摘要：“要想富，先修路”。農(nóng)村經(jīng)濟要快速發(fā)展，離不開有四通八達的公路做支撐。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村公路建設如火如荼。但是，在農(nóng)村公路建設當中也暴露出了一些問題，特別是財務管理，如不加以重視，必將不利于農(nóng)村公路建設發(fā)展，文章就農(nóng)村公路建設中的財務管理問題做一些探究。

關鍵詞：農(nóng)村；公路建設；財務管理；問題；對策

改革開放以來，中國的社會主義市場經(jīng)濟有了飛速的發(fā)展進步，這不僅促進了我國的城市化進程，也使政府對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展越加重視，開始大力推進社會主義新農(nóng)村的建設。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟因為有了國家和當?shù)卣耐苿雍蛶椭?，也有了日新月異的發(fā)展提高。在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進步中，必須要有發(fā)達的公路來提供支持，所以國家也將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點放在了公路建設上，而長期的實際工作證明，將公路建設作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先行軍可以取得事半功倍的效果，它不僅能推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的進步，還能夠促進我國盡早完成建設社會主義新農(nóng)村的目標。所以，農(nóng)村公路的建設受到了政府和人民的高度關注。但是，我們必須重視農(nóng)村公路建設過程中的諸多問題和隱患，特別是其中的財務管理工作?，F(xiàn)今，我國已有許多專家學者將自己的研究重點放在了農(nóng)村管理建設期間的財務管理工作上。筆者對眾多前輩的研究結果進行綜合的整理分析，找出了制約農(nóng)村公路建設財務管理工作提高的諸多因素并進行了深入透徹的研究，最后針對這些問題制定了高效可行的解決方案。

一、農(nóng)村公路建設財務管理問題

改革開放促進了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展進步，但經(jīng)濟的迅猛發(fā)展也要求我們對現(xiàn)今的經(jīng)濟體制進行適應性的變革，要將原先的計劃經(jīng)濟慢慢轉化為市場經(jīng)濟，這對于農(nóng)村公路建設也是有一定影響的，它會擴大公路建設資金的籌資范圍。開展農(nóng)村公路建設工作時，其資金來源主要有下列幾個方面：國家財政機構的撥款、社會各界的主動集資、大型企業(yè)的投入以及以個人名義的贊助等。市場經(jīng)濟體制下農(nóng)村公路建設資金的來源更廣，這一方面會使農(nóng)村公路的建設有充足的資金支持，另一方面又會增加農(nóng)村公路建設的財務管理工作的難度。常出現(xiàn)的問題一般有下列兩點：首先是許多資金的去向不明；其次是沒有科學高效的利用資金。對農(nóng)村公路建設中的財務管理問題進行深入探究不難發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)生原因一般有下列幾點。

（一）農(nóng)村公路的建設資金籌集困難

我國在完成計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變后，農(nóng)村公路建設的資金籌集方式也越來越多。可是，我們必須清楚的認識到，社會上的這些融資渠道依然無法滿足農(nóng)村公路建設的資金需求，公路建設的大部分資金還是由國家財政機構及地方財政機構提供支持的。這兩者之中，地方財政機構的資金支持所占的比例更大。我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展條件是要受到很大的制約的，所以地方政府想要依靠融資來建設好公路是要克服很大的困難的，這一點在那些偏遠山區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)表現(xiàn)的尤為明顯。若這些地區(qū)在修建公路時的資金完全依靠當?shù)鼐用褡约?，則建設好對外公路只能成為一個遙不可及的夢想。所以，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況決定了農(nóng)村公路建設資金的籌資難度，決定了公路建設能否順利推進。

（二）未嚴格規(guī)范各項資金的收支情況

公路建設財務管理工作常常會出現(xiàn)資金收支不明的情況。這一現(xiàn)象的存在不僅是資金管理工作質量低下的體現(xiàn)，對于公路建設的順利施工也有著非常不利的影響。例如，農(nóng)村公路建設中，所籌集到的資金和開支不能得到明確的記賬，這樣就會造成資金漏洞。當前，這是農(nóng)村公路財務管理中最嚴重的問題，也是亟待解決的一大問題。

（三）資金分配不均衡

農(nóng)村公路建設工作的顯著特征是建設點分散、涉及范圍大但各點的規(guī)模都不大，這使得農(nóng)村公路建設工作有很大的難度。但在這眾多的農(nóng)村公路建設項目中，其規(guī)模又是有很大差異的，這就需要我們根據(jù)項目點規(guī)模的實際大小來合理的分配資金?？偠灾?，就是農(nóng)村公路建設的資金管理者必須要結合設計科學、高效、合理的安排資金。但是，現(xiàn)今我國在進行農(nóng)村公路建設過程中的資金管理工作水平很低，所分配的資金經(jīng)常無法滿足公路建設的進度需求，這便導致了資金的分配不均。這種公路建設資金安排不合理現(xiàn)象的存在，會導致兩種極端，一是一些地區(qū)在建設中始終有充足的資金，這可能削弱工作人員的成本控制觀念；二是有些地區(qū)的資金始終都無法滿足需求，這可能會使工程建設趕不上進度或者無法很好的保證工程質量。

二、加強農(nóng)村公路建設財務管理的對策

我國開始進行農(nóng)村公路建設至今，其中的財務管理工作一直都受到諸多因素的困擾，這使得我國的農(nóng)村公路建設進程始終無法以令人滿意的速度發(fā)展。為了促進農(nóng)村公路建設的發(fā)展，更好地為我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展進步提供保障，必須對公路的建設資金進行嚴格的管理，并解決財務管理工作中的各種問題，這樣才能更好的促進我國農(nóng)村公路建設業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（一）提高財務管理人員的專業(yè)水準

現(xiàn)今，我國農(nóng)村公路建設業(yè)中大部分財務工作者專業(yè)能力有限，管理人員技術的不成熟極易引發(fā)財務管理問題。這種因素的不良影響使我國的農(nóng)村公路建設中頻繁出現(xiàn)財務管理方面的問題。所以，企業(yè)和相關財政機構要對財務工作者進行定期培訓，并注重培訓內(nèi)容的實效性，以切實提高他們的專業(yè)工作水平。

（二）完善財務管理制度

在農(nóng)村公路的建設工作中，一定要有一套分級資金管理制度。監(jiān)督工作缺乏科學合理性可能就會影響資金的收支管理。遇到這種情況，就必須嚴格開展管理工作，保證各項資金支出的透明性。并實行分級管理、專人負責，更好的彌補資金管理工作中的不足。

（三）加強工程價款的計量與財務支付手續(xù)的銜接，規(guī)范工程結算手續(xù)

在結算工程的價款時，一定要完全根據(jù)合法的程序來進行。工程計價單是財務機構和管理機構工作的依據(jù)，它能防止財務機構和工程管理機構的工作產(chǎn)生脫節(jié)，能夠更好的反映工程的實際狀況。在管理計量工作中一般使用過程計量支付臺賬法，但該方法影響面大、工作也比較復雜，很容易出現(xiàn)問題，要保證支付臺賬的健全性，這樣才能夠準確的表現(xiàn)工程的實際進度，利用EXCEL等開展管理工作能夠取得顯著的成效，還能促進后續(xù)的竣工驗收等工作的順利開展。

（四）建立健全內(nèi)部會計控制制度，實行農(nóng)村公路建設資金統(tǒng)一管理

依據(jù)《會計基礎工作規(guī)范》中的規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的具體狀況，本著科學、高效、工作簡單的原則來不斷完善內(nèi)部的控制制度。首先，要建立一套科學的內(nèi)部控制制度，科學的分配各機構間的施工，使各機構、各部門之間能夠互相制約；其次，要將所有資金統(tǒng)一管理，設立“收支兩條線”的規(guī)定，由中央機構來分配各項財政資金，通過各種途徑所獲得的資金還要存入專門的賬戶中。最后，要健全內(nèi)部監(jiān)督、控制機制。要經(jīng)常性的對工程項目的資金進行管理，并對現(xiàn)今的內(nèi)控制度實行科學的評估，使內(nèi)部監(jiān)控制度日益完善。

三、結語

社會經(jīng)濟的不斷進步，也使農(nóng)民的生活水平有了翻天覆地的變化。建設農(nóng)村公路不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟進步的必由之路?，F(xiàn)今，我國大力建設社會主義新農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距的具體表現(xiàn)就是公路的建設?？墒?，很多農(nóng)村地區(qū)的公路建設卻因財務管理中存在的問題受到了不利影響。所以，我們必須對農(nóng)村公路建設中財務管理方面的問題進行深入的研究和解決。只有將農(nóng)村公路建設中的一系列問題處理好了，才有可能實現(xiàn)黨和政府建設社會主義新農(nóng)村的目標，才能使農(nóng)村地區(qū)能夠更好的體現(xiàn)自身的發(fā)展優(yōu)勢，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展邁入一個新的臺階。

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（作者單位：河北省秦皇島市青龍滿族自治縣交通運輸局）