校學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)吸收新黨員，形成入黨程序的規(guī)范完整，完善發(fā)展黨員的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)把入口關(guān)，始終把政治信仰標(biāo)準(zhǔn)放在首位，努力打造“又紅又?！钡膶W(xué)生黨員隊(duì)伍。各項(xiàng)黨員發(fā)展制度的建立健全，是大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提高的保障。以制度建設(shè)為抓手就是要建立一整套成系統(tǒng)、有規(guī)范性和可操作性的發(fā)展黨員制度，一切發(fā)展程序以制度為準(zhǔn)，做到事有所依、人有所憑、權(quán)有所管。規(guī)范發(fā)展黨員的程序。應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）壯大入黨積極分子隊(duì)伍，做好入黨前思想教育，著重堅(jiān)持理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。（2）建立并完善黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)程序，形成并落實(shí)黨員發(fā)展的綜合考察制度、定期匯報(bào)制度、黨員公示制度、發(fā)展談話制度和考核激勵(lì)制度。（3）規(guī)范健全團(tuán)支部的推優(yōu)工作，公開(kāi)、公平、公正地嚴(yán)格按照推優(yōu)程序、推優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)推薦優(yōu)秀團(tuán)員加入黨組織。

2.3 加強(qiáng)入黨后教育，提高黨員黨性修養(yǎng)和表率作用

大學(xué)生是國(guó)家民族的未來(lái)與希望，大學(xué)生黨員更是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，大學(xué)生的價(jià)值觀念取向多元化，此時(shí)信仰理念教育更顯得尤為重要。針對(duì)學(xué)生黨員的入黨后繼續(xù)教育，是確保黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)水平的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。（1）教育形式多樣化。針對(duì)不同專業(yè)、不同院系的學(xué)生特點(diǎn)，開(kāi)展層次分明、靈活多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)。（2）加強(qiáng)日常教育管理。各學(xué)院、系基層黨組織要重視日常黨組織的教育活動(dòng)，定時(shí)開(kāi)好民主生活會(huì)，豐富完善主題黨日活動(dòng)，定期召開(kāi)黨支部會(huì)議，組織學(xué)生黨員開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展以理論與實(shí)踐相結(jié)合、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)為主題的黨員教育活動(dòng)。（3）結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)辟第二課堂活動(dòng)，創(chuàng)新教育形式，提高學(xué)生黨員的政治素養(yǎng)。（4）搶占黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地，用“中國(guó)夢(mèng)”、“青年夢(mèng)”引領(lǐng)學(xué)生黨員理想信念教育，堅(jiān)定馬列主義信仰。（5）加強(qiáng)自我教育方式，引導(dǎo)大學(xué)生黨員積極發(fā)揮自身具有的學(xué)習(xí)能力，實(shí)現(xiàn)自我的不斷提高。

2.4 打造專家化、職業(yè)化的基層黨務(wù)工作隊(duì)伍

基層黨支部是直接面對(duì)學(xué)生的一線黨支部，建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的黨建工作者隊(duì)伍是十分必要的，一方面可以通過(guò)長(zhǎng)期引導(dǎo)和培養(yǎng)來(lái)促進(jìn)青年大學(xué)生的馬列主義信仰的形成。另一方面打造專家化、職業(yè)化的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍是提高大學(xué)生黨員政治素養(yǎng)的前提，同時(shí)也是保證各項(xiàng)黨建工作能夠順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，對(duì)于強(qiáng)化黨建工作的政治育人功能和構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系更是具有不可或缺的作用。所以應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)生黨建工作隊(duì)伍尤其是基層黨務(wù)工作者的配備，強(qiáng)化其專業(yè)化能力，提升其職業(yè)化水平。應(yīng)該做到：（1）綜合調(diào)配人員，合理調(diào)整黨建工作中職業(yè)人員的比例。（2）提升黨務(wù)工作者的知識(shí)儲(chǔ)備，強(qiáng)化黨建工作專業(yè)化水平。（3）進(jìn)一步完善黨務(wù)秘書和組織員的崗位職能，發(fā)揮其工作效用。（4）對(duì)思想政治專職輔導(dǎo)員和班主任進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨務(wù)工作水平。（5）完善黨建政工隊(duì)伍的職業(yè)發(fā)展渠道，做到有序發(fā)展、合理流動(dòng)、利益保障。

2.5 運(yùn)用新媒體，搶占網(wǎng)絡(luò)高地，開(kāi)展多樣化黨性教育

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展，尤其是近年，隨著智能手機(jī)的興起，各種手機(jī)APP交友軟件層出不窮，年輕人普遍是微博、微信、QQ等新興媒體的受眾，目前一些黨團(tuán)組織通過(guò)建立微信公眾平臺(tái)、微博公眾號(hào)等方式吸引青年學(xué)生的關(guān)注，開(kāi)展黨性教育，但有的流于形式、吸引力不強(qiáng)，內(nèi)容空泛?jiǎn)我坏?，如何利用這些網(wǎng)絡(luò)新媒體來(lái)開(kāi)展黨員微教育，弘揚(yáng)正能量，提升黨性修為，是需要高校學(xué)生工作者進(jìn)行深入研究和實(shí)踐的。

3 構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量發(fā)展保障體系的方向

構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的方向是通過(guò)高校黨建工作的開(kāi)展和強(qiáng)化，保證學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，更好地提高黨員隊(duì)伍的質(zhì)量水平、提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，形成大學(xué)生黨員質(zhì)量發(fā)展保障體系的科學(xué)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，從而對(duì)高等教育的發(fā)展提供幫助，為深化高等教育改革提供推力。

（1）專兼職黨務(wù)工作者比例協(xié)調(diào)，基層黨務(wù)工作隊(duì)伍人員配置合理。應(yīng)該打造數(shù)量充足、黨性覺(jué)悟高、原則性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、專職為主、兼職為輔的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，盡可能增加專職黨務(wù)工作者的崗位設(shè)置，完善黨務(wù)工作制度，規(guī)范工作程序，提出紀(jì)律要求，從學(xué)生黨員發(fā)展的源頭入手，提升學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。

（2）學(xué)生黨建隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、科學(xué)化。要定期開(kāi)展各類專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)黨建工作者進(jìn)一步提升自身理論水平，豐富專業(yè)素養(yǎng)，提升職業(yè)化水平，通過(guò)建立黨建隊(duì)伍技能拓展平臺(tái)，提高黨建隊(duì)伍的專業(yè)化、科學(xué)化水平，保證學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。

（3）高校黨建工作的政治育人功能進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。通過(guò)開(kāi)展各級(jí)各類活動(dòng)、利用各種媒體、同時(shí)配合運(yùn)用科學(xué)的宣傳教育方法，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使他們正確地認(rèn)識(shí)、了解、掌握、信仰馬克思主義，最終成為堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者。為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人，為中華民族偉大復(fù)興做出貢獻(xiàn)。

（4）要把基層黨組織建設(shè)成為有活力、有朝氣、有戰(zhàn)斗力、有凝聚力的一線戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織處于一線，要讓工作具有針對(duì)性和實(shí)效性，黨的工作不僅要符合黨的要求，也要體現(xiàn)黨的性質(zhì)，同時(shí)又要貼近黨員的思想、學(xué)習(xí)和生活?；鶎狱h組織要想學(xué)生之所想、急學(xué)生之所急，做青年學(xué)生的好朋友、好伙伴，這樣才能讓基層黨組織為廣大學(xué)生黨員所接受、所歡迎，愿意聚集在黨支部周圍，聽(tīng)從黨的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

（5）大學(xué)生黨員的發(fā)展形成一套系統(tǒng)的長(zhǎng)效化機(jī)制，各項(xiàng)規(guī)章制度完善健全。共青團(tuán)組織充分發(fā)揮助手作用，推優(yōu)工作規(guī)范開(kāi)展，黨員的發(fā)展培養(yǎng)有章可依、有規(guī)可循，形成系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。

（6）要培養(yǎng)出優(yōu)秀的大學(xué)生黨員領(lǐng)導(dǎo)者，建設(shè)一支有傳承性、有紀(jì)律、有組織的學(xué)生黨員隊(duì)伍。優(yōu)秀的學(xué)生黨員領(lǐng)導(dǎo)者有能力、有群眾基礎(chǔ)、有責(zé)任心，能夠主動(dòng)開(kāi)展工作，是老師的好幫手，使黨組織充滿活力與正能量，同時(shí)也是學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。這樣才能為基層黨組織注入新鮮血液，黨員隊(duì)伍才能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

4 結(jié)語(yǔ)

如何積極有效的培養(yǎng)高校學(xué)生黨員，保證高校學(xué)生黨員的先進(jìn)性和質(zhì)量水平，是高校學(xué)生黨員建設(shè)工作的重點(diǎn)，是黨的教育事業(yè)的需要。在全面深化綜合改革的背景下，高等教育領(lǐng)域怎樣來(lái)深化改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量是高校黨建工作的重要部分，同時(shí)也是具有重要改革意義的部分，如何做好學(xué)生黨員質(zhì)量發(fā)展保障體系的構(gòu)建對(duì)一所學(xué)校的綜合改革具有重要意義，對(duì)于高等教育領(lǐng)域的綜合改革同樣具有重要意義。大學(xué)生黨員的發(fā)展體系和培養(yǎng)機(jī)制需要通過(guò)積極有效的措施來(lái)建立和完善，同時(shí)應(yīng)該結(jié)合高等學(xué)校的實(shí)際情況，在不斷提高學(xué)生黨員的文化水平與綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，在堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的原則上，通過(guò)提高廣大青年學(xué)生的政治思想素養(yǎng)，堅(jiān)定他們對(duì)共產(chǎn)主義的信仰，樹(shù)立他們?yōu)橹袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奉獻(xiàn)終生的目標(biāo)。只有這樣，才能培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的大學(xué)生黨員，才能為中國(guó)共產(chǎn)黨黨員隊(duì)伍的建設(shè)增添新的活力，才能更好地促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的積極建設(shè)與快速發(fā)展。

大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，高校黨建工作者還要進(jìn)一步探討科學(xué)化的理論和方法，以積極主動(dòng)的態(tài)度做好大學(xué)生的黨建工作。在新的歷史機(jī)遇期內(nèi)，做好大學(xué)生黨員質(zhì)量發(fā)展保障體系的構(gòu)建，對(duì)于大學(xué)生黨員隊(duì)伍的高素質(zhì)發(fā)展，對(duì)于我黨黨員隊(duì)伍先鋒模范作用的形成也是具有重要意義的，期望本文能夠給大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展提供一些幫助。中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展離不開(kāi)一大批具有堅(jiān)定立場(chǎng)、崇高信仰的青年大學(xué)生的加入，只有這樣，黨才能與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展迅猛，國(guó)家才能繁榮富強(qiáng)，人民才能安居樂(lè)業(yè)。

注釋

① 國(guó)務(wù)院.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)[R].北京：國(guó)務(wù)院，2004-10-15.

② 孟慶恩.進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作的思考[J].江南大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（4）：105-107.

③ 中央組織部，宣傳部，教育部黨組.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見(jiàn)[EB/OL].[2013-12-01].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7060/201307/xxgk_154012.html.