王 靜

國(guó)家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站

摘要：火災(zāi)是森林最危險(xiǎn)的敵人，也是林業(yè)面臨的嚴(yán)重的災(zāi)害，對(duì)于林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益具有重要的影響，因而加強(qiáng)巡查防護(hù)，做好林業(yè)防火工作是當(dāng)前林業(yè)工作中所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文就某地林業(yè)防火工作的實(shí)際情況進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，強(qiáng)調(diào)加大巡查防護(hù)力度的重要性，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；防火工作；巡查防護(hù)

森林在生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著重要的功能，能夠大量的吸收二氧化碳，制造氧氣，過(guò)濾粉塵，具有重要的生態(tài)價(jià)值，有助于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，維護(hù)社會(huì)安定，因而加強(qiáng)林業(yè)防火工作一直是林業(yè)發(fā)展中的重要任務(wù)。

1、概況

某鎮(zhèn)位于本縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流中心，轄區(qū)內(nèi)共計(jì)8個(gè)行政村，5個(gè)社區(qū)，總面積190平方公里，耕地面積2.6萬(wàn)畝，林地面積15萬(wàn)畝，草場(chǎng)面積10萬(wàn)畝。隨著社會(huì)的進(jìn)步，該鎮(zhèn)政府不斷強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，加大森林巡查防護(hù)的力度，防火工作取得較好的效果。

該鎮(zhèn)環(huán)境獨(dú)特，主要以森林和樹木為主題，森林生態(tài)系統(tǒng)比較穩(wěn)定，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。從整體情況來(lái)看，該鎮(zhèn)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)森林城市，對(duì)于城市青山環(huán)繞、林水相依的森林格局的形成具有重要的作用，改善居民的生活環(huán)境和生存空間，有助于更好的促進(jìn)居民的身心健康。

2、建立森林防火組織機(jī)構(gòu)

該鎮(zhèn)積極建立森林草原防火指揮中心，以黨委書記為主要指導(dǎo)員，由鎮(zhèn)政府正副鎮(zhèn)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，城市管理局局長(zhǎng)、鎮(zhèn)中學(xué)校長(zhǎng)以及林業(yè)站長(zhǎng)等為防火指揮中心的主要成員。森林防火指揮中心下設(shè)相關(guān)辦公室，由武裝部部長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，辦公室成員主要有該鎮(zhèn)各部門負(fù)責(zé)人，該森林防火指揮中心安排專職的防火員和兼職的防火員數(shù)名。

3、森林防火實(shí)行巡查巡護(hù)成功經(jīng)驗(yàn)

3.1加強(qiáng)對(duì)火源的管理，實(shí)現(xiàn)無(wú)大森林火災(zāi)的好成績(jī)

該圍場(chǎng)在實(shí)際防火工作中，實(shí)行巡查巡護(hù)的防火方式，在火源的管理方面上具有較好的效果。該鎮(zhèn)積極強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障，通過(guò)黨委政府制定并出臺(tái)的法律法規(guī)為防火工作的順利進(jìn)行提供可靠地依據(jù)，在火災(zāi)多發(fā)時(shí)期，政府領(lǐng)導(dǎo)親自到林業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)度指揮，及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)隱患進(jìn)行排查，對(duì)防火關(guān)鍵時(shí)期的重點(diǎn)地段進(jìn)行火災(zāi)的看守，從而有效的減少了火災(zāi)的發(fā)生，并將火情控制在小范圍內(nèi)。與此同時(shí)，該鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)防火宣傳教育工作，通過(guò)板報(bào)、畫冊(cè)等方式，來(lái)提高防火宣傳的實(shí)際效果。該鎮(zhèn)政府對(duì)火源進(jìn)行了有效的管理和控制，主要領(lǐng)導(dǎo)人員不定時(shí)對(duì)防火情況進(jìn)行抽查，每天定時(shí)對(duì)護(hù)林防火員進(jìn)行查崗，安排防火隊(duì)集體備勤，隨時(shí)處于與火災(zāi)備戰(zhàn)的狀態(tài)。在巡查巡護(hù)方面，嚴(yán)格監(jiān)管燒茬子、燎地邊等行為，全面提高監(jiān)督管理效果，促進(jìn)防火措施得到有效的落實(shí)，從而減少火災(zāi)的發(fā)生。

3.2加大執(zhí)法力度，依法保障森林資源安全

該鎮(zhèn)始終把森林資源管理放在與造林綠化同等重要位置。一是進(jìn)一步規(guī)范樹木采挖管理，充分發(fā)揮森林公安和綜合執(zhí)法大隊(duì)的職能。二是封山禁牧力度加大，鎮(zhèn)黨委政府嚴(yán)格執(zhí)行縣《封山禁牧管理辦法》，加大對(duì)散撒牲畜處理力度。鎮(zhèn)防火隊(duì)在巡查巡護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)菜農(nóng)燎地邊2起，依法分別進(jìn)行了罰款500元的處理。三是加大采伐監(jiān)管力度，嚴(yán)明監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅巡查巡護(hù)工作紀(jì)律，加強(qiáng)采伐跡地更新的督導(dǎo)檢查，保證了新造林成活率進(jìn)一步提高。

3.3加強(qiáng)資源管理，減少圍場(chǎng)鎮(zhèn)的火災(zāi)隱患

結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況進(jìn)行可行性分析，對(duì)人力資源進(jìn)行合理的布局安排，一旦出現(xiàn)火災(zāi)問(wèn)題時(shí)便于合理調(diào)配，有助于將火災(zāi)問(wèn)題控制在合理范圍內(nèi)。實(shí)行分片負(fù)責(zé)，強(qiáng)化林業(yè)防火工作相關(guān)人員的責(zé)任心，對(duì)巡查巡護(hù)人員的護(hù)林時(shí)間進(jìn)行合理的安排，并對(duì)巡查記錄進(jìn)行江西的填寫，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，將火災(zāi)扼殺在搖籃里。加強(qiáng)巡護(hù)和宣傳教育，以保護(hù)環(huán)境，減少火災(zāi)為目的，通過(guò)森林公示牌的設(shè)立以及專題講座的組織開展，確保居民認(rèn)識(shí)到林業(yè)防火工作的重要性。對(duì)林緣地段和農(nóng)業(yè)點(diǎn)實(shí)行全方位巡護(hù)管控，全力防范野外違章用火。林業(yè)局防火督察組隨時(shí)進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，形成日常巡護(hù)、突擊檢查、重點(diǎn)督察的常態(tài)化工作機(jī)制。

4、森林防火工作存在的問(wèn)題

從整體情況來(lái)看，森林防火工作具有一定的復(fù)雜性。本鎮(zhèn)墳頭的清理工作存在一定難度，比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的墳頭多出將近三分之一，這就在一定程度上加大了清理的費(fèi)用支出。并且本鎮(zhèn)的防火隊(duì)備戰(zhàn)時(shí)間較長(zhǎng)，工作強(qiáng)度過(guò)大，提高防火隊(duì)員的待遇，并采取有效的措施提高防火隊(duì)員的身體健康都是非常重要的。除此之外，本鎮(zhèn)新增造林面積加大，但是禁牧管理人員季度缺乏，這就難以有效的保證禁牧管理的實(shí)際效果。這些問(wèn)題亟需相關(guān)部門進(jìn)行有效的解決，全面提高防火工作的實(shí)際效果。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必把防火責(zé)任落實(shí)到位

5.1狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，做到防火責(zé)任落實(shí)

一要落實(shí)好“行政首長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制。從縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、組長(zhǎng)、場(chǎng)長(zhǎng)、校長(zhǎng)、戶長(zhǎng)，逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任狀，把“七長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制貫穿到森林防火工作的全過(guò)程中來(lái)，做到在整個(gè)工作部署上，防火工作有位子；在資金安排上，防火投入進(jìn)盤子；在工作開展上，防火措施有法子。二要落實(shí)好天保管護(hù)組織一條線的責(zé)任。把森林防火作為天保工作的一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)，森林防火工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、護(hù)林站、村委會(huì)、村護(hù)林員年度考核中要嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲到位，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的，該否決的否決，該解聘的解聘，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，決不姑息遷就。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，最重要的是加強(qiáng)一把手對(duì)森林防火工作的重視，落實(shí)一把手的森林防火責(zé)任。各防火責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把森林防火工作作為第一件大事、第一位任務(wù)、第一項(xiàng)職責(zé)，集中精力、集中時(shí)間，親自抓薄弱環(huán)節(jié)、親自抓研究部署、親自抓檢查落實(shí)。

5.2狠抓責(zé)任追究，做到獎(jiǎng)懲措施到位

責(zé)任制的落實(shí)，是做好森林防火工作的關(guān)鍵措施。各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)及組成人員有變動(dòng)的，要及時(shí)調(diào)整充實(shí)，決不能出現(xiàn)崗位空缺和工作斷檔，做到人員變動(dòng)森林防火責(zé)任不變。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)得力、措施落實(shí)、預(yù)防到位、撲救及時(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。凡防火責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、撲火組織不得力，并造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

5.3以領(lǐng)導(dǎo)者的防火意識(shí)帶動(dòng)和強(qiáng)化職工群眾的防火意識(shí)

森林防火教育對(duì)象的心理誤區(qū)固然是造成火災(zāi)的重要原因，但對(duì)職工群眾進(jìn)行防火知識(shí)教育收效如何，也不完全取決于職工群眾的素質(zhì)，同時(shí)還取決于領(lǐng)導(dǎo)者是否真正樹立“防火第一”的思想。職工群眾防火意識(shí)的強(qiáng)弱與領(lǐng)導(dǎo)者的防火意識(shí)有著密切的聯(lián)系，如果領(lǐng)導(dǎo)的其它工作一緊張，就把防火工作置于腦后，勢(shì)必會(huì)淡化職工群眾的防火意識(shí)。

6、結(jié)束語(yǔ)

盡管我鎮(zhèn)在造林、護(hù)林以及森林防火工作方面取得較好的陳果，但是仍需要戒驕戒躁，政府應(yīng)當(dāng)不斷對(duì)相關(guān)的法律制度進(jìn)行完善，轉(zhuǎn)變并創(chuàng)新防火措施，為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)森林城市而努力，建設(shè)處更優(yōu)質(zhì)的圍場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)居民的生活環(huán)境和生存空間而努力。

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