陳亮綱

佛山市順德區(qū)國(guó)土城建和水利局 廣東佛山 528300

摘要：建筑節(jié)能工程是可持續(xù)發(fā)展理念在建筑界的體現(xiàn)，做好建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本文簡(jiǎn)要介紹了監(jiān)督站在建筑節(jié)能工程中的重要作用，并對(duì)建筑節(jié)能工程施工前、施工中和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行了詳細(xì)介紹，希望能為有關(guān)需要提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑；施工；節(jié)能工程；質(zhì)量監(jiān)督

0 引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的能源資源日趨緊張，環(huán)境污染也日益嚴(yán)重。人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到節(jié)能環(huán)保的重要性，可持續(xù)發(fā)展理念得到了推廣。節(jié)能工程作為可持續(xù)發(fā)展理念在建筑業(yè)的體現(xiàn)，在建筑工程中得到了廣泛的應(yīng)用。因此，加強(qiáng)建筑節(jié)能工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，提高建筑節(jié)能工程的施工質(zhì)量十分重要。對(duì)此，筆者進(jìn)行了相關(guān)介紹。

1 監(jiān)督站是建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督的主體

《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（建質(zhì)[2006]192號(hào)）規(guī)定：“各地建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理?！庇纱丝煽闯觯O(jiān)督站在節(jié)能質(zhì)量監(jiān)管中發(fā)揮著十分重要的作用，國(guó)家政策是否能得到實(shí)施，節(jié)能目標(biāo)是否能按要求達(dá)到，都是相關(guān)監(jiān)督站的責(zé)任。

監(jiān)督站應(yīng)該積極探索如何加強(qiáng)監(jiān)管建筑節(jié)能工程質(zhì)量，建立以法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為結(jié)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督體系，圍繞工程項(xiàng)目，實(shí)施多層次、全方位，深入有效地監(jiān)管節(jié)能工程質(zhì)量，有效地維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

從整體上看，建筑節(jié)能監(jiān)督工作是以建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量是否形成為界線，分為施工前、施工中和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個(gè)階段。從細(xì)節(jié)上，監(jiān)督站應(yīng)該從全過程的介入，通過監(jiān)督方式的完善，達(dá)到過程控制的目標(biāo)。要從源頭開始，從中間深入，從驗(yàn)收把關(guān)來全面有效地控制節(jié)能工程質(zhì)量。

2 施工前的節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督

2.1 對(duì)工程建設(shè)單位的監(jiān)督

建設(shè)單位是建設(shè)工程的投資者和組織者，是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)著工程發(fā)包、材料選用、造價(jià)控制、設(shè)計(jì)選型。事實(shí)證明，建設(shè)單位對(duì)建筑節(jié)能重要性的忽視，對(duì)節(jié)能政策的漠視，對(duì)政府監(jiān)管的逃避，都是影響節(jié)能工程質(zhì)量的重要因素。因此，對(duì)建設(shè)單位建設(shè)行為的監(jiān)管，在節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)管中，處于首要地位。

按照《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（建質(zhì)[2006]192號(hào)）規(guī)定，首先應(yīng)該監(jiān)督建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)方案評(píng)選時(shí)是否將建筑節(jié)能要求作為重要內(nèi)容之一。節(jié)能項(xiàng)目應(yīng)該事先考慮完備，不得為了申辦基建手續(xù)而應(yīng)付式設(shè)計(jì)，待手續(xù)辦理完成后，再來修改節(jié)能設(shè)計(jì)方案。監(jiān)督建設(shè)單位不得擅自修改設(shè)計(jì)文件，當(dāng)建筑設(shè)計(jì)確因?qū)嶋H情況需要修改時(shí)，涉及建筑節(jié)能的項(xiàng)目，必須將修改后的設(shè)計(jì)文件再送原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查，審查通過后才能執(zhí)行施工。其次，監(jiān)督建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能性能要求的墻體材料、保溫材料、門窗制品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等。按照合同約定由建設(shè)單位采購(gòu)的有關(guān)建筑材料和設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合建筑節(jié)能指標(biāo)，不得明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告。建設(shè)單位是否明示或暗示其他參建單位降低標(biāo)準(zhǔn)或使用不符合要求的材料難以從形式上把握，只有嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411-2007），對(duì)各類材料做好檢測(cè)工作，嚴(yán)格控制節(jié)能施工工藝，并完善違規(guī)處罰手段，才能杜絕建設(shè)單位逃避監(jiān)管的行為。

2.2 對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位行為的監(jiān)督

監(jiān)督設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)圖紙是否提供建筑節(jié)能專篇，設(shè)計(jì)圖紙審查是否通過節(jié)能專項(xiàng)審查；節(jié)能工程使用材料是否為本地常用，工藝是否已經(jīng)成熟；設(shè)計(jì)單位是否屈從于建設(shè)單位的壓力，降低節(jié)能工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。在節(jié)能工程分部驗(yàn)收后設(shè)計(jì)單位是否及時(shí)出具節(jié)能分部的質(zhì)量驗(yàn)收合格文件。

監(jiān)督施工單位編制的節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案，是否經(jīng)過施工單位專業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)理單位總監(jiān)審核并批準(zhǔn)；專項(xiàng)施工技術(shù)方案是否體現(xiàn)對(duì)工程中易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的質(zhì)量控制和加強(qiáng)措施；進(jìn)場(chǎng)的節(jié)能材料、構(gòu)配件和設(shè)備等，是否報(bào)送監(jiān)理單位審查，是否合格后才使用等。

監(jiān)督監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則是否有體現(xiàn)對(duì)建筑節(jié)能的監(jiān)理方法和措施，是否對(duì)施工單位的節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案進(jìn)行審批等；監(jiān)理單位是否對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件和設(shè)備等抽樣見證送檢，檢測(cè)指標(biāo)是否符合規(guī)范要求。

3 施工中的節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督

施工階段是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是監(jiān)督重點(diǎn)。要按“完善手段、過程控制”的原則對(duì)節(jié)能工程施工的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

1）目前部分地區(qū)施工、監(jiān)理單位人員普遍對(duì)現(xiàn)行的建筑節(jié)能規(guī)范、規(guī)程掌握不全。在監(jiān)督工作中，監(jiān)督員應(yīng)該有所側(cè)重，多組織對(duì)節(jié)能工程的專項(xiàng)檢查，督促施工、監(jiān)理單位認(rèn)真按照規(guī)范規(guī)程及設(shè)計(jì)圖紙施工，同時(shí)督促施工、監(jiān)理單位認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的建筑節(jié)能規(guī)范規(guī)程。

2）施工過程中進(jìn)場(chǎng)的節(jié)能材料、構(gòu)配件和設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、性能應(yīng)與經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件相符。進(jìn)場(chǎng)合格證、說明書、定型產(chǎn)品和成套技術(shù)的型式檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄、見證取樣送檢或復(fù)檢報(bào)告應(yīng)完整、有效。其中應(yīng)仔細(xì)核查監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)簽認(rèn)情況。對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量有異議的情況下，監(jiān)督員應(yīng)按一定比例抽取樣品委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。當(dāng)前存在部分工程建筑節(jié)能材料送檢數(shù)量不足的現(xiàn)象，如按《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411-2007）第4.2.3規(guī)定墻體節(jié)能工程保溫材料在單位工程建筑面積超過20000m2時(shí)應(yīng)抽查6次，可實(shí)際施工中往往未能滿足送檢頻率要求。另外，如屋面、墻體節(jié)能工程使用的保溫隔熱材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強(qiáng)度或壓縮強(qiáng)度、燃燒性能，或是建筑外窗的氣密性、保溫性能、中空玻璃露點(diǎn)、玻璃遮陽系數(shù)和可見光透射比的檢測(cè)指標(biāo)實(shí)際往往未能出具在同一份檢測(cè)報(bào)告中，存在造假的可能，不能體現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)節(jié)能材料的真實(shí)指標(biāo)是否能滿足設(shè)計(jì)節(jié)能要求。因此，在監(jiān)督過程中，應(yīng)嚴(yán)格要求施工中進(jìn)場(chǎng)的節(jié)能材料按頻率送檢并要求相關(guān)指標(biāo)在同一檢測(cè)報(bào)告中體現(xiàn)。

3）監(jiān)督施工過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)建設(shè)或施工單位擅自改變節(jié)能工程材料或設(shè)備。這就要求監(jiān)督站必須熟悉圖紙，并在節(jié)能施工前進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督交底。對(duì)已發(fā)現(xiàn)涉及節(jié)能變更的情況，嚴(yán)格要求提供經(jīng)原施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查報(bào)告并按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)。

4）施工單位在進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目施工前，應(yīng)先施工節(jié)能樣板，經(jīng)過各參建單位一致檢查確認(rèn)符合要求后，方可大面積施工。

5）重點(diǎn)監(jiān)督節(jié)能工程易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷的特殊部位，應(yīng)按照技術(shù)方案實(shí)施，細(xì)部等構(gòu)造措施應(yīng)按照工藝提供措施施工；監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理細(xì)則實(shí)施旁站監(jiān)理以保證節(jié)能工程的質(zhì)量。

6）監(jiān)督檢查施工單位的質(zhì)量保證體系應(yīng)完備，技術(shù)交底應(yīng)齊全并簽字確認(rèn)，質(zhì)量檢查和控制制度應(yīng)按要求制定，每個(gè)工序的自檢、質(zhì)檢和交叉檢查應(yīng)具備并簽字確認(rèn)。監(jiān)督監(jiān)理單位對(duì)關(guān)鍵工序和重要部位應(yīng)及時(shí)旁站監(jiān)理。監(jiān)督施工單位在各個(gè)隱蔽工程的隱蔽過程中應(yīng)提供隱蔽記錄和相關(guān)的圖像資料。

7）在日常的工作中應(yīng)將下列指標(biāo)作為節(jié)能工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)：①外窗的氣密性；②墻體保溫層的厚度及細(xì)部構(gòu)造；③屋面、外墻保溫材料的的傳熱系數(shù)指標(biāo)；④Low-E玻璃；⑤空調(diào)、通風(fēng)、制冷、設(shè)備、照明設(shè)備、空調(diào)系統(tǒng)溫度調(diào)控等。

8）積極推廣使用獲得國(guó)家、省、市推薦或認(rèn)定的建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、材料和設(shè)備。

4 節(jié)能工程分部驗(yàn)收的監(jiān)督

節(jié)能工程分部驗(yàn)收被提到了一個(gè)較高的高度，按《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411-2007）規(guī)定，節(jié)能工程未驗(yàn)收的情況下，單位工程不予驗(yàn)收。這充分體現(xiàn)了國(guó)家政策對(duì)節(jié)能工程的重視。因此，我們?cè)诠?jié)能工程分部驗(yàn)收時(shí)做到以下幾點(diǎn)。

1）圍護(hù)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體監(jiān)督抽檢?，F(xiàn)在部分工程的墻體保溫隔熱層未能按規(guī)定施工，但資料上體現(xiàn)均滿足要求。因此，在圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工完成后，應(yīng)對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外墻節(jié)能構(gòu)造進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體監(jiān)督抽檢，防止施工監(jiān)理單位弄虛作假。條件具備時(shí)，也可直接對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)進(jìn)行檢測(cè)。監(jiān)督