在經(jīng)濟(jì)學(xué)家的口中,改革越來越和新常態(tài)這個詞聯(lián)系在一起。新常態(tài)理論的提出,為人們探究考察政府的改革部署提供了新的視角和語境。
2014年5月,中共中央總書記習(xí)近平在河南考察時說,中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。這是中央領(lǐng)導(dǎo)人首次以“新常態(tài)”描述新周期中的中國經(jīng)濟(jì)。
在把“新常態(tài)”作為執(zhí)政新理念關(guān)鍵詞提出6個月后,習(xí)近平2014年11月9日在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”。他說:“中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài),有幾個主要特點(diǎn):一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體,城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小,居民收入占比上升,發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動?!?/p>
2014年12月9日,中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開,會議提出:認(rèn)識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。“新常態(tài)”理論邏輯成了全黨的共識。
新常態(tài),最表面的特征是經(jīng)濟(jì)增速放緩,但是它更重要的內(nèi)涵是增長質(zhì)量的提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,以及經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力的調(diào)整。這些實(shí)質(zhì)都是改革的重要目標(biāo)和內(nèi)容。因此,改革的必要性和必然性在“新常態(tài)”理論中自然得到了突顯。
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,“新常態(tài)”的戰(zhàn)略判斷不僅突顯了改革的必要性和必然性,而且還強(qiáng)調(diào)了改革的緊迫性。
因此,改革必然是“新常態(tài)”理論的關(guān)鍵,改革本身在新階段也必然、必須成為一種常態(tài)。習(xí)近平總書記說:“在新一輪全球增長面前,惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟改革創(chuàng)新者勝。我們要拿出敢為天下先的勇氣,銳意改革,激勵創(chuàng)新,積極探索適合自身發(fā)展需要的新道路新模式,不斷尋求新增長點(diǎn)和驅(qū)動力?!?/p>