摘要：文章從運(yùn)營主管應(yīng)具備的崗位能力入手，針對(duì)當(dāng)前運(yùn)營主管委派以及履職過程中暴露出的問題，從優(yōu)化履職環(huán)境、搭建合理梯次、提高履職水平、提升執(zhí)業(yè)素質(zhì)四個(gè)方面探討對(duì)策。

關(guān)鍵詞：運(yùn)營主管；隊(duì)伍建設(shè)；管理措施

一、 運(yùn)營主管應(yīng)具備的履職能力

“三大集中”重塑了柜面業(yè)務(wù)流程，變革了授權(quán)管理模式，為運(yùn)營主管提供了新的履職環(huán)境，對(duì)運(yùn)營主管履職提出更高的要求。

（一）學(xué)習(xí)力

即要有快速的學(xué)習(xí)能力。當(dāng)前，各項(xiàng)業(yè)務(wù)推陳出新，系統(tǒng)改造接連不斷，創(chuàng)新產(chǎn)品層出不窮，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型、核心生產(chǎn)系統(tǒng)和運(yùn)營體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)有規(guī)章制度也在不斷修訂與完善之中，對(duì)運(yùn)營主管的快速學(xué)習(xí)能力提出了新的更高的要求。

（二）執(zhí)行力

即要主動(dòng)合規(guī)、帶頭合規(guī)。從一定意義上講，運(yùn)營主管不講合規(guī)，是營業(yè)機(jī)構(gòu)臨柜業(yè)務(wù)的最大風(fēng)險(xiǎn)。是否嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)章制度，是檢驗(yàn)運(yùn)營主管工作成效的核心指標(biāo)。

（三）評(píng)判力

即合理評(píng)價(jià)受派機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。運(yùn)營主管崗位職責(zé)的核心在于：建立臨柜業(yè)務(wù)正常營業(yè)秩序，保障臨柜業(yè)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的有效性。運(yùn)營主管要通過對(duì)臨柜公共業(yè)務(wù)的有效管理、對(duì)臨柜特殊業(yè)務(wù)的有效控制和對(duì)臨柜重點(diǎn)業(yè)務(wù)的有效抽樣，實(shí)現(xiàn)對(duì)臨柜業(yè)務(wù)的過程控制和操作風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防。

（四）控制力

即有效控制柜員操作行為和風(fēng)險(xiǎn)事件。運(yùn)營主管作為管理類人員，要善于通過溝通協(xié)調(diào)，以及自身的高尚品德、以身作則和專業(yè)水準(zhǔn)，對(duì)柜員操作行為予以積極正面的影響，引導(dǎo)柜員合規(guī)辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)，運(yùn)營主管要建立有效的糾偏機(jī)制，充分運(yùn)用現(xiàn)場監(jiān)管的檢查成果和后臺(tái)中心的非現(xiàn)場考評(píng)結(jié)果，持續(xù)跟蹤、監(jiān)測柜員的操作行為，及時(shí)糾正不合規(guī)、不規(guī)范操作，控制柜員合規(guī)辦理業(yè)務(wù)。

二、當(dāng)前運(yùn)營主管隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

（一）隊(duì)伍穩(wěn)定性仍顯不足

運(yùn)營主管承擔(dān)的職責(zé)和責(zé)任與其崗位級(jí)別、薪酬待遇不相匹配，尤其是人力資源綜合體系改革落地后，運(yùn)營主管的崗位等級(jí)低于營業(yè)機(jī)構(gòu)副主任以及支行部門副經(jīng)理，打破了崗位落地之前享受的支行副股級(jí)待遇?！叭蠹小?、網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型后對(duì)運(yùn)營主管提出更高要求，但由于責(zé)、權(quán)、利的不匹配，導(dǎo)致運(yùn)營主管隊(duì)伍思想波動(dòng)大，想方設(shè)法脫離該崗位，人才流失較多。相對(duì)于運(yùn)營主管，大堂經(jīng)理崗位更容易出成績，工資收益更高，優(yōu)秀員工更多選擇競聘大堂經(jīng)理崗位，運(yùn)營主管崗位無人競聘的現(xiàn)象屢見不鮮，加之一些行不注重后備力量的培養(yǎng)，運(yùn)營主管出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。

（二）委派權(quán)威性有所弱化

運(yùn)營主管委派制可以加大對(duì)營業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，更加有效防控風(fēng)險(xiǎn)，但在實(shí)際工作中，委派制落實(shí)不到位現(xiàn)象較多，其權(quán)威性被打折扣。一些行存在“一派了之”的現(xiàn)象，委派工作停留在文件上，后續(xù)跟蹤、監(jiān)督措施沒有跟上，委派制度流于形式。一些行準(zhǔn)入關(guān)把握不嚴(yán)，運(yùn)營主管未通過競聘產(chǎn)生。個(gè)別行甚至將運(yùn)營主管崗位作為提拔干部的對(duì)象，安排不具備能力的人員擔(dān)任。此外，各行還不同程度存在運(yùn)營主管經(jīng)濟(jì)利益與營業(yè)機(jī)構(gòu)掛鉤的現(xiàn)象，使運(yùn)營主管工作牽制于營業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展，運(yùn)營主管礙于壓力，工作質(zhì)量受到影響。這些問題的存在，極大損害了運(yùn)營主管履職的獨(dú)立性，無法正確評(píng)判受派營業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況，弱化了柜面風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（三）履職主動(dòng)性尚需加強(qiáng)

一些行“重前臺(tái)、輕管理”，運(yùn)營主管崗位相對(duì)營業(yè)機(jī)構(gòu)主任、支行部門中層干部及前臺(tái)客戶經(jīng)理提拔晉升機(jī)會(huì)要少得多，運(yùn)營管理崗人員普遍存在晉升空間狹窄、晉升動(dòng)力不足等問題，導(dǎo)致運(yùn)營主管容易產(chǎn)生安于現(xiàn)狀思想，工作中不求有功、但求無過，缺乏競爭與進(jìn)取意識(shí)。一些行對(duì)運(yùn)營主管正向激勵(lì)機(jī)制不健全，考核制度不科學(xué)、不完善，以罰代管、只罰不獎(jiǎng)的現(xiàn)象普遍存在；運(yùn)營主管薪酬待遇與其所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及繁雜、超負(fù)荷的工作不匹配，導(dǎo)致運(yùn)營主管產(chǎn)生消極懈怠心理，從而影響其工作積極性與主動(dòng)性。

（四）學(xué)習(xí)積極性有待提高

隨著農(nóng)行新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新制度、新系統(tǒng)的不斷推陳出新，對(duì)運(yùn)營主管提出了更高的要求，但一些運(yùn)營主管安于現(xiàn)狀，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。一些管理行未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制，多以運(yùn)營主管自主學(xué)習(xí)為主，繁雜的工作分散了學(xué)習(xí)精力，無法達(dá)到預(yù)期效果。

三、加強(qiáng)運(yùn)營主管隊(duì)伍建設(shè)的措施

（一）以落實(shí)委派制度為抓手，優(yōu)化履職環(huán)境

1. 提高崗位級(jí)別。針對(duì)當(dāng)前運(yùn)營主管崗位級(jí)別以及薪酬待遇偏低的現(xiàn)狀，根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)銀行深化人力資源改革綱要》中“實(shí)施向基層傾斜的崗位管理政策”精神，柜員已向上延伸2個(gè)等級(jí)，運(yùn)營主管崗位等級(jí)應(yīng)相應(yīng)提升，確保不低于所在支行職能部門副職崗位等級(jí)。有條件的支行可比照支行職能部門正職崗位等級(jí)執(zhí)行。

2. 營造合規(guī)氛圍。要善于抓典型案例并加以傳導(dǎo)，對(duì)涉及違規(guī)業(yè)務(wù)的柜員、運(yùn)營主管、營業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門責(zé)任人員等加大處罰力度，避免凡事只由運(yùn)營主管承擔(dān)，使相關(guān)業(yè)務(wù)部門和營業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等領(lǐng)導(dǎo)人員不敢隨意要求柜員和運(yùn)營主管辦理人情業(yè)務(wù)、辦理違規(guī)業(yè)務(wù)，從而形成有利于柜員、運(yùn)營主管、有利于運(yùn)營條線的合規(guī)工作氛圍。

3. 暢通報(bào)告渠道。運(yùn)營管理部門要為運(yùn)營主管抵制、報(bào)告違規(guī)行為創(chuàng)造良好條件。

4. 跟蹤委派情況。對(duì)委派行行長進(jìn)行運(yùn)營主管履職獨(dú)立性滿意度測評(píng)，包括運(yùn)營主管競聘上崗、薪酬水平、創(chuàng)造良好履職環(huán)境等內(nèi)容。

（二）以推行等級(jí)管理為抓手，搭建合理梯次

1. 改進(jìn)績效考核。制定運(yùn)營主管考核辦法，將營業(yè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)管理水平與運(yùn)營主管崗位績效綁定。綜合考慮營業(yè)機(jī)構(gòu)副主任、運(yùn)營管理部門副經(jīng)理等崗位薪酬情況，按不低于的標(biāo)準(zhǔn)確定運(yùn)營主管目標(biāo)薪酬。

2. 推行等級(jí)管理。制定運(yùn)營主管等級(jí)管理辦法，對(duì)運(yùn)營主管實(shí)行分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理，采取“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核、集中評(píng)定”的方式，對(duì)運(yùn)營主管工作質(zhì)量、崗位職責(zé)履行情況、業(yè)務(wù)知識(shí)掌握情況等方面進(jìn)行考評(píng)和等級(jí)認(rèn)定。

3. 提升晉升空間。加大運(yùn)營主管的培養(yǎng)和使用力度，在一級(jí)支行領(lǐng)導(dǎo)班子中要配備具有運(yùn)營主管經(jīng)歷的分管領(lǐng)導(dǎo)，在一級(jí)支行副科級(jí)后備干部中保持一定比例的運(yùn)營主管，優(yōu)化基層行領(lǐng)導(dǎo)班子人才結(jié)構(gòu)，打通運(yùn)營主管內(nèi)部晉升通道。各級(jí)行運(yùn)營管理部門負(fù)責(zé)人的聘任需征得上級(jí)行運(yùn)營管理部同意，并限定運(yùn)營管理部經(jīng)理必須具備運(yùn)營主管等運(yùn)營工作經(jīng)歷，從人才選拔上保證運(yùn)營主管崗位的相對(duì)優(yōu)越性。

4. 加強(qiáng)后備培養(yǎng)。通過公開選拔等方式建立一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的運(yùn)營主管后備隊(duì)伍，既作為日常運(yùn)營主管替班人員，也是今后運(yùn)營主管競聘的優(yōu)先人選。定期跟蹤管理后備隊(duì)伍，確保后備人員在代班主管期間的運(yùn)營管理質(zhì)量，使其在工作期間各項(xiàng)能力能夠得到鍛煉，綜合素質(zhì)得到提高，避免運(yùn)營主管后續(xù)無人的現(xiàn)象。

（三）以創(chuàng)建“三化三鐵”為抓手，提高履職水平

“三化三鐵”創(chuàng)建工作作為推進(jìn)基層營業(yè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)管理工作的主要抓手和新時(shí)期全行加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作的治本之策，要融會(huì)貫通到運(yùn)營主管日常工作中，并將“三化三鐵”考評(píng)結(jié)果與其績效考核掛鉤，以此為契機(jī)提升運(yùn)營主管風(fēng)險(xiǎn)控制能力以及評(píng)判能力。一方面，借助“三化三鐵”考核標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)運(yùn)營主管把握重點(diǎn)，對(duì)每日工作中涉及的繁雜事項(xiàng)，從會(huì)不會(huì)產(chǎn)生聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的角度判斷，區(qū)分重點(diǎn)與一般，主要與次要，將有限的精力投入到重要風(fēng)險(xiǎn)防控工作。另一方面，借助“三化三鐵”創(chuàng)建工作促進(jìn)運(yùn)營主管識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，通過分析問題，區(qū)分高風(fēng)險(xiǎn)與低風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部與外部，采取針對(duì)性措施進(jìn)行整改，提升營業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理水平。

（四）以強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手，提升執(zhí)業(yè)素質(zhì)

運(yùn)營主管要學(xué)制度，精業(yè)務(wù)，懂流程，知規(guī)定，才能合規(guī)辦事。要充分運(yùn)用農(nóng)銀大學(xué)教學(xué)平臺(tái)，優(yōu)先將運(yùn)營主管集中面授納入農(nóng)銀大學(xué)崗位職業(yè)輪訓(xùn)，完善運(yùn)營主管知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)。要拓寬網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)渠道，合理安排課程，促進(jìn)運(yùn)營主管利用遠(yuǎn)程教育、在線學(xué)習(xí)、運(yùn)行響應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)搜索等新型學(xué)習(xí)手段，提升快速學(xué)習(xí)能力。要組織運(yùn)營主管上講臺(tái)，探討風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)以及業(yè)務(wù)難點(diǎn)，交流工作心得、管理經(jīng)驗(yàn)，鍛煉運(yùn)營主管業(yè)務(wù)培訓(xùn)、溝通協(xié)調(diào)能力。

固本強(qiáng)基，才能穩(wěn)健行遠(yuǎn)。營業(yè)機(jī)構(gòu)是全行經(jīng)營管理的基本單位，只有實(shí)現(xiàn)每個(gè)營業(yè)機(jī)構(gòu)的安全高效運(yùn)行，農(nóng)行整體安全才會(huì)有可靠的保障，業(yè)務(wù)發(fā)展才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)營業(yè)機(jī)構(gòu)的安全高效運(yùn)營方面，運(yùn)營主管無疑承擔(dān)和發(fā)揮著中流砥柱的作用。要依托運(yùn)營體系建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力，積極為運(yùn)營主管創(chuàng)造良好的履職環(huán)境，不斷提高運(yùn)營主管隊(duì)伍的凝聚力，有效發(fā)揮運(yùn)營主管的職能作用，為全行業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展奠定良好運(yùn)營基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

郭浩達(dá)，羅永寧.商業(yè)銀行運(yùn)營管理[M].北京：中國金融出版社，2012.

（作者單位：中國農(nóng)業(yè)銀行青海省分行）