王雯渤

哈爾濱鐵道職業(yè)技術學院 黑龍江哈爾濱 150000

摘要：固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的且使用壽命超過一個會計年度的有形資產，包括房屋及建筑物、機器設備、運輸設備、工具器具等。施工企業(yè)管理好固定資產，對企業(yè)有重要意義。

一、實行固定資產歸口分級管理，建立使用保管責任制

要管好用好固定資產，必須建立和健全固定資產管理制度，正確處理好企業(yè)和企業(yè)所屬單位之間 在固定資產保管和使用方面的關系，確立責任制，消滅無人負責現象。

施工企業(yè)的固定資產，由于建筑生產的流動性，使得它的絕大部分都分散在各個施工現場。企業(yè)要加強固定資產的管理，不能依靠個別部門和少數人員，而必須正確安排各方面的權責關系，充分調動各部門各級單位及廣大職工的積極性和主動性，實行歸口分級管理。即在企業(yè)主管領導下，由各職 能部門分工負責固定資產的管理工作，并按照各類固定資產的使用地點，分別交由各所屬單位負責管理。對于機械設備，還要落實到個人，建立起誰用誰管的責任制。

企業(yè)的各項固定資產，首先要按類別實行歸口管理，如施工機械、運輸設備、生產設備等由機械 設備部門管理，房屋建筑物、管理用具等由行政部門管理。各該部門負責對所管各類固定資產的請 購、調配、維修和清理，并定期對使用保管情況進行檢查。

由于各項固定資產實際上是由企業(yè)所屬各施工隊和加工廠等掌握使用的，因此，在實行歸口管理的同時，必須建立起使用單位的保管使用責任制，實行分級管理。各使用單位應對機械設備部門等負責，嚴格執(zhí)行各項財產管理制度，加強固定資產日常維修保養(yǎng)，保證固定資產完整無缺，不斷提高完 好率和利用率。對于機械設備的管理，還要根據誰用、誰管、誰負責維護保養(yǎng)的原則，把機械設備保 管責任落實到使用人，使臺臺機械設備有人管理。同時，各級使用單位均應分別指定專人，全面負責 本單位的固定資產管理工作。這樣，就可以做到層層負責任，物物有人管，從而有利于加強職工對機 械設備保管的責任心，使國家財產不受損失；有利于促使職工加強對機械設備的維護保養(yǎng)，提高機械 設備的完好率和利用率；有利于做到帳物相符，家底清楚。

為了合理組織機械化施工，充分發(fā)揮施工機械的作用，對于施工企業(yè)的施工機械，一般可采用如 下兩種管理方法；

（1）一般中小施工機械，如小型挖土機、機動翻斗車、混凝土攪拌機、砂漿攪拌機、卷揚機等，由土建施工隊負責保管并使用。

（2）大型施工機械和數量不多的特殊施工機械設備，如大型挖土機、推土機、壓路機、大型起重 機械、升板滑模設備等，由企業(yè)所屬專業(yè)施工隊如機械施工隊負責管理，根據土建施工隊的需要，由 機械施工隊進行施工。因為這些施工機械，如分散在各個土建施工隊管理并使用，不但不能充分發(fā)揮 這些施工機械的作用，同時也不利于確保重點工程施工任務的完成。

對于施工企業(yè)不常使用的大型或特殊施工機械，應交企業(yè)主管部門或機械租賃站統(tǒng)一掌握，以便 在各企業(yè)之間調配使用，充分發(fā)揮這些機械的作用。

二、同其他管理性制度的銜接

1、編制固定資產目錄

為了加強固定資產的管理，企業(yè)財務部門要會同固定資產的使用和管理部門，按照國家規(guī)定的固定資產劃分標準，由施工企業(yè)牽頭，分類詳細編制“固定資產目錄”。各單位依照執(zhí)行；在編制固定資產目錄時，要統(tǒng)一固定資產的分類編號，各管理部門和各使用部門的賬、卡、物要統(tǒng)一用此編號。

2、各單位應遵照中鐵股份財[2007]198號《固定資產管理辦法》的規(guī)定，進行固定資產的取得、驗收、折舊、后續(xù)支出、盤點、處置或轉移等；

3、各單位應遵照中鐵股份財[2008]218號《中國中鐵股份有限公司工程項目物資集中采購管理辦法（暫行）》的規(guī)定，進行固定資產的集中采購；

4、各單位應遵照中鐵股份資[2009]174號《中國中鐵股份有限公司投資預算管理暫行辦法》的規(guī)定，做好固定資產年度投資預算及執(zhí)行工作；

5、各單位應制定適合本企業(yè)的固定資產管理辦法及實施細則，明確約定固定資產預算、取得與驗收、使用與維護、處置與轉移等相關規(guī)范，并報股份公司備案。

三、建立固定資產相關的財務內部控制制度

1、建立固定資產清查盤點制度。各單位固定資產的實物管理部門、使用部門和財務部門每年應至少進行一次固定資產盤點，盤點過程中應填寫固定資產盤點表及固定資產盤盈盤虧表，對清查結果及時按相關規(guī)定程序處理，保證賬、卡、物相符。同時采取不定期抽查方式檢查固定資產管理狀況。各單位財務部門應定期核對固定資產明細賬與總賬，并對存在的差異及時分析與調整。

2、各單位應建立固定資產臺賬，掌握本單位固定資產的動態(tài)。根據固定資產購建、調動、租賃、大修、報廢及清查等動態(tài)情況進行嚴格審查管理，及時準確記錄，確保賬、卡、物相符。

3、各單位應建立固定資產卡片，對各項資產進行編號，卡片應詳細記錄各項固定資產的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉、維修、改造、折舊、盤點等相關內容。

4、同一法人內部各單位對于固定資產的調撥，應填制固定資產內部調撥單，明確固定資產調撥時間、調撥地點、編號、名稱、規(guī)格、型號等，由財務部門對調撥價值進行核準，按股份公司審批權限報經相關負責人審批通過后，及時辦理調撥手續(xù)，調撥方應將固定資產卡片原件和有關技術資料一并移交接收方，各單位對可調出的閑置固定資產應當定期和不定期報物資管理部門，以便優(yōu)先在各單位及其下屬單位中進行調劑。調出調入單位應按固定資產賬面價值進行轉出和轉入，并分別列示固定資產原值、累計折舊和固定資產減值準備。

5、對于物資管理部門集中管理的周轉材料、臨時設施和固定資產，應通過租賃的方式將相應資產租賃給項目部使用，累計折舊在出租方核算，租賃金額相當于折舊金額，并通過內部往來轉給租賃資產的使用單位，使用單位將該租賃成本記入工程施工成本。尤其關注賬面價值為零的固定資產實物管理問題

6、各單位對于賬面為零的固定資產（包括安全生產費的資本性支出），應完善報廢處置的審批流程，加強固定資產處置的控制，避免將尚能使用的資產作為報廢；對固定資產預計可使用年限進行合理估計，確保會計估計的準確性；關注固定資產處置中的關聯(lián)交易和處置定價，防止資產流失；加強無賬面價值資產的實物管理，增加備查賬。

7、各單位應規(guī)范固定資產抵押管理，確定固定資產抵押程序和審批權限等。將固定資產抵押，應由相關部門提出申請，經企業(yè)授權部門或人員批準后，由資產管理部門辦理抵押手續(xù)。

8、各單位應嚴格執(zhí)行固定資產日常維修和大修理計劃，定期對固定資產進行維護保養(yǎng)，切實消除安全隱患。

9、各單位新增掘進、通風、水上、運架提等使用工作量法的設備時，應及時報股份公司財務部備案。