朱佳伶

深圳市設(shè)計(jì)裝飾工程有限公司 廣東深圳 518029

摘要：進(jìn)入新世紀(jì)，在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，工程招標(biāo)階段造價在工程項(xiàng)目造價中的地位和作用越來越突出。因?yàn)椋覈墓こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目基本上都是采用招投標(biāo)的方式來選擇承包商，這樣能夠更加合理的對資源進(jìn)行分配，有效控制施工建設(shè)的成本投入，讓投資效益得到高效提升。施工招標(biāo)階段的造價控制會對整個工程項(xiàng)目的建設(shè)成本產(chǎn)生直接影響，所以對施工招標(biāo)階段的造價控制進(jìn)行分析具有非常重要的意義。文章主要是對裝飾工程施工招標(biāo)階段的造價控制進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：裝飾工程；施工招標(biāo)階段；控制工程造價

近些年來，隨著我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體相較過去有了質(zhì)的飛躍，人們的生活質(zhì)量和水平也在不斷提高，對于建筑裝飾來說人們的要求也變得更高，專業(yè)性也更強(qiáng)。在裝飾工程中，裝修材料的變化非?？?，而且在實(shí)際的施工中經(jīng)常發(fā)生現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更，這樣就讓裝飾工程的造價控制變得更加的困難和復(fù)雜。對于裝飾工程造價管理人員來說，最主要的任務(wù)就是要把工程造價有效的控制在限額范圍內(nèi)，最終來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、合理和科學(xué)的目的，推動我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

1、在裝飾工程施工中造價控制存在的主要問題

1.1 主要施工材料改變從而導(dǎo)致造價變化。目前，在裝飾工程的設(shè)計(jì)階段，業(yè)主看見的都是一些效果圖，而在實(shí)際的施工中肯定就會在視覺上和質(zhì)感上產(chǎn)生一定的差異，業(yè)主為了追求完美就可能會改變裝飾主要施工材料的檔次和品質(zhì)，這樣就會增加造價。另外施工單位在投標(biāo)時為了能夠低價中標(biāo)，在利潤保障的基礎(chǔ)上只能夠選擇降低主要施工材料的報(bào)價，但是在中標(biāo)之后就需要根據(jù)報(bào)價的檔次來提供主要施工材料樣品，這樣也會增加工程造價。

1.2編制招標(biāo)工程量清單時不規(guī)范也會增加造價。眾所周知，工程招標(biāo)現(xiàn)在基本上都是采用的工程量清單計(jì)價的方式，在對招標(biāo)文件進(jìn)行編制時還需要編制相應(yīng)的工程量清單。但是從很多工程招標(biāo)的實(shí)際情況來看，在編制工程量清單時不規(guī)范依然是一個比較常見的問題，很多項(xiàng)目的編制都沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)范要求，對項(xiàng)目特征的描述不完善，對工作內(nèi)容沒有進(jìn)行嚴(yán)格的界定，同時還有可能出現(xiàn)漏項(xiàng)或者工程量算少的情況。由于很多投標(biāo)項(xiàng)目時間都會很緊迫，投標(biāo)方往往沒有充足的時間對清單工程量和清單子目進(jìn)行一一的核對，所以很容易導(dǎo)致報(bào)價過低。

1.3 如果沒有明確的商務(wù)條款約定也可能會增加工程造價。在合同的商務(wù)條款中沒有明確約定，中標(biāo)單位在施工過程中出現(xiàn)了設(shè)計(jì)或者材料的變更后工程報(bào)價應(yīng)該如何調(diào)整，這樣就不僅可能增加工程造價，還可能引起不必要的合同糾紛。

2、加強(qiáng)裝飾工程施工招標(biāo)階段造價控制的策略

在對施工過程中裝飾工程造價控制存在的問題進(jìn)行分析之后可以發(fā)現(xiàn)，很大一部分原因都是因?yàn)樵谑┕ふ袠?biāo)階段的造價控制工作沒有做好從而留下的一些隱患，所以加強(qiáng)裝飾工程施工招標(biāo)階段的造價控制具有非常重要的意義。

2.1 在對主要材料進(jìn)行報(bào)價確認(rèn)時一定要科學(xué)。建設(shè)單位應(yīng)該對主要施工材料的規(guī)格、價格、品牌以及品質(zhì)進(jìn)行明確的規(guī)定。在對主材進(jìn)行競價以及詢價等方式進(jìn)行確認(rèn)之后，施工單位根據(jù)建設(shè)單位的要求提供材料樣板。在施工招標(biāo)時，建設(shè)單位只需要確認(rèn)出主要材料的暫時價格、種類，而投標(biāo)單位則應(yīng)該根據(jù)建設(shè)單位確定的價格來進(jìn)行報(bào)價，在采購時施工單位就需要根據(jù)建設(shè)單位最后確認(rèn)的材料種類和價格來執(zhí)行，在實(shí)際的結(jié)算時則是根據(jù)最后的采購價格和招標(biāo)的暫定價格來進(jìn)行補(bǔ)差。但是在對主要材料進(jìn)行確認(rèn)時一定要科學(xué)，這樣才能夠讓建設(shè)單位在控制主要施工材料質(zhì)量的同時，還能夠保證施工單位有一定的利潤空間，以提高施工單位保質(zhì)保量完成工程項(xiàng)目的積極性。

2.2 在對招標(biāo)工程量清單進(jìn)行編制時一定要規(guī)范。如果工程量清單在實(shí)際的編制中出現(xiàn)了不規(guī)范情況，就可能會對投標(biāo)報(bào)價和工程結(jié)算留下一定的隱患，同時在控制工程造價時難度也會增加?，F(xiàn)在很多招標(biāo)單位的施工招標(biāo)工程量清單就只是粗略地整理了原來的工程概算和預(yù)算，就把它用來進(jìn)行施工的招標(biāo)。這樣的工程量清單沒有明確的界定工作內(nèi)容，在描述項(xiàng)目特征的時候也不清楚，投標(biāo)單位在對報(bào)價進(jìn)行編制時就不能進(jìn)行精確的報(bào)價，但是又為了能夠中標(biāo)就常常根據(jù)最簡單的工作內(nèi)容來進(jìn)行報(bào)價，意圖中標(biāo)之后又通過各種方式來對結(jié)算費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。在編制工程量清單時應(yīng)該要根據(jù)相關(guān)的規(guī)范來進(jìn)行，在描述項(xiàng)目特征或者界定工作內(nèi)容時業(yè)主也可以添加某些對自己有用的內(nèi)容，這樣可以讓自身的風(fēng)險(xiǎn)降低?；蛘咴谡袠?biāo)文件中明確提出在雙方簽訂合同之前，要求中標(biāo)單位和業(yè)主單位必須進(jìn)行工程量的復(fù)核，這樣就能在采用固定單價合同的基礎(chǔ)上，保證了施工合同的嚴(yán)謹(jǐn)性，避免了施工過程中一些不必要的合同糾紛的發(fā)生。

2.3 在投標(biāo)文件中應(yīng)該要對投標(biāo)的報(bào)價原則進(jìn)行仔細(xì)的約定。如果工程量清單報(bào)價的約定非常仔細(xì)，就可以讓投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價編制更加規(guī)范，讓每一個投標(biāo)人都能夠公平的競爭，另外對于工程管理和對工程造價進(jìn)行控制也非常有幫助。如果招標(biāo)文件沒有對投標(biāo)人應(yīng)該要承受的風(fēng)險(xiǎn)、綜合報(bào)價應(yīng)該包含的范圍以及調(diào)整的條件等進(jìn)行明確的約定，在實(shí)際的施工中就可能會出現(xiàn)很多變更和簽證，還有可能會引起合同雙方的糾紛，在很大程度上增加工程造價。一旦在招標(biāo)文件中仔細(xì)的約定了投標(biāo)人需要考慮和承受的風(fēng)險(xiǎn)、綜合單價包括的范圍以及調(diào)整的條件時，投標(biāo)人在對綜合單價進(jìn)行報(bào)價時就會在一定程度上去考慮相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)因素，這樣他們的報(bào)價才會更加的合理，業(yè)主單位在對造價控制時也才更加容易和有效。

2.4 在對招標(biāo)和標(biāo)底控制價進(jìn)行確認(rèn)時應(yīng)該要科學(xué)。在施工招標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)先對標(biāo)底進(jìn)行確認(rèn)，然后再做在對投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行評比的現(xiàn)象。在對標(biāo)底進(jìn)行確認(rèn)時主要有下面這幾種方式：工程造價咨詢單位通過工程量清單和招標(biāo)文件來編制標(biāo)底；對投標(biāo)人報(bào)價進(jìn)行平均，然后根據(jù)相應(yīng)的比例進(jìn)行下浮來當(dāng)成復(fù)合標(biāo)底；根據(jù)投標(biāo)人的報(bào)價和投標(biāo)人編制的標(biāo)底根據(jù)相應(yīng)的權(quán)重來組成復(fù)合標(biāo)底。

2.5 對招標(biāo)文件中的商務(wù)條款進(jìn)行健全。施工合同中的主要條款其實(shí)就是招標(biāo)文件中的商務(wù)條款。如果沒有明確的商務(wù)條款約定，在實(shí)施合同的過程中就可能會出現(xiàn)造價失控的情況，還有可能會出現(xiàn)合同糾紛。面對這樣的情況業(yè)主單位的造價人員就應(yīng)該要加強(qiáng)對招標(biāo)文件中商務(wù)條款的約定，對于跟造價有關(guān)的條款進(jìn)行細(xì)化和完善，從而來對造價進(jìn)行有效控制，有效的降低合同風(fēng)險(xiǎn)。

3、裝飾工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中成本控制的相關(guān)建議

第一，確定合適的招標(biāo)形式?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》是我國關(guān)于招標(biāo)、投標(biāo)管理的專門法律，該法律規(guī)定企業(yè)可選擇的招標(biāo)方式有兩種，一是公開招標(biāo)，二是邀請招標(biāo)。并且對選擇這兩種招標(biāo)方式給出了具體條件。企業(yè)在對其某一項(xiàng)目中的裝飾工程對外招標(biāo)前，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況以及工程的相關(guān)特點(diǎn)，嚴(yán)格按照國家法律的相關(guān)規(guī)定，確定合適的招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)活動。

第二，選擇合法、合理的評標(biāo)方法。由于國家法律規(guī)定企業(yè)在招標(biāo)過程只能采取合理低價評標(biāo)法或綜合評分法，即使知道這兩種評標(biāo)方法均存在諸多缺陷，企業(yè)基于合法性的原因只能從中選擇其一。實(shí)際操作過程中，若企業(yè)選擇合理低價評標(biāo)法來確定合同價款，可以用來彌補(bǔ)該方法的缺陷的應(yīng)對措施有：對參與投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審，綜合企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)、實(shí)力等方面的情況，優(yōu)選出7至12家投標(biāo)申請人成為投標(biāo)人；重視需對外招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單的核算和編制工作；將經(jīng)濟(jì)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)相結(jié)合來評審；提高評標(biāo)委員自身的業(yè)務(wù)能力和道德水平，以提高評審質(zhì)量。

如果選擇綜合評分法，企業(yè)可以采取的相應(yīng)應(yīng)對措施有：為了盡量減少評標(biāo)委員主觀因素的影響，應(yīng)該對投標(biāo)文件所涉及的內(nèi)容、文件格式、裝訂方法等進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定。另外，投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)該一律采取隱標(biāo)的方式；招標(biāo)企業(yè)應(yīng)該給出具體的評價標(biāo)準(zhǔn)；對評標(biāo)委員進(jìn)行培訓(xùn)，可以有效降低主觀因素的影響。

第三，編制清晰、完整的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件起著約束招標(biāo)各方的作用，也是評標(biāo)委員評標(biāo)的依據(jù)之一，因此，編制一份清晰、完整的招標(biāo)文件能夠有力的保證整個招標(biāo)活動的順利進(jìn)行。一份完整的招標(biāo)文件必須包含的內(nèi)容有：邀請書、投標(biāo)須知、文書格式、具體合同條款、技術(shù)參數(shù)指標(biāo)、工程量清單等等。企業(yè)在編制招標(biāo)文件的過程中，應(yīng)該仔細(xì)調(diào)查項(xiàng)目的特點(diǎn)，盡可能保證上述內(nèi)容清晰、合理。

第四，加強(qiáng)合同監(jiān)管，減少合同糾紛的產(chǎn)生。企業(yè)與中標(biāo)人簽訂項(xiàng)目合同后，還應(yīng)該加強(qiáng)合同監(jiān)管，這樣一旦實(shí)際施工過程中出現(xiàn)于預(yù)期目標(biāo)偏離的現(xiàn)象，企業(yè)可以及時采取糾正措施，一來可以減少與施工方產(chǎn)生合同糾紛；二來可以避免出現(xiàn)更大的工程損失。

4、結(jié)束語

綜上所述，建筑裝飾工程施工招標(biāo)階段的造價控制具有非常重要的作用，如果沒有做好施工招標(biāo)階段的造價控制就可能會對后期的施工造價控制留下很多隱患，所以需要采用合理的措施來加強(qiáng)建筑裝飾工程施工招標(biāo)階段的造價控制，這樣才能保證施工建設(shè)的整體效益。

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