李銀領(lǐng) 余 韜

桐廬縣地理信息中心 浙江桐廬 311501

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字城市地理空間建設(shè)得到不斷的發(fā)展。在數(shù)字城市地理空間建設(shè)的過(guò)程中，人們也越來(lái)越重視如何實(shí)現(xiàn)又快又好的建設(shè)數(shù)字城市地理空間框架這一重要問(wèn)題。本文從數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的現(xiàn)狀著手進(jìn)行論述，分析了數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了具體的解決對(duì)策，希望對(duì)實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的宏偉目標(biāo)有所幫助。

關(guān)鍵詞：數(shù)字；城市；地理空間框架；建設(shè)；問(wèn)題

計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，為城市信息化的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障，城市規(guī)劃、管理以及服務(wù)的信息化目前已經(jīng)成為城市建設(shè)的基本方向。數(shù)字化城市的基本特點(diǎn)是用可視化、網(wǎng)絡(luò)化以及智能化的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的創(chuàng)新[1]，形成資源共享的強(qiáng)大信息平臺(tái)，為政府進(jìn)行科學(xué)、合理的決策提供有效的資源，方便人們的生活，從而改變了人們傳統(tǒng)的生活方式，提高了人們的生活水平，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

一、我國(guó)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的基本概況

我國(guó)于1990以后開(kāi)始對(duì)數(shù)字城市進(jìn)行研究，并進(jìn)行了初步的嘗試。與西方國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)數(shù)字城市的研究開(kāi)始比較晚，因此，在技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)方面都不是很成熟，處于數(shù)字城市建設(shè)的初級(jí)階段。我國(guó)城市地理空間的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展比較緩慢；技術(shù)水平也因區(qū)域不同，千差萬(wàn)別；政府機(jī)關(guān)與企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)互通才剛剛開(kāi)始，還沒(méi)有完全的建立數(shù)字城市。

為促進(jìn)我國(guó)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的發(fā)展，在2006的時(shí)候，國(guó)家開(kāi)展了一項(xiàng)“數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)工作”[2]，開(kāi)展試點(diǎn)工作到現(xiàn)在，國(guó)家已經(jīng)在330多個(gè)城市建立了數(shù)字城市試點(diǎn)建設(shè)，有效的促進(jìn)了我國(guó)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的發(fā)展。但是，由于在建設(shè)數(shù)字城市的過(guò)程中，存在只重?cái)?shù)量，忽略質(zhì)量的問(wèn)題，在一些地區(qū)建設(shè)的數(shù)字城市存在應(yīng)用能力低、缺乏協(xié)調(diào)能力以及管理維護(hù)機(jī)制不完善等問(wèn)題。

在當(dāng)前很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)數(shù)字信息化建設(shè)主要集中在兩個(gè)方面：一方面是以行業(yè)應(yīng)用為前途的應(yīng)用型數(shù)字城市建設(shè)，像數(shù)字森林、數(shù)字水利等；另一方面是以區(qū)域劃分為標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重地理信息的數(shù)字城市建設(shè)模式，像數(shù)字景區(qū)、數(shù)字社區(qū)等[3]。這兩種建設(shè)模式的確立，在很大程度上提高了區(qū)域管理的工作質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)了由紙質(zhì)化辦公向無(wú)紙化辦公的過(guò)渡，有利于節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，同時(shí)也保證了辦公系統(tǒng)的自動(dòng)化，為建設(shè)數(shù)字城市提供了前提和保障。

二、數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)字城市建設(shè)已經(jīng)基本成熟，但從我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的數(shù)字城市建設(shè)雖然取得了一定的成果，但在數(shù)字城市建設(shè)的過(guò)程中還存在很多的問(wèn)題。

（一）缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)體系

雖然有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)數(shù)字城市地理空間框架的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)定，但由于不同的規(guī)定之間缺乏協(xié)調(diào)性，致使在數(shù)字城市的建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有完善的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。隨著信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，為數(shù)字城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的完善提出了更高的要求。

（二）地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容不同

各個(gè)城市使用的數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)等技術(shù)都不一樣，致使各個(gè)城市的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，都單獨(dú)存在，數(shù)據(jù)內(nèi)容也各不相同，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享[4]。

（三）沒(méi)有設(shè)置應(yīng)用導(dǎo)向和補(bǔ)償機(jī)制

數(shù)字城市的建設(shè)只有技術(shù)支持，沒(méi)有資金支持也是無(wú)法順利進(jìn)行的。但是，我國(guó)對(duì)數(shù)字城市建設(shè)的資金投入在當(dāng)前看來(lái)是非常有限的，而且由于缺乏多樣化的投資渠道，致使我國(guó)數(shù)字城市的建設(shè)無(wú)法利用大量的資金設(shè)立補(bǔ)償機(jī)制，從而嚴(yán)重制約著我國(guó)數(shù)字化城市的發(fā)展。更為嚴(yán)重的是，有些建好的數(shù)字城市，由于缺乏資金支持，后續(xù)的更新、維護(hù)等工作跟不上，無(wú)法發(fā)揮數(shù)字城市的價(jià)值，使建立好的數(shù)字城市與普通城市沒(méi)有區(qū)別，給國(guó)家數(shù)字城市的發(fā)展帶來(lái)極為不利的影響。

（四）缺乏數(shù)字城市建設(shè)的人才

數(shù)字城市的建設(shè)對(duì)技術(shù)的要求非常之高，涉及的部門也非常的廣，這就需要大量的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)、人文等多方面發(fā)展的綜合性人才和專門性人才[5]。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，人才資源永遠(yuǎn)是第一位的，沒(méi)有人才，任何的工程建設(shè)都將是紙上談兵。數(shù)字城市的建設(shè)也是一樣，只有培養(yǎng)具備信息化知識(shí)的人才才能有效的推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)的發(fā)展。

三、解決數(shù)字城市建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題的具體措施

（一）形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系

為建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，國(guó)家的相關(guān)主管單位必須對(duì)城市數(shù)據(jù)的形成、更新等實(shí)行統(tǒng)一的立法，從而形成科學(xué)、合理的數(shù)據(jù)生產(chǎn)體系，從而保障數(shù)據(jù)的更新和完善。同時(shí)，在對(duì)數(shù)字城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定時(shí)，要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，使用通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。西方國(guó)家對(duì)數(shù)字城市建設(shè)的進(jìn)行已經(jīng)進(jìn)入到成熟階段，而我國(guó)的數(shù)字城市建設(shè)才剛剛起步，為了保證我國(guó)在數(shù)字城市建設(shè)中少走彎路，必須對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)字城市建設(shè)的先進(jìn)理念和方法進(jìn)行積極的借鑒。只有這樣，才能為我國(guó)的數(shù)字城市建設(shè)制定科學(xué)、合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一、規(guī)范的地理空間框架，為數(shù)字城市的建設(shè)提供最優(yōu)設(shè)計(jì)。

（二）加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)

提高數(shù)字城市建設(shè)所需的復(fù)合型人才和專門型人才的技能是建設(shè)數(shù)字城市、推動(dòng)數(shù)字城市快速發(fā)展的關(guān)鍵。為此，必須強(qiáng)化對(duì)他們的培訓(xùn)，提高他們掌握先進(jìn)技術(shù)的能力，從而保證數(shù)字城市建設(shè)的質(zhì)量和效率，促進(jìn)我國(guó)數(shù)字城市的快速發(fā)展。

（三）提高國(guó)家對(duì)數(shù)字城市建設(shè)的資金投入

政府對(duì)數(shù)字城市建設(shè)的重視，是推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)的重要力量。只有政府認(rèn)識(shí)到數(shù)字城市建設(shè)的意義和作用，才會(huì)重視數(shù)字城市的建設(shè)，從而加大對(duì)數(shù)字城市建設(shè)的資金投入。一方面政府可以通過(guò)直接的資金支持，加大對(duì)數(shù)字城市建設(shè)的投入力度，推動(dòng)數(shù)字城市的建設(shè)；另一方面，政府可以通過(guò)利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)參與數(shù)字城市建設(shè)的積極性，拓寬數(shù)字城市建設(shè)的融資渠道，為保證數(shù)字城市建設(shè)的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的資金支持。數(shù)字城市建設(shè)中的公益性項(xiàng)目，要主要以政府的投入為主，同時(shí)政府也要制定與之對(duì)應(yīng)的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，吸引企業(yè)的投資。只有這樣，才能有效解決數(shù)字城市建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的資金緊缺問(wèn)題，促進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)的順利發(fā)展。

（四）提高基礎(chǔ)軟件的開(kāi)放性和交互性

加強(qiáng)信息技術(shù)的研發(fā)，提高信息服務(wù)的開(kāi)放性和交互性，才能有效的提高數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的實(shí)用性，保證數(shù)字城市建設(shè)功能的有效發(fā)揮，從而為政府進(jìn)行科學(xué)決策提供科學(xué)、合理的信息支撐，使人們充分實(shí)現(xiàn)資源共享。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，數(shù)字城市的建設(shè)將成為城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，有效的提高人們的生活質(zhì)量。但是，我國(guó)的數(shù)字城市建設(shè)由于各種主客觀原因的存在，在建設(shè)過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題，嚴(yán)重的制約著我國(guó)數(shù)字城市的建設(shè)和發(fā)展。只有充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字城市建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并采取有效的措施解決問(wèn)題，才能保證數(shù)字城市建設(shè)的順利實(shí)施，促進(jìn)數(shù)字城市的快速發(fā)展，提高人們的生活水平，真正實(shí)現(xiàn)信息的資源共享。

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