摘要：國家?guī)叫菁偌殑t即將出臺，這既是給旅游市場的巨大機遇，亦是挑戰(zhàn)，旅游目的地、旅游者、旅游經(jīng)營者都會轉(zhuǎn)換觀念，爭取在旅游市場中搶占先機，立于不敗之地。文章著重探討“帶薪休假”制度下旅游市場的開拓政策，提出了應針對性加強在企事業(yè)單位進行營銷，充分借助各類媒體的宣傳促銷力量，經(jīng)營者轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新推出假期精品活動，誠信經(jīng)營提高服務人員的素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量等對策，以期能為未來的旅游市場發(fā)展指明方向。

關(guān)鍵詞：“帶薪休假”；旅游市場；開拓；對策

一、前言

“帶薪休假”是國家規(guī)定的有工齡的員工在一定條件下享受休假的同時保留工資的人性化假期制度。殷亞駿（2012）、於天（2013）、孫海琴（2010）等眾多國內(nèi)學者認為“帶薪休假”制度是勞動者應當享有的休息權(quán)和人權(quán)的重要體現(xiàn)，有利于構(gòu)建和諧社會。我國雖已開始實行“帶薪休假”制度，但卻沒有形成完整體系，較最早實行“帶薪休假”制度的法國和歐美等國家仍存在休假天數(shù)少、缺乏一定的機制、補償標準不夠細化、執(zhí)行力度差等問題。法歐美等發(fā)達國家休假制度的法律法規(guī)比較完善，且相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施完善。特別是帶薪假期制度獲得勞資雙方的認可，時間較長，并根據(jù)勞資雙方的實際情況進行靈活運用，詳見表1所示。

2013年國務院辦公廳發(fā)布的《國民旅游休閑綱要（2013～2020）》中提出我國國民旅游休閑的發(fā)展目標：到2020年，職工“帶薪休假”制度基本得到落實，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費水平大幅增長，國民休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會相適應的現(xiàn)代國民旅游休閑體系基本建成。2014年08月21日，國務院提出強化全社會依法休假理念，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容。國務院印發(fā)《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出到2020年，境內(nèi)旅游總消費額達到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%。無論是《綱要》還是《意見》都強調(diào)了落實“帶薪休假”，提高居民的消費水平，可見“帶薪休假”這一制度對旅游市場的重要性。

二、“帶薪休假”給旅游市場帶來的變化

我國幅員遼闊，山川秀麗，旅游資源分布地區(qū)廣且豐富，這是我國廣闊旅游市場形成的基礎(chǔ)。與此同時，自20世紀90年代以來，我國經(jīng)濟水平不斷提高，國民人均收入水平也有了一定的提升，居民的出游動機越發(fā)強烈，我國旅游市場逐步形成和發(fā)展，目前已相當具有競爭力。特別是旅游消費群體正在不斷擴大，已經(jīng)構(gòu)成一個龐大的旅游需求和消費市場。這使得我國旅游市場具有極高的開發(fā)潛力。但隨著旅游市場的擴大，一些負面的影響開始出現(xiàn)。2013年10月1日開始執(zhí)行的《旅游法》發(fā)揮了很大的作用，給旅游市場注入了活力，也在一定程度上緩解了旅行社之間的惡性競爭，改善了旅游環(huán)境?！皫叫菁佟敝贫仁菄页雠_的一種積極的旅游政策，對旅游市場具有正面的影響，一定程度上緩解了旅游市場的供需關(guān)系，規(guī)范了旅游市場，使旅游市場更加具有可塑性。

（一）對旅游目的地而言

使旅游需求資源在時間上的分配趨于平衡，在一定程度上保護了旅游資源，使旅游市場更加健康。“帶薪休假”制度一旦落實，游客便可以錯開黃金周、節(jié)假日出行，這緩解旅游目的地的擁擠狀況，大幅度減少了旅游目的地資源的需求壓力，削弱了資源使用的季節(jié)性。也有利于旅游目的地資源的修復和開發(fā)，展現(xiàn)旅游目的地真實的自然景觀與人文景觀，使旅游需求資源和供給資源在時間上的配置得到合理運用，符合旅游市場發(fā)展的客觀規(guī)律。

（二）對游客而言

1.旅游目的和旅游方式的改變

未推行“帶薪休假”制度的時候，人們在選擇出行時間、出行方式、目的地上具有一定的局限性。但隨著“帶薪休假”制度的推行，居民在選擇出行時間上則有了更大的自主性。他們可以自己安排休假時間、休假方式、休假目的地、休假內(nèi)容，有了更多種旅游組合方式。在避免旅游高峰期、緩解供需矛盾的同時，仍然刺激了旅游消費的增長。游客不再單純追求走馬觀花式的旅游方式，個性化的休閑享受成了游客旅游消費的主流。

2.加速“散客時代”的來臨

自20世紀80年代以來，世界旅游市場呈現(xiàn)出散客化的趨勢，歐美各主要旅游接待國的散客市場份額達到了70%～80%。經(jīng)營和接待散客旅游的能力，已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)旅游業(yè)成熟度的主要標準之一。近年來，我國散客旅游市場也發(fā)展迅速，2005年“五一”最重要的變化就是從傳統(tǒng)的長線觀光游向都市休閑度假游發(fā)展。此次帶薪年休假制度的實施，讓在職職工多了可以自由安排的假期，隨著工齡的增加，休假日期也隨之延長，連休10天、20天成為可能，而且時間可以自由安排，這將有效地推動家庭游、自助游等一些新興旅游形式的發(fā)展，從制度上提供了“散客時代”來臨的時間可能性，將進一步促進“散客時代”的到來。

（三）對旅游經(jīng)營者而言

1. 企事業(yè)單位成為旅游經(jīng)營者重要的客源市場

企事業(yè)單位沒有執(zhí)行“帶薪休假”這一制度，那么在任員工的休假時間有了固定性，對目的地和出行方式的選擇便有了一定的局限性?！皫叫菁佟敝贫纫坏┏蔀槠髽I(yè)的一種規(guī)章制度，在任職工便有了更多自主選擇的時間，可以避開黃金周等高峰期，采用個性化的方式出游。避開黃金周等旅游高峰期，旅游經(jīng)營者便迎來了旅游淡季。旅游經(jīng)營者為了爭取自身利益的最大化，必然要與企事業(yè)單位建立長期友好的聯(lián)系，通過各種經(jīng)營方式，開拓企事業(yè)單位這一潛在客源市場。

2. 規(guī)范旅游經(jīng)營和管理

在黃金周等旅游高峰期，游客的人流量不斷增加，在給旅游經(jīng)營者帶來了巨大利益的同時，也給旅游經(jīng)營者帶來很大的壓力。旅游資源具有固定性，旅游景區(qū)和酒店承載的人流量有限，在旅游高峰期，無法容納過多的游客，高峰期過后，便是資源和設(shè)置的閑置。“帶薪休假”制度的出臺，削弱了旅游市場的季節(jié)性，有利于旅游經(jīng)營者對旅游設(shè)施和旅游資源的合理利用，降低經(jīng)營成本。

3. 有利于旅游服務素質(zhì)的提高

在旅游高峰期，游客的人流量增多，旅游市場在此時成為了賣方市場，旅游經(jīng)營者為了獲得高額利潤，旅游服務不再是第一位，這導致旅游服務的質(zhì)量低劣，既損害了游客的利益，又危害了自身形象。而“帶薪休假”制度的推行，使游客在出行方式上有了更多的選擇，旅游市場進入買方市場。旅游經(jīng)營者為了吸引游客，便會努力塑造良好的自身形象，提升自身的服務素質(zhì)，爭取給游客滿意的旅游經(jīng)歷。

三、“帶薪休假”制度下旅游市場的開拓對策

政府出臺的旅游政策是影響旅游市場形成和發(fā)展的重要條件。而“帶薪休假”制度的出現(xiàn)，在規(guī)范旅游市場的同時，也給旅游經(jīng)營者帶來了機遇和挑戰(zhàn)。旅游經(jīng)營者要想在旅游市場中立于不敗之地，便需要使市場之間主體、客體、介體之間的信息傳遞更加完善，深度開發(fā)旅游市場。

（一）加強針對各企事業(yè)單位的旅游產(chǎn)品的營銷

“帶薪休假”制度執(zhí)行后，各企事業(yè)單位會成為潛在的客源市場。旅游經(jīng)營者應該加強與企事業(yè)單位的合作，建立企事業(yè)直銷方式，通過企事業(yè)單位的總經(jīng)理，由上至下進行旅游產(chǎn)品的宣傳、銷售。旅游經(jīng)營者還可以與各企事業(yè)單位簽下長期合約，給予企事業(yè)單位一定的優(yōu)惠。還可以在各企事業(yè)單位建立固定的站點，進行定期宣傳，達成旅游經(jīng)營者與各企事業(yè)單位的銷售關(guān)系。

（二）利用各類媒體加強旅游產(chǎn)品的宣傳促銷

網(wǎng)絡平臺是旅行經(jīng)營者拓展旅游市場的重要渠道。如今已進入了信息時代，手機和電腦已經(jīng)進入尋常百姓家。當代青少年大多愛好上網(wǎng)，旅行經(jīng)營者便可以利用網(wǎng)絡這一平臺加強對居民進行旅游產(chǎn)品的宣傳、銷售。目前，各旅行社大多在網(wǎng)絡上建立了自己的旅游銷售渠道，但是對普通民眾的宣傳力度不夠，留下的旅游銷售信息也不夠完整。旅行社可以在網(wǎng)絡平臺上制作本旅行社的宣傳片吸引游客注意，開辟自家旅行社專欄提供完整全面的旅游線路信息供游客了解。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新推出假期精品活動

當今社會旅游產(chǎn)品都大同小異，沒有體現(xiàn)產(chǎn)品特色及地方特色，不符合國民的旅游需求。目前我國旅游經(jīng)營者在產(chǎn)品線路的設(shè)計上具有共性，一般都是風景與交通的簡單組合或是簡單的純觀光類旅游，不能讓游客產(chǎn)生審美感受。但“帶薪休假”制度的出現(xiàn)則是緩解了供需矛盾，削弱了旅游產(chǎn)品季節(jié)性。因此，旅游經(jīng)營者需要轉(zhuǎn)變觀念，加強創(chuàng)新，推出適合各目標人群的精品活動，從食住行游購娛六大要素上抓住游客的心。旅游經(jīng)營者可以根據(jù)六大要素，結(jié)合時代特色，配套設(shè)計假日精品活動，而不是孤立的利用旅游資源。更重要的是要揣摩游客的心理，發(fā)現(xiàn)并創(chuàng)新現(xiàn)有的旅游活動。

（四）誠信經(jīng)營，提高服務人員的素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量

誠信是旅游經(jīng)營者開拓旅游市場的一種無形資產(chǎn)，旅游經(jīng)營者有必要誠信經(jīng)營。在旅游的高峰期，有的旅游經(jīng)營者利益第一，誠信第二，雖說賺得了利潤，卻在無形中推遠了游客。而且有的旅游經(jīng)營者利用零團費欺詐等手段欺騙游客，亦是砸自身招牌的一種體現(xiàn)。在旅游市場中，旅游經(jīng)營者的誠信經(jīng)營以及優(yōu)質(zhì)的服務會成為自家的活招牌，成為吸引游客的重要手段。“帶薪休假”制度出現(xiàn)后，散客游會成為一種趨勢，但散客游比團隊游更能檢驗服務人員的素質(zhì)。旅游經(jīng)營者提高服務人員的素質(zhì)，才能在“帶薪休假”時代立于不敗之地。

參考文獻：

[1]殷亞駿.論休假制度[D].華僑大學，2012.

[2]於天.談我國“帶薪休假”制度的健全與完善[J].廣東輕工職業(yè)技術(shù)學院學報，2013（02）.

[3]孫海琴.基于帶薪年休假制度的我國旅游業(yè)發(fā)展策略選擇[J].企業(yè)經(jīng)濟，2010（07）.

[4]柳曉靜，畢燕.我國旅游市場“檸檬問題”研究[J].重慶理工大學學報（社會科學），2014（06）.

*基金項目：湖北省人文社科重點研究基地大別山旅游經(jīng)濟與文化研究中心重點項目（2014000903）。

（作者單位：黃岡師范學院旅游文化與地理科學學院）