2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前行靠什么？政府工作報(bào)告給出了答案——“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)”是“雙引擎”。為何創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和公共支出的“雙劍合璧”，能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)？且聽專家分解其中奧秘。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林——關(guān)鍵詞：創(chuàng)新主體、服務(wù)平臺(tái)

我們正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新一輪科技革命交匯的關(guān)節(jié)點(diǎn)，在這個(gè)背景下強(qiáng)調(diào)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，和當(dāng)前形勢(shì)是相適應(yīng)的。這將有助于中國(guó)順應(yīng)新一輪科技革命的大趨勢(shì)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革。其次，以互聯(lián)網(wǎng)為特征的新一輪科技革命，更多地需要小微企業(yè)和有專業(yè)能力的個(gè)人來推進(jìn)，創(chuàng)新主體的變化也是新一輪革命的特點(diǎn)。

在轉(zhuǎn)型過程中，這樣的創(chuàng)新需要政府搭建公共服務(wù)平臺(tái)。政府提供好的市場(chǎng)環(huán)境，提供好的公共財(cái)政，是創(chuàng)新的一個(gè)重要條件。把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)”作為雙引擎，這就突出了在新的科技革命和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，一方面強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，一方面強(qiáng)調(diào)與之相適應(yīng)的政府公共服務(wù)，二者是相輔相成的。

中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院院長(zhǎng)王文——關(guān)鍵詞：政府搭臺(tái) 社會(huì)唱戲

“雙引擎”的說法是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分結(jié)合社會(huì)和政府的力量。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是發(fā)揮社會(huì)的力量。從國(guó)際上來看，大的創(chuàng)新成果和技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級(jí)都主要是社會(huì)型主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)的，來源于大眾、面向大眾的。去年全國(guó)固定資產(chǎn)投資50萬億元當(dāng)中，社會(huì)投資占主導(dǎo)。這說明市場(chǎng)力量在產(chǎn)業(yè)升級(jí)當(dāng)中發(fā)揮了重要作用。政府應(yīng)該更多地扶持社會(huì)力量投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)當(dāng)中。

放權(quán)給社會(huì)去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并不代表著政府可以放松。政府要為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新做好服務(wù)工作，把路修好、把地鐵修好、把創(chuàng)業(yè)平臺(tái)搭建好、把投資環(huán)境弄好、把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)好等，在各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)改革創(chuàng)造一個(gè)好的公共環(huán)境。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良——關(guān)鍵詞：市場(chǎng)主導(dǎo) 現(xiàn)代服務(wù)型政府

“雙引擎”其實(shí)一個(gè)是打造新引擎，一個(gè)是升級(jí)傳統(tǒng)引擎。推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實(shí)際上就是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這與十八屆三中全會(huì)提出的核心改革方向是一致的。升級(jí)舊引擎，其實(shí)就是要轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)行體制創(chuàng)新，從一個(gè)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)“現(xiàn)代服務(wù)型政府”。這有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從主要依靠投資轉(zhuǎn)向依靠效率。

重點(diǎn)是指擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，補(bǔ)齊“短板”。政府要加大財(cái)政投入，同時(shí)加大投融資、價(jià)格體制改革，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與，要深化財(cái)稅、金融等體制改革，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。說白了，就是全面深化改革，包括財(cái)稅改革、金融改革、政府職能改革、價(jià)格體制改革等。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群——關(guān)鍵詞：市場(chǎng)和政府 簡(jiǎn)政放權(quán)

引擎一個(gè)來自政府，一個(gè)來自市場(chǎng)，市場(chǎng)和政府發(fā)揮好各自作用，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。政府主要承擔(dān)公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)建設(shè)等任務(wù)，在國(guó)際上比較普遍。現(xiàn)在最關(guān)鍵的任務(wù)，是政府把公共服務(wù)如何能夠承擔(dān)的更好。因此，要改造傳統(tǒng)引擎，比如現(xiàn)在項(xiàng)目選擇和政府投資重點(diǎn)安排都要集中到公共產(chǎn)品和事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施上。

在建設(shè)模式方面，政府不能唱“獨(dú)角戲”，要和市場(chǎng)要結(jié)合起來。比如，這次談到鐵路投資模式的改革，包括一系列基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品，其中包括廣泛的公司合作模式。開放的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域越來越多，支持民營(yíng)資本進(jìn)入。另外，要做到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，營(yíng)造更好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境是最重要的。這是和改革結(jié)合到一起的，比如說簡(jiǎn)政放權(quán)。

瞭望智庫高級(jí)研究員林卿穎——關(guān)鍵詞：兩架馬車 內(nèi)生增長(zhǎng)

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，傳統(tǒng)的投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車”都出現(xiàn)了疲態(tài)，需要新的動(dòng)力。經(jīng)過去年?duì)I改增擴(kuò)面，工商注冊(cè)登記便利化等多項(xiàng)改革的推進(jìn)，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新熱情，催生了大量市場(chǎng)主體，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)提速和比重上升，也大幅帶動(dòng)就業(yè)。這些說明了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)”兩駕新“馬車”在新常態(tài)下的獨(dú)特作用。

二者目的都是進(jìn)一步激活內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，在供給驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的方式和結(jié)構(gòu)上作出調(diào)整。未來應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，加快完善投融資體制改革、健全PPP制度體系，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金和民間資本，增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共產(chǎn)品有效供給，落實(shí)降稅減負(fù)，金融資源配置要有所傾斜。公共支出進(jìn)一步發(fā)力，才能增加大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“馬力”。