全國人大代表、上海期貨交易所理事長楊邁軍在提交了推動期貨市場國際化的兩個議案之后，再次提交了三個議案：關(guān)于加快推出《期貨法》的建議；關(guān)于取消產(chǎn)業(yè)客戶參與期貨市場在國資管理等方面不必要限制的建議；關(guān)于推動商業(yè)銀行開展國債期貨業(yè)務(wù)的建議，以推動這個期貨業(yè)的發(fā)展。

目前，證券法、期貨法分別已列入全國人大常委會的修法和立法計劃。其中，期貨法立法已草擬出第二稿初稿。

楊邁軍認(rèn)為，期貨法出臺的條件更為成熟，建議不分先后，可以先行推出期貨法。

楊邁軍認(rèn)為，加快推出期貨法，不僅有利于消除境外機構(gòu)參與我國期貨交易所面臨法律風(fēng)險的疑慮，維護我國期貨衍生品市場的國際競爭力和國家經(jīng)濟金融安全，同時也有助于增強境外期貨公司和交易者的安全感，吸引其參與境內(nèi)期貨衍生品交易。

目前，實體企業(yè)對于參與期貨市場具有較大需求，但部分期貨品種仍然存在產(chǎn)業(yè)客戶參與程度不高的問題，影響了期貨市場功能的發(fā)揮。

部分原因來源于相關(guān)政策的外部因素制約：第一，對國企參與期貨等衍生品交易的評價與考核不夠客觀和完善。第二，現(xiàn)行會計準(zhǔn)則對于企業(yè)套保的認(rèn)定與處理過于嚴(yán)格。第三，部分稅收政策對企業(yè)參與期貨交易產(chǎn)生一定影響。楊邁軍建議，由財政部、國資委、稅務(wù)總局針對產(chǎn)業(yè)客戶在期貨交易工具應(yīng)用上所受制的外部因素，加快完善國有企業(yè)考核評價體系、加快修訂《套期保值會計準(zhǔn)則》以及調(diào)整相關(guān)稅收政策等，切實改善期貨市場發(fā)展的軟環(huán)境。 我國國債期貨上市以來，市場功能已逐步發(fā)揮。

商業(yè)銀行是國債的主要持有者和交易者。截至2014年7月底，商業(yè)銀行持有國債現(xiàn)貨占比70%，現(xiàn)券交易量占比76%。隨著我國利率市場化進程的推進，商業(yè)銀行面臨市場風(fēng)險加劇，需要運用金融衍生品對沖風(fēng)險。

楊邁軍建議，人民銀行、銀監(jiān)會盡快制定并出臺商業(yè)銀行開展國債期貨業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見。