在反腐大潮中，國企改革也走到了一個(gè)新的十字路口。

改革攻堅(jiān)依然是2015年“兩會(huì)”的主題，作為今年中國全面深化改革的重頭戲之一，國企改革備受矚目。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任穆虹在列席全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別一場聯(lián)組會(huì)議時(shí)透露，國務(wù)院已為此專門成立國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，“由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥”。

目前對于國有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)方案經(jīng)過數(shù)輪討論和修改已基本達(dá)成共識(shí)，國企改革混改門檻將進(jìn)一步放寬，競爭性領(lǐng)域所有制資本參與的股權(quán)比例限制也將進(jìn)一步放寬。據(jù)悉，新一輪國企改革頂層方案設(shè)計(jì)以“1+N”的形式出臺(tái)。“1”為《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見》，“N”為34項(xiàng)文件，包括《國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》、《國有企業(yè)功能定位與分類》、《關(guān)于國有企業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》、《國有資本投資公司設(shè)立的改革方案》等。據(jù)悉，該方案有望在兩會(huì)后出臺(tái)。

全國兩會(huì)期間，代表委員就國企改革這塊難啃的骨頭建言獻(xiàn)策。

李毅中：很多民企擔(dān)心混改中被吃掉

隨著國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，國企改革中央層面已經(jīng)基本確立各部委的職能和分工，包括國資委、發(fā)改委、財(cái)政部和人社部等部委都在積極推進(jìn)和制定相應(yīng)的改革方案，預(yù)計(jì)最快于2015年上半年出臺(tái)。

針對國企混合所有制改革，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李毅中表示，發(fā)展混合所有制牽一發(fā)而動(dòng)全身，著力點(diǎn)在政府和部門，重在推進(jìn)配套改革和搞好法治保障。

曾任工信部第一任部長的李毅中說，有些民營企業(yè)反映，發(fā)展混合所有制門檻多，特別是壟斷行業(yè)準(zhǔn)入受到限制，產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)沒有跟上。他們擔(dān)心混合以后或者被擠出，或者被吃掉，許多民營企業(yè)家仍然在等待觀望。

《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》正式實(shí)行，72家央企負(fù)責(zé)人率先啟用新的薪酬制度，國企負(fù)責(zé)人和高管們將逐漸告別高得離譜的薪酬水平。

厲以寧：國企改革一企業(yè)一條路

去年以來，國企改革動(dòng)真格，不僅國務(wù)院國資委發(fā)布央企“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)名單，而且彰顯國家實(shí)力的高鐵與核電領(lǐng)域改革已有實(shí)際案例推出。近期，資本市場更是分別傳出電信巨頭、石油巨頭合并的消息。

厲以寧認(rèn)為，國企改革試點(diǎn)主要是落實(shí)，一個(gè)企業(yè)一個(gè)路子，不能照搬。因?yàn)樾袠I(yè)不同，有壟斷行業(yè)也有競爭性行業(yè)，企業(yè)規(guī)模也不同。

不過，對于重要產(chǎn)業(yè)巨頭合并傳聞，厲以寧稱沒有聽過相關(guān)方案。“我所接觸到的信息是把目前試點(diǎn)工作搞好。如果中央批準(zhǔn)作為試點(diǎn)，情況肯定與其他企業(yè)不一樣，特殊情況特殊對待，不能一個(gè)模式通用到所有的企業(yè)。”他說。

繞不過的話題還有農(nóng)村、農(nóng)民。在土地確權(quán)推進(jìn)后，厲以寧前往四川、重慶做了考察，發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)新情況造成農(nóng)民普遍不愿意進(jìn)城，或者農(nóng)民進(jìn)城后，后悔交出宅基地。

一個(gè)新情況是土地確權(quán)以后，住宅地、耕地的承包都有了保證。農(nóng)民覺得進(jìn)城后不僅夫婦分居、孩子沒人照料，而且生活費(fèi)用貴。厲以寧表示，與他們座談得知，他們希望可以買廉租房，孩子有學(xué)上，老人要有醫(yī)療保障。

另一個(gè)新情況是目前在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，土地有保障，農(nóng)民收入也不低，但在城里工作不穩(wěn)定。

上周統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)收入差距還是很大。厲以寧認(rèn)為，這是發(fā)展中的問題，盡管農(nóng)民收入有提高，但是相比之下城市收入提高更快。

如何提高農(nóng)民收入？厲以寧給出三個(gè)途徑：辦好家庭農(nóng)場，通過高技術(shù)增加生產(chǎn)；有條件的地方幫助農(nóng)民組成合作社；農(nóng)業(yè)企業(yè)帶資本下鄉(xiāng)、帶技術(shù)下鄉(xiāng)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。他認(rèn)為，土地確權(quán)以后，要讓農(nóng)民安心種田，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

趙皖平：國企改革亟待打破“玻璃門”

黨的十八屆三中全會(huì)提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不僅為國企改革指明了方向，也為非公企業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)會(huì)。目前非公企業(yè)參與國企改革還有不少障礙。比如，行業(yè)準(zhǔn)入遭遇“玻璃門”和“彈簧門”，國資一股獨(dú)大現(xiàn)象比較普遍，非公企業(yè)包括小股東沒有話語權(quán)。此外，定價(jià)機(jī)制、評價(jià)共識(shí)等方面都有問題。

對此，黨委、政府主要任務(wù)是搭好臺(tái)、搞好服務(wù)，建議盡快出臺(tái)混合所有制改革實(shí)施細(xì)則。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，尊重企業(yè)意愿，不能搞行政“拉郎配”，不能搞一刀切、一陣風(fēng)。堅(jiān)持“非禁即入”，允許非公企業(yè)進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的所有行業(yè)和領(lǐng)域。明確國資控股比例、投資形式、退出通道等等問題。

陳清泰：國有資本應(yīng)分兩類分別管理

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳清泰表示，分類是根據(jù)我國國有經(jīng)濟(jì)的功能進(jìn)行的，因此，國有資本應(yīng)當(dāng)分作兩類分別管理。而基于我國的特點(diǎn)，公益類分為具有政策性功能和具有收益性功能。政策性功能是作為政府實(shí)現(xiàn)特殊公共目標(biāo)的資源，收益性功能則是需要獲取財(cái)務(wù)回報(bào)，用于民生和公共服務(wù)。

“政策性功能和收益性功能兩者之間的比例構(gòu)成應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行調(diào)整?！标惽逄┱J(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展追趕期，政府特別關(guān)注的是政策性的功能，國有企業(yè)主要作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的工具，發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的拳頭，配置資源和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的抓手，這種發(fā)展方式大體適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的發(fā)展形勢。但陳清泰同時(shí)指出，由于那個(gè)時(shí)代已過去，那種發(fā)展方式已不適合現(xiàn)在。現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，正確處理政府和市場的關(guān)系，就必須弱化并在競爭性領(lǐng)域改變把國有企業(yè)作為“工具”、“拳頭”和“抓手”的行政方式。例如一些曾經(jīng)的“重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域”，已經(jīng)成了競爭領(lǐng)域，與此同時(shí)，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸、關(guān)系“國民經(jīng)濟(jì)命脈”的很多方面也已發(fā)生變化。在此背景下，國有資本應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)向收益性功能，弱化政策性功能，并以投資收益作為公共財(cái)政的補(bǔ)充來源。

對于下一步國企改革路徑，陳清泰表示，國企改革根本意義在于，將從根本上理順長期困擾我們政府、市場和企業(yè)之間的關(guān)系。這意味著，國有資本的預(yù)期效能將主要通過市場而不是行政力量實(shí)現(xiàn)，從而保障我國在保持較大份額國有資本的情況下，使市場在資源配置中起決定性作用。

陳清泰表示，此次混改需要有三方面突破：一是改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，在一般競爭性領(lǐng)域要放開國有股權(quán)的比例限制，國有資本可以控股、可以相對控股、也可以不控股，這個(gè)應(yīng)該由投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的需要，或者是根據(jù)投資收益最大化來決定；二是需要控股的將股權(quán)適度分散給兩個(gè)或者幾個(gè)，形成向后制衡的股權(quán)結(jié)構(gòu)；三是引進(jìn)養(yǎng)老基金、社?；?、公眾基金等市場機(jī)構(gòu)投資者，通過合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，阻止大股東跨越董事會(huì)干預(yù)的狀況。

宋志平：組建金融機(jī)構(gòu)以投資公司為主

對于組建投資公司和資本運(yùn)營公司，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長、中國建筑材料集團(tuán)有限公司董事長宋志平表示，從現(xiàn)階段來看，組建的金融機(jī)構(gòu)以投資公司為主，少數(shù)為資本運(yùn)營公司。

值得注意的是，雖然國家國企改革總體方案還未出臺(tái)，但地方版的國企改革已在如火如荼地進(jìn)行，現(xiàn)階段已有超過20個(gè)地區(qū)發(fā)布了國企改革方案。具體來看，北京方案明確了首都國企改革方向，80%以上的國有資本集中到提供公共服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障民生等領(lǐng)域。廣東提出，到2020年推動(dòng)形成15家左右營業(yè)收入或資產(chǎn)超千億的大型骨干企業(yè)集團(tuán)。上海方面，上海國資改革要經(jīng)過3至5年的時(shí)間，除國家政策明確必須保持國有獨(dú)資的之外，其余企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。天津方面則表示，到2017年底，重點(diǎn)集團(tuán)至少擁有1家上市公司，經(jīng)營性國有資產(chǎn)證券化率達(dá)到40%。

崔長林：國企混改放慢腳步尋新突破口

一些地方認(rèn)為，國企混合所有制改革就是在國有企業(yè)中引入社會(huì)資本，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)管理科學(xué)研究所研究員崔長林表示，國企混合所有制改革不能隨便放任社會(huì)資本和個(gè)人進(jìn)入，企業(yè)性質(zhì)、管理能力、人員素質(zhì)都應(yīng)是考核標(biāo)準(zhǔn)。在過往的國企混改中，不乏有在引入社會(huì)資本后，新進(jìn)資本與原有股東互不兼容，發(fā)生內(nèi)斗的案例。

“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”的說法是在黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中首次明確提出的。這份2013年底通過的《決定》掀起了2014年國企改革的大浪潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年已有超20個(gè)省份公布了國企改革方案，幾乎所有省份都將國企混合所有制改革定為重點(diǎn)方向。

崔長林認(rèn)為，有關(guān)國企混改的措辭從“積極”變成“有序”正是因?yàn)檎庾R(shí)到國企在混合所有制改革實(shí)踐中遇到了瓶頸和難題，這塊難啃的“硬骨頭”需要政府放慢腳步以尋求新的突破口。崔長林解釋，“積極”二字表達(dá)的是一種態(tài)度，是政府希望國企積極地進(jìn)行混合所有制改革，而“有序”二字表達(dá)的是一種方式，是政府意識(shí)到國企混改應(yīng)該尋找到一種更為有效的途徑。他補(bǔ)充到，政府尋求的這種方式將會(huì)涉及很多方面，但最重要的還是要以企業(yè)為主導(dǎo)，國企能否真正得到對自身有益的資本或人才是國企混改能否成功的關(guān)鍵所在。

在談到國企混改領(lǐng)域的問題時(shí)，崔長林表示，能源將是國企混合所有制改革的重大突破口。就在前幾天，中石化的混改已經(jīng)取得了階段性的成果。3月6日，中石化發(fā)布公告稱，根據(jù)2014年9月12日簽署的增資協(xié)議，25家投資者已經(jīng)向中國石化銷售公司繳納了相應(yīng)的增資價(jià)款共計(jì)1050.44億元。中國石化相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，交割完成是在去年2月宣布率先啟動(dòng)油品銷售業(yè)務(wù)引入社會(huì)和民營資本實(shí)現(xiàn)混合所有制改革后取得的又一重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，標(biāo)志著油品銷售業(yè)務(wù)重組引資工作完成，為銷售公司下一步重組改革奠定了基礎(chǔ)。

宗慶后：應(yīng)討論“姓公姓私”問題

全國人大代表娃哈哈集團(tuán)公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后表示，國企是需要改革的，將國有企業(yè)和民營企業(yè)的優(yōu)勢結(jié)合，我國企業(yè)會(huì)發(fā)展的更好。

他表示，國企需要改革，目前國企利潤雖然不低，但其負(fù)債也比較高，據(jù)估算，目前我國國企整體負(fù)債將近60多萬億，凈資產(chǎn)卻只有30多萬億。

“在改革開放初期社會(huì)討論企業(yè)姓資姓社的問題，現(xiàn)在社會(huì)是不是也應(yīng)該討論下企業(yè)姓公姓私的問題。這個(gè)問題上，目前娃哈哈已經(jīng)解決的很好，盡可能地提高員工的收入，員工也是公司的是股東，他的責(zé)任心、積極性就會(huì)比以前高，而且員工持有的股份在員工離職的時(shí)候會(huì)收回，每年還能根據(jù)員工表現(xiàn)進(jìn)行增減。只要跟員工的利益休戚相關(guān)，員工就可以進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管，比現(xiàn)在有關(guān)部門監(jiān)管國有企業(yè)更加有效?！彼麖?qiáng)調(diào)。

宗慶后還表示，現(xiàn)在國有企業(yè)希望民營企業(yè)入股，政策方面應(yīng)該以企業(yè)凈資產(chǎn)為底線進(jìn)行定價(jià)，將國有企業(yè)和民營企業(yè)的優(yōu)勢結(jié)合，我國企業(yè)會(huì)發(fā)展的更好。

唐橋：先動(dòng)薪酬，以崗定薪

全國人大代表，五糧液集團(tuán)公司董事長唐橋表示，國企改革不能搞一 刀切，更不能搞齊步走，而是帶著問題去改，以問題為導(dǎo)向去改。

“我們現(xiàn)在處于調(diào)整期，唯有改革才能走出調(diào)整期，唯有改革才能轉(zhuǎn)型升級(jí)。必須改！”唐橋談到國企改革時(shí)說，實(shí)際上現(xiàn)在是改革的最好時(shí)機(jī)，也是發(fā)展倒逼改革，以前想改是很難的。

就今年政府工作報(bào)告中國企改革的內(nèi)容，他認(rèn)為，其重點(diǎn)就是國企改革和國資改革，就是把過去的管資產(chǎn)變成管資本。并提出了兩點(diǎn)改革建議：一是政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能進(jìn)行放權(quán)；二是不能搞一刀切，更不能搞齊步走。應(yīng)當(dāng)一企一策，帶著問題去改，以問題為導(dǎo)向去改。此外他還建議應(yīng)當(dāng)打造并保護(hù)好民族品牌，白酒金三角應(yīng)升到國家戰(zhàn)略。

談到整個(gè)白酒行業(yè)的調(diào)整期。他認(rèn)為，以前也出現(xiàn)過“大家背酒去賣”的類似情況，但是時(shí)間比較短?，F(xiàn)在是第三次調(diào)整，險(xiǎn)情時(shí)間最長，可以說是他上任8年來遇到的最大危機(jī)。但是，他也認(rèn)為這樣的調(diào)整屬于正常。為什么正常呢？過去白酒行業(yè)確實(shí)建立在“三公消費(fèi)”基礎(chǔ)上把價(jià)格助推上去了。2011年和2012年是白酒行業(yè)的頂峰時(shí)期，利潤增長可達(dá)到60%。唐橋說，“我認(rèn)為那個(gè)時(shí)候是暴利，不管白酒行業(yè)認(rèn)不認(rèn)可?，F(xiàn)在利潤增長下降20%?？梢哉f是回歸市場，回歸平均利潤，回歸消費(fèi)者，這是正?；貧w”。

國企改革怎么改？唐橋說，首先是頂層設(shè)計(jì)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是解決公司多元化的問題，2014年整個(gè)集團(tuán)公司630多億元的銷售收入，400多億都是酒之外的，由此下一步將凸顯酒主業(yè)的同時(shí)優(yōu)化多元，分成支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)階段可生存發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、退出產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，觀念轉(zhuǎn)變非常重要，生產(chǎn)系統(tǒng)和營銷體系全部改。就此他們下一步將全面推行營銷體制的改革。“以前是賣方市場，現(xiàn)在變成了買方市場。買方市場和賣方市場的營銷體制不一樣，現(xiàn)在必須要適應(yīng)買方市場?！?/p>

“過去那種平均主義、吃大鍋飯的現(xiàn)象，不動(dòng)不行。讓死工資變活，讓勞動(dòng)所得與勞動(dòng)付出進(jìn)行匹配，才能激發(fā)活力?！睋?jù)唐橋介紹，2014年五糧液啟動(dòng)薪酬制度改革，爭取今年一季度全面推開。動(dòng)什么？首先動(dòng)薪酬，以崗定薪。

葛俊杰：光明食品望入圍滬首批混改

全國人大代表、光明食品（集團(tuán)）有限公司副總裁葛俊杰表示，光明食品集團(tuán)資產(chǎn)已經(jīng)注入上海國盛集團(tuán)，可能成為上海首批通過國資流動(dòng)平臺(tái)進(jìn)行混合所有制改革的企業(yè)。

葛俊杰認(rèn)為，本輪國企改革更加注重改革惠及民生。他坦言，自己已在國有企業(yè)待了三十多年，堅(jiān)信國有企業(yè)能搞好。

葛俊杰告訴記者，上海市已經(jīng)制定了上海國有國資企業(yè)改革二十條，同時(shí)也形成了多管國資、少管國企、不管經(jīng)營的改革思路。

對于下一步國資國企改革，葛俊杰提出了一些建議：一是把依法治國全面落實(shí)到改革當(dāng)中去，讓國有企業(yè)在合法合規(guī)的前提下經(jīng)營；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對國有企業(yè)的管理和監(jiān)督，讓國有企業(yè)的經(jīng)營者習(xí)慣在現(xiàn)在的公司治理體系下去運(yùn)行，習(xí)慣在監(jiān)督管理體系下經(jīng)營國有資產(chǎn)，習(xí)慣在規(guī)范化、市場化、透明化下去做好企業(yè)經(jīng)營；三是這次改革要形成對國資國企改革的良好氛圍和生態(tài)環(huán)境，讓國有企業(yè)能夠在和諧環(huán)境中凝聚活力；四是要大力推進(jìn)混合所有制改革，讓國有企業(yè)在規(guī)范運(yùn)行、優(yōu)化治理過程中能夠真正體現(xiàn)市場活力；五是要大力支持國有企業(yè)走出去，同時(shí)也要讓中國企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)一體化的舞臺(tái)上彰顯中國活力。現(xiàn)在國有企業(yè)改革的一個(gè)重要路徑，是用開放倒逼改革的思維方式去推進(jìn)改革，要有這種緊迫感和危機(jī)感，同時(shí)通過國際化來尋找轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。

在葛俊杰看來，混合所有制改革是社會(huì)治理文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，也是國有資本帶動(dòng)社會(huì)資本共同發(fā)展的一個(gè)很好的載體，國務(wù)院要加快出臺(tái)可操作、針對性、務(wù)實(shí)性的混合所有制操作辦法。

王挺革：改革是奔著問題而去的

“改革是奔著問題而去的?！比珖舜蟠怼⒄憬锂a(chǎn)集團(tuán)董事長王挺革直言，單一的國有股權(quán)比例高，目前就是對國有全資公司這種股權(quán)體系的改革，這抓住了改革的痛點(diǎn)。

在他看來，這一改革最終是為了三個(gè)有利于：改革以后一定是有利于國有資產(chǎn)的保值增值，有利于調(diào)動(dòng)各方的積極性，有利于企業(yè)的做強(qiáng)做大。只要是有利于這三個(gè)方面的改革，就是正確的。

而企業(yè)做強(qiáng)做大的根本基石則是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但“一股獨(dú)大”或“一股過大”的公司并不符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求。

因此，在今年全國兩會(huì)上，王挺革提交了一份建議：《發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì) 建立現(xiàn)代企業(yè)制度 真正提升國有企業(yè)的國際競爭力》。

什么樣的改革能實(shí)現(xiàn)這三個(gè)有利于？

“目前來看，混合所有制和整體上市最能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！蓖跬Ω镎J(rèn)為。為什么？“一股獨(dú)大的全資公司，決策沒有約束力，缺乏科學(xué)性，企業(yè)的走向基本由一人或幾個(gè)人主導(dǎo)。如果公司股份由多個(gè)股東持有，股權(quán)多元化，就能形成有效的約束與激勵(lì)機(jī)制?！?/p>

王挺革打了一個(gè)比方，一家國有賓館改革后，國有資本占51%的股權(quán)，你作為總經(jīng)理有15%，副總經(jīng)理也有5%等等，這就形成一種所有者文化，把你的命運(yùn)和企業(yè)的命運(yùn)連在一起，你的錢也在企業(yè)里，責(zé)任心會(huì)更加強(qiáng)。

在他看來，政府工作報(bào)告中對國企改革的目標(biāo)已非常清晰，“就是混合所有制改革，加快上市”。

陳戌源：員工持股計(jì)劃成新亮點(diǎn)

“員工持股計(jì)劃是國企改革一個(gè)非常重要的方向?！比珖舜蟠怼⑸细奂瘓F(tuán)董事長陳戌源表示，希望監(jiān)管部門能在相關(guān)制度安排上有所突破，提高審批效率，拓寬實(shí)施員工持股計(jì)劃的資金來源。

員工持股計(jì)劃正逐漸成為上市公司實(shí)現(xiàn)長效激勵(lì)和國企深化改革的利器?！皫椭鲜泄就瞥鰡T工持股計(jì)劃正成為公司的一種新興業(yè)務(wù)?！遍L城證券并購部總經(jīng)理尹中余告訴中國證券報(bào)記者，“2015年會(huì)有越來越多的上市公司推出自己的員工持股計(jì)劃?！?/p>

自2014年6月證監(jiān)會(huì)發(fā)布實(shí)施《關(guān)于上市公司實(shí)施員工持股計(jì)劃試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，員工持股逐漸成為A股新常態(tài)。據(jù)中國證券報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2014年7月至2015年1月，發(fā)布員工持股計(jì)劃的上市公司分別為2家、4家、8家、10家、11家、26家、28家，數(shù)量穩(wěn)步上升。受春節(jié)因素影響，2015年2月發(fā)布員工持股計(jì)劃的上市公司雖然只有8家，但專家預(yù)計(jì)，在政策推動(dòng)下，2015年上市公司公布員工持股計(jì)劃仍將保持快速增長的勢頭。

政策鼓勵(lì)無疑是上市公司員工持股方案井噴式涌現(xiàn)的重要原因。早在2012年，證監(jiān)會(huì)便推出了員工持股計(jì)劃的征求意見稿，但由于諸多限制因素市場反應(yīng)較平淡。2014年證監(jiān)會(huì)發(fā)布實(shí)施的指導(dǎo)意見則打破了上述種種限制。比如，在股票來源方面，給出了回購股票、非公開發(fā)行等五種方式。

陳戌源建議，一方面，希望國企上市公司員工持股計(jì)劃在政策和審批上能開一些綠燈，提高一下效率，從提出到審批要一年多的時(shí)間太過漫長；另一方面，希望能進(jìn)一步完善政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)一些突破。比如資金來源方面，能不能一部分來自公司獎(jiǎng)勵(lì)員工的部分，一部分來自于員工自籌，而不是現(xiàn)在這樣均來自員工自籌。

【國企改革回顧】

2013年11月12日

十八屆三中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》正式提出積極推進(jìn)混合所有制改革。

2014年7月15日

國資委正式啟動(dòng)首批央企改革試點(diǎn)，國家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)等六家中央企業(yè)納入首批試點(diǎn)。

2014年9月15日

中石化發(fā)布公告，表示25家境內(nèi)外投資者入圍參股中國石化銷售公司，國企混合所有制改革第一單塵埃落定。

2015年3月5日

政府工作報(bào)告提出將有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國有資本參股。