鄭樂民 付連軍

國網(wǎng)山東利津縣供電公司 山東東營 257400

摘要：隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，各行各業(yè)得到快速的提升，尤其是電力行業(yè)在人們生活水平不斷提升、對電能需求量不斷增大的情況下朝著規(guī)模更大、投資更高的方向前進，在這一市場下，如果不對電力工程進行有效的監(jiān)督，必定會產(chǎn)生較大的風險。因此，加強監(jiān)督力度，是電力工程審計工作中最有效的手段之一，對于電力工程造價控制以及質(zhì)量管理方面的控制起著十分重要的作用。因此，本文將對如何發(fā)揮審計監(jiān)督作用提升電力工程建設(shè)經(jīng)濟效益進行分析。

關(guān)鍵詞：審計監(jiān)督；電力工程；經(jīng)濟效益

前 言：電力企業(yè)發(fā)展過程中審計監(jiān)督是其重要的組成部分，而加強審計監(jiān)督力度，對電力工程經(jīng)濟效益的提升具有十分重要的作用，是實現(xiàn)建設(shè)資金合理運用和建設(shè)質(zhì)量提高的有效措施。因此，本文將從電力工程項目審計監(jiān)督的必要性、當前電力工程審計工作中的薄弱環(huán)節(jié)、以及改善措施三方面進行分析，進一步促進我國電力行業(yè)的發(fā)展。

一、電力工程項目審計監(jiān)督的必要性

在日趨激烈的市場競爭中，工程項目能否取得好的經(jīng)濟效益，不僅涉及工程項目本身，而且影響著企業(yè)的資金、管理和信譽，甚至可能會影響企業(yè)的生存和發(fā)展前景。設(shè)計監(jiān)督工作能夠有效的幫助電力企業(yè)找漏洞、挖潛力，電力工程項目管理進行改善，提高提高經(jīng)營決策的科學性，確?？刂浦贫鹊目茖W性質(zhì)，有效的降低經(jīng)營管理失誤現(xiàn)象的出現(xiàn)，最終實現(xiàn)提高企業(yè)競爭里的目的，促進電力企業(yè)長久穩(wěn)定的發(fā)展。因此必須做好電力工程項目審計監(jiān)督工作。

二、當前電力工程審計工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

1、人員理念轉(zhuǎn)變不快，造價控制成效不夠顯著

相當比例的審計人員思想理念上還較為滯后，有的認為“國家建設(shè)資金投入沒有必要進行苛刻審計”，也有的在工作深入程度以及投入程度上明顯不足，存在應(yīng)付思想，沒有能夠及時汲取最前沿的先進經(jīng)驗并運用到自身工作之中，審計監(jiān)督與審核流于形式，綜合導致造價控制成效不夠顯著，審計監(jiān)督與控制職能弱化。

2、審計模式不夠科學，全程審計監(jiān)督明顯滯后

在當前的電力工程內(nèi)部審計工作中，相當比例的單位還是處于事后審計的階段，對于事前審計監(jiān)督、過程審計監(jiān)督等方面兼顧不足，對于電力工程建設(shè)程序、效能以及資金使用監(jiān)督等方面存在缺位現(xiàn)象，沒有能夠針對電力工程建設(shè)中的資金籌措立項與審批、工程招投標以及預決算等方面進行有效的審計監(jiān)督，這種事后監(jiān)督的形式無法全面有效對電力工程建設(shè)實施全程和全面審計監(jiān)督。

3、行業(yè)綜合素質(zhì)不高，難以適應(yīng)實際工作需求

在電力工程審計工作中，復雜的工作任務(wù)對于從業(yè)人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，但是實際上這樣的復合型人才較為匱乏，部分電力企業(yè)在審計人員崗位的設(shè)置與人員安排上，雖然能夠?qū)⑹煜へ攧?wù)方面的人才運用起來，實際上他們的工作知識結(jié)構(gòu)與技能技術(shù)方面存在著片面性，對于管理學、工程學以及法律知識方面造詣不深，對于整個審計工作還是停留于查找財務(wù)會計信息問題方面，制約了審計監(jiān)督與控制工作綜合成效的發(fā)揮。

二、有效突破當前電力工程審計薄弱環(huán)節(jié)的建議措施

1、強化思想教育，有效轉(zhuǎn)變?nèi)藛T從業(yè)理念

強化審計崗位與工作職責教育，讓他們增強工作責任心和崗位使命感，樹立起與審計崗位職責要求相一致的思想觀念，要站在國家電力設(shè)施建設(shè)以及黨風廉政建設(shè)的政治高度看待自己的工作，要通過審計監(jiān)督和制約，保障國家建設(shè)資金用到實處，節(jié)約資金和提高質(zhì)量，同時有效預防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2、改革審計模式，充分發(fā)揮立體監(jiān)督作用

1）要實施有效的審前控制

審計班子實施審計之時，首先要向被審計對象闡述本次審計的主要方向、需要涉及的審計方面、制定的工作規(guī)劃以及審計過程中需要涉及的其他方方面面內(nèi)容等，還要針對不同的審計項目選擇相關(guān)專業(yè)或者特長的人員，以項目組的形式進行責任的傳遞與落實。要安排專門的工作組對審計所需資料進行審核，建設(shè)方應(yīng)當及時報送立項審計資料、招投標資料、工程結(jié)算匯總資料、材料發(fā)票、竣工報告及驗收證明、監(jiān)理總結(jié)等各種相關(guān)資料，所有資料分門別類編號接收。

2）要實施有效的過程控制

可以運用項目審計結(jié)合審計調(diào)查的途徑進行，將工程審計與控制工程造價聯(lián)系起來，強化審計部門和資金結(jié)算部門的聯(lián)系，將技經(jīng)審計與財務(wù)審計緊密聯(lián)系起來，既要審計審核工程建設(shè)計劃，也要注重工程概預算的審核審計，審計工作中要采取資料檢查與現(xiàn)場抽查配合進行的方式，綜合提高審計成效。實施電力工程審計中，部分工程建設(shè)項目存在招投標不規(guī)范、管理不規(guī)范。下?lián)苜Y金使用不規(guī)范以及材料不達標等方面問題，審計部門與人員應(yīng)當針對這樣的情況與被審計單位進行溝通研究，并責令整改落實到位。審定結(jié)算一個重要的依據(jù)就是現(xiàn)場測量，在建設(shè)項目審定過程中，應(yīng)當組織建設(shè)方、施工方以及審計方三方人員到場，現(xiàn)場對工作量進行核定，審計人員應(yīng)當不少于2人，對于核定的數(shù)據(jù)進行詳細記錄，結(jié)果要三方人員簽字確認。

3）要實施有效的結(jié)算控制

立足于電力工程初審以及現(xiàn)場核定數(shù)據(jù)，審計人員應(yīng)當針對工程結(jié)算中的薄弱環(huán)節(jié)與報審單位進行對接和交流。進一步核實與審定建設(shè)項目的結(jié)算值，并加蓋工程造價人員相關(guān)資質(zhì)印章，將經(jīng)過審定之后的工程建設(shè)結(jié)算書進入下一步復核審查環(huán)節(jié)。在運用審計對施工結(jié)算實施有效控制的過程中，要至始至終堅持同樣的預決算編制標準，提高施工方在工程項目建設(shè)預決算編制中的規(guī)范性與嚴肅性，還要注重及時搜集建筑材料市場行情信息，保證審計人員第一時間熟悉材料價格行情，對建筑施工材料價格差異進行調(diào)整，保障審定工作的科學性與規(guī)范性。

4）要實施有效的結(jié)果控制

建設(shè)工程項目結(jié)算經(jīng)主審審定之后應(yīng)當進入審核程序與環(huán)節(jié)，在復審階段要細致排查，全面地記載存在問題與項目及相關(guān)主審人員，結(jié)束復審之后要加蓋復審單位印章。第一時間將相關(guān)問題內(nèi)容與結(jié)論向主審交流，對工程結(jié)算進行完善與改動。復核是審計工作實施控制的關(guān)鍵，與報送單位對接通報審計情況時，細微問題可以口頭交流、督促整改，終結(jié)審計報告要注重對存在問題的分析、形成原因以及優(yōu)化措施方面進行論述與要求，提高審計監(jiān)督與控制成效。還要堅持審計結(jié)果回訪，監(jiān)督審計決定執(zhí)行以及審計意見落實工作，進一步延伸工作環(huán)節(jié)，強化審計控制以及化解建設(shè)風險。

5）要實施有效的聯(lián)合控制

近年來電力系統(tǒng)中的工程量巨大，電力企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與控制的力量顯得力不從心，為了有效改進這一狀況，可以嘗試將社會審計力量引入電力工程審計監(jiān)督工作之中，將內(nèi)部審計作為主導，適當穿插社會力量與中介機構(gòu)審計作為補充與完善，為電力企業(yè)工程質(zhì)量提供堅實保障。

6）注重人才培養(yǎng)，全面提升審計隊伍素質(zhì)

要從人員進口把關(guān)，在內(nèi)部人員調(diào)配方面嚴格把關(guān)，要挑選熟悉財務(wù)知識、法律知識以及管理學知識與工程學知識的人員進入工程審計崗位，還要從社會優(yōu)秀人才中招聘或者錄用緊缺的專業(yè)人才進入崗位，提高審計隊伍整體素質(zhì)。另一方面，還要加大在職人員培訓教育力度，提高審計工作人員綜合素質(zhì)與能力。

結(jié)束語：

審計監(jiān)督作為電力工程經(jīng)濟效益提升的重要措施，同時也是一項復雜性較高的工作，在實施的過程中會遇到各種各樣的困難，上文中針對我國當前電力工程審計存在的問題，提出了幾點建議，以此保證審計監(jiān)督工作發(fā)揮出應(yīng)有的效果，希望對促進我國電力工程經(jīng)濟效益的提升有所幫助。

參考文獻：

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