應(yīng)玲麗

溫州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院 浙江溫州 325000

摘要：本論文首先分析了目前初步設(shè)計階段造價控制存在的問題，再基于這些問題，參照產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計中的成本控制方法，結(jié)合建設(shè)項目的特殊性，提出基于DTC的成本控制方法。

關(guān)鍵詞：初步設(shè)計；概算編制；按費用設(shè)計（DTC—Design To Cost）；成本控制

1研究背景

我國現(xiàn)階段推行的是全過程造價管理模式，工程造價的控制貫穿于項目的全過程，即項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等五個階段，每個階段都與項目投資緊密相關(guān)。在5個主要環(huán)節(jié)中，與設(shè)計單位最相關(guān)又最能掌控且對造價影響較大的就是設(shè)計環(huán)節(jié)。據(jù)國外有關(guān)資料分析，設(shè)計費一般只占建設(shè)工程全部費用的4%，但影響工程造價卻高達(dá)95%。初步設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為75%～95%；技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為35%～75%；施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為25%～35%。其中初步設(shè)計的影響可能性最大。

初步設(shè)計階段主要是通過設(shè)計概算的編制來控制造價。但目前設(shè)計單位造價人員沒有發(fā)揮其控制造價的主動作用，概算編制卻存在很大的問題：

（1）對于企業(yè)投資項目，在報批設(shè)計文件時，不少建設(shè)單位為了爭項目，故意少報投資，預(yù)留缺口，還要求設(shè)計單位編制概算時以建設(shè)單位提供的立項投資額作為限制，按照初步設(shè)計文件認(rèn)真編制的概算通常會被改得面目全非，失去原有的可信度，無法發(fā)揮控制施工圖預(yù)算的作用。故意縮減的初步概算又會因為不能控制招投標(biāo)階段的施工圖預(yù)算，而進(jìn)行概算調(diào)整，編制完再交給有關(guān)部門審核，整個程序走下來又費時又費力。

對于政府投資項目，因為是財政一次性撥款的，建設(shè)單位甚至是上級有關(guān)部門都害怕以后資金會不足，所以通常會要求設(shè)計單位盡可能地把設(shè)計概算調(diào)高，有的甚至是覺得越高越好。做出來的概算就跟估算一樣，全憑甲方的臆斷。作為服務(wù)方的設(shè)計單位完全被動，因為害怕甲方以后增加建設(shè)內(nèi)容導(dǎo)致增加了投資超出原先的概算。

（2）設(shè)計單位確定最終的設(shè)計方案很少進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證，在初步設(shè)計階段，通常是整套初步設(shè)計圖紙完成后才要求造價人員編制概算計算總投資額，如果計算出來的總投資額超出之前批復(fù)的估算，就會要求造價人員做些更改將概算調(diào)低，而不是考慮更改設(shè)計方案。另外很多工程項目因為時間緊，設(shè)計單位做的初步設(shè)計文本、圖紙的深度不夠，概算編制人員無法詳細(xì)、準(zhǔn)確地編制設(shè)計概算。

基于初步設(shè)計階段造價控制的重要性及目前存在的問題，研究此環(huán)節(jié)的成本控制是十分有必要。

表3-1各專業(yè)造價計算單元列表

設(shè)計專業(yè)造價計算單元設(shè)計深度可計算內(nèi)容

結(jié)構(gòu)樁樁長、樁徑、樁數(shù)確定樁工程量、泥漿外運工程量

基礎(chǔ)基礎(chǔ)類型確定、基礎(chǔ)標(biāo)高確定土方量，基礎(chǔ)、基礎(chǔ)梁等工程量

柱柱截面、根數(shù)柱的鋼筋混凝土量

梁梁截面、位置梁的鋼筋混凝土量

結(jié)構(gòu)/建筑板、樓梯板厚度、樓梯間尺寸、樓地面材質(zhì)板的鋼筋混凝土量、樓梯、樓地面、天棚面、屋面工程量

建筑墻體、門窗建筑高度、墻線長、門窗量、墻面材料墻體砌筑工程量、過梁工程量、墻面工程量、踢腳工程量

臺階、坡道臺階、坡道面積臺階、坡道工程量

室外散水外墻線長、臺階坡道面積室外散水工程量

給排水給水給水點數(shù)量、建筑高度給水工程量

排水排水點數(shù)量、建筑高度排水工程量

雨水給水點數(shù)量、建筑高度雨水工程量

消防消火栓、滅火器個數(shù)消防工程量

水箱、消防水池材質(zhì)、容量確定水箱、消防水池造價

水泵等設(shè)備設(shè)備規(guī)格、數(shù)量確定設(shè)備造價

電氣變配電設(shè)備設(shè)備規(guī)格、數(shù)量確定設(shè)備造價

電力配電裝置線路室外進(jìn)入電網(wǎng)功率確定電纜等工程量

照明配電線路建筑面積、建筑類別確定電線、插座、開關(guān)等工程量

避雷根據(jù)建筑中的屋面工程量避雷網(wǎng)工程量

燈具燈具類別、數(shù)量燈具工程量

弱電系統(tǒng)系統(tǒng)類別、服務(wù)功能的確定參照已完工程估算弱電造價

通風(fēng)空調(diào)空調(diào)設(shè)備設(shè)備功率、數(shù)量設(shè)備造價

風(fēng)管風(fēng)管尺寸、長度風(fēng)管工程量

2按費用設(shè)計DTC

在產(chǎn)品開發(fā)過程中，并行工程開始應(yīng)用也發(fā)揮了一定的作用，并成為當(dāng)前研究的熱點。并行工程是集成地、并行地設(shè)計產(chǎn)品及相關(guān)的各種過程的系統(tǒng)方法，它以多學(xué)科設(shè)計小組協(xié)同工作的方式進(jìn)行設(shè)計工作，要求參加產(chǎn)品開發(fā)的人員在設(shè)計一開始就考慮產(chǎn)品整個生命周期中的所有因素，包括產(chǎn)品質(zhì)量、成本、進(jìn)度計劃和用戶要求等，其主要特點就是可以大大縮短產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)準(zhǔn)備時間，使兩者相重合。而DTC（Design To Cost）作為成本控制方面的主要方法正被逐步采用。Design To Cost的意思是按照給定的費用指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計，簡稱“按費用設(shè)計”，要求在工程系統(tǒng)的設(shè)計研制中將成本的確定與技術(shù)、性能和工程進(jìn)度列為同等重要的參數(shù)考慮。為了得到合理的全生命周期成本（LCC—Life Cycle Cost）的設(shè)計，在可靠的模型和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上確定合理的成本目標(biāo)，使設(shè)計人員發(fā)揮能動作用，使設(shè)計結(jié)果達(dá)到預(yù)期的成本目標(biāo)。

一項建設(shè)工程一般是投資估算控制設(shè)計概算、設(shè)計概算控制施工圖預(yù)算、施工圖預(yù)算控制竣工決算的。是在滿足客戶需求的前提下還要將成本控制在一定限額內(nèi)。在初步設(shè)計階段，設(shè)計人員做出的設(shè)計結(jié)果，其概算值必須控制在批復(fù)的估算額內(nèi)。DTC是對一個項目反復(fù)進(jìn)行設(shè)計直到項目的花費與所給一致，這能有效控制產(chǎn)品的成本，而這一目標(biāo)也與建設(shè)項目的成本控制目標(biāo)相一致。

基于產(chǎn)品開發(fā)與建設(shè)過程的類似性，結(jié)合建設(shè)項目的特殊性，我們來淺談下DTC在建設(shè)工程設(shè)計環(huán)節(jié)的成本控制方面的應(yīng)用。

3 DTC在初步設(shè)計階段成本控制中的應(yīng)用

工程造價工作主要在于基于方案設(shè)計成果的估算、基于初步設(shè)計成果的概算和基于詳細(xì)設(shè)計成果的預(yù)算上，由于造價工作的基礎(chǔ)是完整的階段設(shè)計成果，故有標(biāo)準(zhǔn)的工作模式存在，造價人員只是在既定的規(guī)程下完成相應(yīng)的計算工作。但如果想要發(fā)揮造價的控制作用，造價人員需要在設(shè)計一開始就介入設(shè)計工作。參照DTC方法，進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計環(huán)節(jié)成本控制，造價人員需要做的事情有：

（1）審查項目估算的合理性，根據(jù)投資估算建立設(shè)計任務(wù)書，合理確